電視專(zhuān)題片《正風(fēng)反腐就在身邊》第一集:《政治監(jiān)督》
央視網(wǎng)消息:2020年10月26日至29日,中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議在北京舉行。這次全會(huì)的主題,和每個(gè)人的未來(lái)密切相關(guān)。全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。全面建成小康社會(huì)勝利在望,全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程即將開(kāi)啟,一幅中國(guó)未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖呈現(xiàn)在世人面前。
全會(huì)指出,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民砥礪前行、開(kāi)拓創(chuàng)新,奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè),決勝全面小康社會(huì)取得決定性成就。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,中華民族偉大復(fù)興處于關(guān)鍵時(shí)期。越是形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜、任務(wù)艱巨繁重,越是要時(shí)刻堅(jiān)守初心和使命,堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民,并落實(shí)到各項(xiàng)決策部署和實(shí)際工作之中。
黨中央重大決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)帶頭踐行“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,聚焦貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等重大決策,聚焦打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、保障和改善民生等重大部署,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,督促落實(shí)到位,充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用,確保全面建成小康社會(huì)圓滿收官,得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
企業(yè)非法采煤 當(dāng)?shù)卣v容私挖濫采
蔚藍(lán)天際線下,青藏高原群山起伏,草原遼闊,然而祁連山南麓這片海拔超過(guò)四千米的高寒草甸,卻被多年的濫挖濫采撕開(kāi)了一條條裂口,形成多個(gè)巨大的天坑。這觸目驚心的畫(huà)面,是青海木里礦區(qū)非法采煤之后留下的景象。早在2014年8月、9月,黨中央就連續(xù)作出重要指示,要求堅(jiān)決制止木里礦區(qū)破壞式開(kāi)采,對(duì)環(huán)境恢復(fù)治理,之后又陸續(xù)多次就該問(wèn)題作出重要指示。然而到了2020年8月,媒體報(bào)道一家名叫興青公司的企業(yè),仍然在木里打著生態(tài)修復(fù)治理的名義非法采煤,破壞觸目驚心。按照黨中央要求,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委會(huì)同中央政法委、公安部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家林草局等部門(mén)及青海省委組成調(diào)查組,對(duì)相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)徹查。一到礦區(qū),調(diào)查組就切身感受到了這次調(diào)查整治的重大意義。
張金佩(中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員):路上兩邊雪山白云,廣袤的草原是很美的,但是一旦進(jìn)入礦區(qū),19座渣山,另外就是11個(gè)坑,反差還是非常大的?倳(shū)記對(duì)木里礦區(qū)非法采煤?jiǎn)栴}為什么先后作出多次重要指示批示,背后的政治意義、生態(tài)意義,我們現(xiàn)場(chǎng)就感受到了生態(tài)環(huán)境破壞帶來(lái)的危害,給我們帶來(lái)了視覺(jué)上的沖擊。
