透過兩會(huì)看懂中國(guó)式民主何以生機(jī)勃勃
一年一度的中國(guó)兩會(huì),既是國(guó)際社會(huì)關(guān)注中國(guó)政策走向的風(fēng)向標(biāo),也是世界觀察中國(guó)民主實(shí)踐的重要窗口。
今年兩會(huì),近3000名全國(guó)人大代表與2000多名全國(guó)政協(xié)委員聚首北京,討論審議中國(guó)未來5年乃至15年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等重大提案議案,再次展現(xiàn)了中國(guó)式民主的勃勃生機(jī)。
什么樣的民主才是好民主——這個(gè)問題一直伴隨著人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。西方一些人基于意識(shí)形態(tài)偏見,把西式民主視為人類政治文明的“終極形態(tài)”,并企圖向全球輸出。但大量事實(shí)證明,只有扎根本國(guó)土壤、適合本國(guó)國(guó)情的民主制度,才最可靠、最管用。
如果將兩會(huì)作為剖析中國(guó)民主政治的樣本,就會(huì)發(fā)現(xiàn),以人民當(dāng)家作主為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治,“行得通,很管用”,在中國(guó)治理體系現(xiàn)代化過程中發(fā)揮了重要作用。
作為中國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān),全國(guó)人民代表大會(huì)由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)選出的代表組成,各少數(shù)民族都有適當(dāng)名額的代表。這些原則早已寫入中國(guó)憲法。全國(guó)政協(xié)委員包含了各民主黨派成員、無黨派人士等,他們通過協(xié)商推薦的民主程序產(chǎn)生,在中國(guó)政治生活中擔(dān)當(dāng)十分關(guān)鍵的政治協(xié)商和民主監(jiān)督角色。
這些代表14億中國(guó)人參政議政的代表委員,既有官員、企業(yè)家、科技教育界人士,也有來自基層的工人、農(nóng)民,社會(huì)角色廣泛多元。這確保了中國(guó)社會(huì)各階層的關(guān)切都能被帶到最重要的國(guó)家議政平臺(tái),進(jìn)而影響和推動(dòng)國(guó)家決策。
值得一提的是,中國(guó)式民主是一種“全過程民主”,所有的重大立法決策都是依照程序、經(jīng)過民主醞釀,通過科學(xué)決策、民主決策產(chǎn)生的。這在兩會(huì)上也得到了生動(dòng)體現(xiàn)。
根據(jù)代表委員的意見,今年兩會(huì)擬對(duì)政府工作報(bào)告作81處修改,擬對(duì)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案作55處修改?梢姡兩會(huì)絕不是西方一些人所說的什么“橡皮圖章”,而是真實(shí)的民意反映與共識(shí)凝聚。由此,“全過程民主”成為中國(guó)式民主區(qū)別于西方資產(chǎn)階級(jí)民主的一個(gè)顯著特征。
就像不少政治觀察家指出的,民主的形式與效能,猶如一枚硬幣的兩面,不能顧此失彼。當(dāng)西方政客津津樂道于“一人一票”的民主形式時(shí),其弊端在現(xiàn)實(shí)中卻不斷顯現(xiàn)。比如,政客為競(jìng)選不擇手段,“金錢政治”大行其道;黨派爭(zhēng)斗凌駕于公眾利益之上;選民在被蒙蔽的情況下盲目投票,“多數(shù)票的民主”反令國(guó)家治理陷入困境……近年來,這些政治亂象在西方屢見不鮮,充分暴露了西式民主深層次的矛盾。
而中國(guó)特色社會(huì)主義民主,則是在中國(guó)執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)下,通過各種制度性的安排凝聚共識(shí),形成國(guó)家意志和行動(dòng),從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)人民利益這一根本目標(biāo)。正如法國(guó)調(diào)節(jié)學(xué)派創(chuàng)始人米歇爾·阿列塔指出,經(jīng)濟(jì)和政治行為是否民主,應(yīng)從其是否有利于人民福祉來判斷,“中國(guó)不斷增進(jìn)人民福祉,就是民主”。
鞋子合不合腳,只有自己穿上才知道。世界民主范式是多元的,各國(guó)都有權(quán)從實(shí)際國(guó)情出發(fā),選擇適合自己的民主發(fā)展道路。而且,民主不能只是口號(hào),而應(yīng)能解決人民要解決的問題,其效果應(yīng)是看得見、摸得著的。
當(dāng)外界感嘆中國(guó)何以能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的“兩大奇跡”時(shí),中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治顯然提供了其中一個(gè)重要答案。這套體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、得到人民擁護(hù)的社會(huì)主義民主政治制度,是中國(guó)發(fā)展的自信與底氣所在,也拓寬了人類追求民主理想的道路,為人類政治文明進(jìn)步貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。(國(guó)際銳評(píng)評(píng)論員)