近些年來，在經(jīng)濟下行壓力增大的同時，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展也出現(xiàn)了一些新情況。其中一個比較突出的現(xiàn)象是，東西區(qū)域發(fā)展差距縮小勢頭有所回轉(zhuǎn)，南北區(qū)域發(fā)展的差距逐漸加大。應當承認，這些年我國區(qū)域經(jīng)濟的確出現(xiàn)了較為明顯的分化狀態(tài)。但筆者認為，對這種狀態(tài)作出恰當?shù)恼J識，特別是準確提出關于南北發(fā)展的一些趨勢性判斷與結論，既要有深入的研究，更要有正確的思路，特別是要有歷史的眼光、全面的視覺、辯證的思維和科學的方法。

　　轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)換是北方經(jīng)濟增長放緩的主要原因

　　對于北方經(jīng)濟發(fā)展近一時期明顯放緩的原因，筆者認為主要的有兩個方面。一方面與“轉(zhuǎn)”有關，涉及到產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換、城市動能轉(zhuǎn)型等。相對于南方，北方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大、資源型城市較多、新動能發(fā)育不夠充分，“轉(zhuǎn)”迫在眉睫。近幾年，山東下決心推進新舊動能轉(zhuǎn)換，著力培育現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；天津以津城、濱城功能合理分工為基礎，著力推動城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級；河北推進供給側(cè)結構性改革，大幅度削減煤炭、水泥、平板玻璃等傳統(tǒng)產(chǎn)能。各種形態(tài)的“轉(zhuǎn)”落實到位、形成新格局都有一個過程，當處于這個過程之中，眼前的經(jīng)濟增長速度必然會遭受影響。

　　另一方面與“限”有關，即推行綠色發(fā)展帶來的限制。進入新時代，推進綠色發(fā)展被提到前所未有的高度。隨著綠色發(fā)展價值理念的確立，資源要素的流動越來越親睞區(qū)域的綜合品質(zhì)，投資者從事投資經(jīng)營活動也越來越將營商環(huán)境、發(fā)展機會、自然生態(tài)等因素一體考量。這種變化，一定程度的影響了北方省份資源要素的集聚與穩(wěn)定。

　　北方經(jīng)濟增長放緩不等于“南強北弱”“南盛北衰”

　　筆者認為，對南北經(jīng)濟發(fā)展差距及其特質(zhì)的認識，要置于時代背景下，要全面分析、系統(tǒng)把握�；�于此，可以得出兩個觀點：

　　看待差距，不能僅看經(jīng)濟增長速度，不能以經(jīng)濟總量論英雄。黨的十八大以后，我國經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新時期，追求增長速度的實際沖動為追求發(fā)展質(zhì)量的核心原則所取代。在這樣的背景下看北方經(jīng)濟的發(fā)展，其近些年的經(jīng)濟增長速度雖然放緩了，但在很多方面卻取得了實實在在的進步。

　　比較突出的是實現(xiàn)了三個“優(yōu)化”：一是發(fā)展基礎得到優(yōu)化。許多省份大幅壓縮了經(jīng)濟的水分，為厘清問題與正確決策奠定了基礎；一些省份花大力氣化解巨額債務等風險，消除了復雜關系和不良平臺形成的發(fā)展隱患；一些省份收縮了運作戰(zhàn)線，突出了工作主線和發(fā)展重點，等等。二是產(chǎn)業(yè)、動能結構得到優(yōu)化。通過調(diào)整，提高了產(chǎn)業(yè)的市場適配性，特色產(chǎn)品的供給能力進一步增強，新型經(jīng)濟動能得以快速增進。三是生態(tài)環(huán)境得到優(yōu)化。以京津冀地區(qū)為代表，空氣質(zhì)量明顯改善，東北等地森林碳匯能力進一步增加。對北方而言，這三個“優(yōu)化”或具有獨特性，或力度強度明顯超于南方。

　　北方經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型中積蓄著發(fā)展能量，眼前的差距并不意味著長期的衰退。經(jīng)濟增長速度下行并非都由負面因素引起，一個時期經(jīng)濟增長速度的下行也不代表這一區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的長期走衰。不可否定，導致北方一些省份經(jīng)濟增長速度下行的因素中包含有負面的內(nèi)容，但無論是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動能轉(zhuǎn)換，還是環(huán)境保護、綠色發(fā)展，都是有利于未來發(fā)展的，有利于實現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　因此，無論是基于眼前與未來的聯(lián)系看，還是超出增長速度局限全面的看，都不能把北方當前經(jīng)濟增長放緩、經(jīng)濟總量與南方拉大簡單看作是“南強北弱”、“南盛北衰”。

　　強化舉措推動北方經(jīng)濟加快發(fā)展

　　推動北方經(jīng)濟加快發(fā)展，要在轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)跨越。關鍵是要科學推動轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)換，把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和因地制益、量力而行發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)有機結合起來。做強做大比較優(yōu)勢，以提高質(zhì)量效益為目的，從實際出發(fā)培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品，切實增強核心競爭力。

　　推動北方經(jīng)濟加快發(fā)展還需要進一步優(yōu)化操作舉措，要強化上下協(xié)同、內(nèi)外聯(lián)動。一是全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要抓住世界科技加速創(chuàng)新和改革全面深化的機遇，堅持對標國際一流的管理方式創(chuàng)新體制機制以優(yōu)化軟環(huán)境、努力打造高水平的基礎設施以提升硬環(huán)境。二是優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結構。不僅要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適宜性，還應重視推動產(chǎn)業(yè)的多領域融合與新型元素的及時賦能。三是部署和實施好國家戰(zhàn)略。要加強對北方重點地區(qū)的國家戰(zhàn)略支持，通過賦予更大的先行先試權力和部署更多的重大項目工程，推動資源要素加快向北方重點地區(qū)流動，推動形成更多的經(jīng)濟增長極。