青海省是長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江三大江河的發(fā)源地,被譽(yù)為“中華水塔”;祁連山是我國(guó)西部重要的生態(tài)安全屏障,黃河流域重要水源地。木里礦區(qū)地處祁連山南麓腹地,位于黃河重要支流大通河源頭,保護(hù)這里的生態(tài),意義非常重大,關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展,關(guān)乎子孫后代。
宋改平(中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室副主任):木里礦區(qū)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成那么大的破壞,幾十年,幾百年都很難恢復(fù),所以這是與總書(shū)記的要求,黨中央的要求來(lái)完全是另搞一套的做法。政治監(jiān)督首先是政治,所以我們調(diào)查也是從政治紀(jì)律開(kāi)始。
木里這個(gè)地名源于藏語(yǔ),意思是燃燒的石頭,指的正是這片土地下埋藏的極其優(yōu)質(zhì)的煤炭資源。2011年國(guó)家發(fā)改委批復(fù)了《木里煤田礦區(qū)總體規(guī)劃》,對(duì)于準(zhǔn)許開(kāi)采的總量、開(kāi)采的環(huán)保要求有嚴(yán)格的限制,然而優(yōu)質(zhì)的資源卻引來(lái)了非法盜采、超量開(kāi)采,尤其是粗放式的露天開(kāi)采對(duì)環(huán)境造成了巨大破壞。世代生活在這一帶的牧民,對(duì)環(huán)境的變化有著切身的感受。
當(dāng)?shù)啬撩瘢翰輬?chǎng)上變得灰塵飛揚(yáng),現(xiàn)在只能放牦牛了。木里地區(qū)本來(lái)是放羊的地方,以前每家每戶(hù)都有羊。污染得特別嚴(yán)重之后,羊就沒(méi)法養(yǎng)了,只能放牦牛。牦牛不一樣,耐力稍微好一點(diǎn)。污染導(dǎo)致灰塵積累,灰塵進(jìn)入羊的肺里,羊容易得肺病,容易被感染。
2014年,黨中央作出重要指示,要求叫停木里礦區(qū)的破壞式開(kāi)采。然而,調(diào)查組了解到,到2015年初就又有企業(yè)開(kāi)始非法采煤。
當(dāng)?shù)啬撩瘢簭?014年8月開(kāi)始宣傳了很多次,鄉(xiāng)和縣都宣傳了不能挖,大家都很高興。但那之后又開(kāi)始挖了。除了每年有幾個(gè)月停工之外,基本上還是持續(xù)在運(yùn)煤。
顯然有人有令不行、有禁不止,不僅損害了當(dāng)?shù)厝罕姷闹苯永妫睬趾Φ搅巳珖?guó)人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。究竟是在哪一層出現(xiàn)了問(wèn)題,導(dǎo)致黨中央重大部署得不到貫徹執(zhí)行?調(diào)查組調(diào)閱3900多份資料,走訪26個(gè)部門(mén),對(duì)涉及非法開(kāi)采的多名礦主、負(fù)有監(jiān)管職能的相關(guān)黨委政府、職能部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)、工作人員進(jìn)行深入調(diào)查談話,層層厘清了相關(guān)責(zé)任,確定青海省、海西州及木里礦區(qū)相關(guān)單位落實(shí)整改不嚴(yán)不實(shí),不同程度地失守棄責(zé)。
張金佩(中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員):我們查清了興青公司等企業(yè)的違法事實(shí),同時(shí)查清了青海省省委、省政府,特別是海西州委、州政府及相關(guān)職能部門(mén)在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示中存在的主要問(wèn)題。
青海省委省政府貫徹落實(shí)黨中央指示和部署總體是認(rèn)真的,對(duì)于木里礦區(qū)的生態(tài)整治采取了很多措施,也取得了一定成效,但工作存在前緊后松的問(wèn)題,只走了大半程,沒(méi)有一抓到底。同時(shí),思想認(rèn)識(shí)有偏差,一方面強(qiáng)調(diào)整治、另一方面又強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)。
