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新知新覺:發(fā)揮投資的關鍵作用

2021-01-25 10:09:00
來源:人民網(wǎng)-人民日報
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  投資是擴大內需的重要方面,對于加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局至關重要。去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出:“形成強大國內市場是構建新發(fā)展格局的重要支撐,必須在合理引導消費、儲蓄、投資等方面進行有效制度安排!薄笆奈濉睍r期推動經(jīng)濟社會發(fā)展,必須優(yōu)化投資結構,保持投資合理增長,發(fā)揮投資的關鍵作用,加快構建新發(fā)展格局。

  加大對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板弱項的投資支持,暢通國內大循環(huán)。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈部分領域關鍵核心技術存在“卡脖子”問題,是阻礙我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。須著力補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板弱項,發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用,暢通國內大循環(huán)。加大對創(chuàng)新主體的投資支持力度,引導其加大研發(fā)投入,努力突破關鍵核心技術,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展自主可控;健全鼓勵自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新的制度政策體系,激發(fā)創(chuàng)新主體積極性,形成激勵創(chuàng)新投資的長效機制。支持技術平臺、創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)基礎設施建設,提升產(chǎn)業(yè)基礎能力,推動基礎研究和產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新融合發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新。探索重大科技基礎設施建設運營多元投入機制,為重要產(chǎn)品和關鍵核心技術攻關提供融資支持;進一步明確政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金的功能定位,促進實現(xiàn)公共政策目標和經(jīng)濟效益目標有機統(tǒng)一;發(fā)揮投資補助等投資政策的重要作用,提升關鍵核心零部件和軟件自主化水平。

  加強國內國際聯(lián)通設施投資建設,促進國內國際雙循環(huán)暢通。按照引進外資和對外投資、進口和出口協(xié)調發(fā)展需要,以互聯(lián)互通項目為重點,加快完善交通基礎設施和物流設施網(wǎng)絡,強化開放大通道建設,充分利用國內國際兩個市場兩種資源,暢通國內國際雙循環(huán)。完善口岸、跨境運輸和信息通道等開放基礎設施,加快建設開放物流網(wǎng)絡和跨境郵遞體系,加強航空口岸和樞紐建設,進一步完善國家物流樞紐布局,提高物流運行效率。聚焦關鍵通道、關鍵城市和關鍵項目,與有關各方共建高質量、可持續(xù)、安全可靠、價格合理、包容可及的基礎設施,推動陸上、海上、天上、網(wǎng)上互聯(lián)互通。加快國際物流通道、樞紐、網(wǎng)絡體系建設,補齊境外支線物流網(wǎng)絡等短板。加強與海上絲綢之路沿線國家海運基礎設施聯(lián)通,通過聯(lián)通基礎設施網(wǎng)絡和完善物流供應鏈體系,推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展,吸引全球更多優(yōu)質資源要素,暢通國內國際雙循環(huán)。

  保持投資合理增長,為暢通經(jīng)濟循環(huán)提供良好宏觀環(huán)境。保持投資合理增長,能夠充分釋放經(jīng)濟增長潛力,為構建新發(fā)展格局提供良好市場環(huán)境。加快補齊基礎設施、市政工程、農業(yè)農村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板。推動企業(yè)設備更新和技術改造,擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。推進新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設,支持有利于促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重大項目建設。發(fā)揮政府投資撬動作用,激發(fā)民間投資活力,釋放民間投資積極性和創(chuàng)造性。保持投資合理增長還能為擴大消費創(chuàng)造條件,促進投資與消費良性互動。發(fā)揮投資在改善困難群眾生產(chǎn)生活條件、增加低收入人口收入等方面的重要作用,增強低收入人口消費能力;支持農村地區(qū)物流服務網(wǎng)絡建設,促進農村家電、汽車、電商消費;大力提升縣城公共設施和服務能力,改善基層消費環(huán)境;鼓勵社會投資投向改善景區(qū)、特色旅游資源地區(qū)的旅游交通等設施,擴大文化旅游消費;引導社會投資進入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域,滿足人民群眾不斷增長的高品質民生服務需求。

  (作者為中國宏觀經(jīng)濟研究院投資研究所所長)

[責任編輯:張婧]