張金佩(中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員):青海省能源局于2015年,還處于綜合集中整治期間,就上報(bào)給國(guó)家能源局對(duì)木里礦區(qū)總體規(guī)劃修編的請(qǐng)示,原來(lái)對(duì)木里礦區(qū)規(guī)劃是810萬(wàn)噸的每年的產(chǎn)能,它請(qǐng)求擴(kuò)大到2000多萬(wàn)噸,保護(hù)和開(kāi)發(fā)關(guān)系上,存在一定的思想搖擺。
在該申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的情況下,省政府木里煤田整合和整治工作協(xié)調(diào)小組就以緩解煤炭供需矛盾為由,批準(zhǔn)一家國(guó)有企業(yè)義海公司恢復(fù)開(kāi)采;隨后,又批準(zhǔn)了一家私營(yíng)企業(yè)興青公司開(kāi)展邊坡治理試點(diǎn),準(zhǔn)許開(kāi)采在治理過(guò)程中出現(xiàn)的少量露頭煤和工程煤。這個(gè)口子一開(kāi),興青公司開(kāi)始打著試點(diǎn)的幌子,偷偷地進(jìn)行非法開(kāi)采。
馬少偉(興青公司控制人):方案里面主要就是叫我們以治為主,但是我們里面以治的名義非法采了一些煤。
2016年8月,習(xí)近平總書(shū)記到青海考察。整個(gè)考察中,總書(shū)記談的最多的問(wèn)題就是生態(tài),并專(zhuān)門(mén)談到了木里礦區(qū)問(wèn)題。在此前后,習(xí)近平總書(shū)記又多次作出重要批示,強(qiáng)調(diào)要扭住不放、一抓到底,不徹底解決、決不松手;要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)作為,不要等到我們中央的同志批示了才行動(dòng)。
然而,現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看,木里礦區(qū)整治工作中存在著過(guò)關(guān)心態(tài),講成績(jī)多、講問(wèn)題少。海西州委甚至提出打造所謂的“木里經(jīng)驗(yàn)”。有關(guān)職能部門(mén)特別是海西州急功近利,追求短期效應(yīng),對(duì)容易做、見(jiàn)效快的渣山復(fù)綠鋪天蓋地推進(jìn),對(duì)難度大、見(jiàn)效慢的采坑回填則始終蜻蜓點(diǎn)水。
訚柏(青海省委常委 政法委書(shū)記 海西州委書(shū)記):習(xí)近平總書(shū)記明確指出的青海最大的價(jià)值在生態(tài),最大的責(zé)任在生態(tài),最大的潛力在生態(tài)的省情定位,那么我們經(jīng)過(guò)認(rèn)真反思,出這么嚴(yán)重的問(wèn)題,就是沒(méi)有始終堅(jiān)持,只做好了上半程,沒(méi)有抓好下半程。
2016年底,木里礦區(qū)整治進(jìn)入鞏固提升階段后,青海省基本將木里生態(tài)整治工作的權(quán)限下放到了海西州一級(jí),但海西州工作流于形式,出現(xiàn)中梗阻。
宋改平(中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室副主任):總書(shū)記重要指示批示精神的貫徹落實(shí)上,一個(gè)線條我們梳理下來(lái),在海西州出現(xiàn)了斷層,根本性原因、基礎(chǔ)性原因應(yīng)該是出在海西州,出在文國(guó)棟身上。
文國(guó)棟,青海省政府原副省長(zhǎng)、海西蒙古族藏族自治州委原書(shū)記、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)原黨工委書(shū)記,2020年9月被中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委正式立案審查調(diào)查。木里礦區(qū)歸屬海西州和柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)直接管理,而文國(guó)棟思想上卻漠視生態(tài)保護(hù),反而希望早日結(jié)束整治、擴(kuò)大煤炭開(kāi)發(fā)。
文國(guó)棟(青海省原副省長(zhǎng) 海西州委原書(shū)記):我當(dāng)時(shí)考慮的就是算的經(jīng)濟(jì)小賬,沒(méi)算環(huán)境保護(hù)的大賬。沒(méi)有這個(gè)政治站位,依然就把保護(hù)和發(fā)展對(duì)立起來(lái)了。
調(diào)查組調(diào)閱材料時(shí)發(fā)現(xiàn),文國(guó)棟多次強(qiáng)調(diào)整治不能影響發(fā)展和開(kāi)發(fā),在海西州州委全委會(huì)上明確提出要將海西州打造成千億元煤炭開(kāi)發(fā)和煤化工產(chǎn)業(yè)集群,打造成青藏高原上的工業(yè)重鎮(zhèn),這些理念和做法明顯與木里礦區(qū)整治和保護(hù)的方向相背離,這背后有著雙重原因。
宋改平(中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室副主任):第一是政治利益的驅(qū)動(dòng)。他認(rèn)為政治上的不斷的進(jìn)步還是要做出所謂的政績(jī)來(lái)。第二個(gè)是不當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。他支持馬少偉去挖煤,馬少偉反過(guò)來(lái)給他輸送經(jīng)濟(jì)利益。
文國(guó)棟和馬少偉都是西寧湟中縣人,在老家就相互認(rèn)識(shí),當(dāng)時(shí)文國(guó)棟是縣委書(shū)記的秘書(shū),而馬少偉已經(jīng)在經(jīng)商,他覺(jué)得文國(guó)棟仕途上有上升空間,于是主動(dòng)拉攏關(guān)系。之后文國(guó)棟先后擔(dān)任海西州委組織部長(zhǎng)、玉樹(shù)州委書(shū)記等職務(wù),馬少偉也一直用心經(jīng)營(yíng)著這段關(guān)系,不時(shí)到他的任職地安排吃飯聚會(huì),過(guò)年過(guò)節(jié)也上門(mén)送上紅包禮品,文國(guó)棟也就視這個(gè)老鄉(xiāng)為心腹密友。
文國(guó)棟(青海省原副省長(zhǎng) 海西州委原書(shū)記):30年的關(guān)系,超越一種朋友關(guān)系,因?yàn)槲覀儠r(shí)間太長(zhǎng)了,就感覺(jué)到跟我們兩個(gè)是連體人一樣。我覺(jué)得像信自己一樣地相信他。
2015年7月,文國(guó)棟調(diào)任海西州委書(shū)記,正值興青公司以邊坡治理為名開(kāi)始非法采煤,馬少偉立即感到,多年經(jīng)營(yíng)的關(guān)系能派上大用場(chǎng)了。
馬少偉(興青公司控制人):文國(guó)棟到了海西,關(guān)系就有了,他是州委書(shū)記,等于也是我們老鄉(xiāng),他肯定這方面支持,關(guān)系就硬了。
這種所謂的老鄉(xiāng)、朋友交情,實(shí)際也是建立在利益基礎(chǔ)之上的。之前馬少偉給文國(guó)棟拜年送的紅包都不大,文國(guó)棟上任海西州委書(shū)記的第一個(gè)春節(jié),馬少偉的紅包一下就漲到了20萬(wàn)。
文國(guó)棟(青海省原副省長(zhǎng) 海西州委原書(shū)記):2016年過(guò)年的時(shí)候,他帶了20萬(wàn)塊錢(qián)。他說(shuō)咱倆這種關(guān)系,你還客氣什么。一個(gè)是僥幸,一個(gè)是自己的私心,就是這樣打開(kāi)這個(gè)缺口。
黑金順著打開(kāi)的缺口源源不斷,到案發(fā)時(shí)文國(guó)棟已累計(jì)收受馬少偉賄賂上千萬(wàn)元,自然對(duì)他包庇縱容。海西州許多相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部都明知興青公司非法開(kāi)采愈演愈烈,卻因?yàn)橹礼R少偉和文國(guó)棟關(guān)系密切,遇到這一問(wèn)題都繞著走。
王洪斌(海西州自然資源局原局長(zhǎng)):我們是盡量回避不愿意去插手或者是去過(guò)問(wèn)這些事。領(lǐng)導(dǎo)們也默認(rèn),我們也更不想去觸碰。
馬成德(原木里煤田管理局常務(wù)副局長(zhǎng)):他光出煤不治理。我們檢查是檢查,但是很多時(shí)候可能說(shuō)真的,是睜只眼閉只眼。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),木里礦區(qū)管理體制不順,也是客觀上造成文國(guó)棟和馬少偉相互勾結(jié)、為所欲為的原因之一。柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)名為省屬州管,實(shí)際上省里不管、州里亂管。長(zhǎng)期以來(lái),海西州委書(shū)記兼任管委會(huì)黨工委書(shū)記、州長(zhǎng)兼任管委會(huì)主任,工作大多從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障煤炭供應(yīng)出發(fā),對(duì)礦區(qū)企業(yè)非法開(kāi)采行為持默許態(tài)度,造成重產(chǎn)輕管亂象。
梁彥國(guó)(柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)黨工委原常務(wù)副書(shū)記):不管是州委州政府還是試驗(yàn)區(qū)管委會(huì),都沒(méi)有真正在管,誰(shuí)都說(shuō),誰(shuí)都在管,誰(shuí)都不管。
試驗(yàn)區(qū)下屬的木里煤田管理局就設(shè)在礦區(qū)內(nèi),從位置上說(shuō)本應(yīng)監(jiān)管最為便利。從2012年開(kāi)始,原省國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水利等四部門(mén)就將相關(guān)行政執(zhí)法權(quán)授予木里煤田管理局,從此這幾家省職能部門(mén)就不抓不管了;仡^看來(lái),這一授權(quán)并未達(dá)到便于監(jiān)管目的,木里煤田管理局從2014年8月以來(lái),6年多在執(zhí)法上基本無(wú)所作為。
宋改平(中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室副主任):辦公就是放在這個(gè)木里煤田,也就是在一個(gè)鍋里吃飯了,最后的執(zhí)法權(quán)、監(jiān)督權(quán)最后就成了擺設(shè)了。
2017年,木里煤田管理局新來(lái)的局長(zhǎng)李永平不了解興青公司背景,曾一度叫停非法開(kāi)采。馬少偉立即找到文國(guó)棟,請(qǐng)他出面約木里煤田管理局、柴達(dá)木試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)多名相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加飯局,幫他掃除障礙。
馬少偉(興青公司控制人):我請(qǐng)文國(guó)棟約吃個(gè)飯,也就是希望他們就支持我們公司在木里搞非法生產(chǎn),州委書(shū)記約他,他還是要來(lái)。
文國(guó)棟主動(dòng)出面約飯局為馬少偉站臺(tái),說(shuō)是根據(jù)木里煤田管理局反映的情況,讓興青公司重新上報(bào)優(yōu)化治理方案,實(shí)際上把非法開(kāi)采規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大了。文國(guó)棟多次催促相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部,對(duì)這一方案要加快研究通過(guò)。
梁彥國(guó)(柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)黨工委原常務(wù)副書(shū)記):這個(gè)方案在我來(lái)看的話,真正的,我覺(jué)得就是以采煤為主了,為啥呢?它搞了個(gè)采坑底部邊坡治理方案,真正它采煤,后來(lái)采的這些煤都是從底部走的。
在文國(guó)棟干預(yù)下,興青公司很快再次恢復(fù)非法開(kāi)采。此前叫停開(kāi)采的木里煤田管理局原局長(zhǎng)李永平也見(jiàn)風(fēng)轉(zhuǎn)舵,轉(zhuǎn)而開(kāi)始收受馬少偉賄賂;管理局原副局長(zhǎng)馬生全、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任梁彥國(guó)等10多人也被查出收受賄賂,成為利益共同體,都為非法采煤提供保護(hù)。
張金佩(中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員):他們上下串通,為了防止非法采煤的事實(shí),被上級(jí)來(lái)檢查或者調(diào)研、調(diào)查發(fā)現(xiàn),他們想方設(shè)法設(shè)計(jì)了所謂的兩條經(jīng)典調(diào)研路線。
這兩條路線一條被私下稱(chēng)為“半日游”,由兩個(gè)礦區(qū)的3座生態(tài)恢復(fù)較好的渣山串聯(lián)起來(lái);另一條被稱(chēng)為“一日游”,增加了興青公司采坑邊坡治理試點(diǎn)的觀景臺(tái),大多數(shù)調(diào)研檢查組只在觀景臺(tái)上指點(diǎn)眺望,與非法開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)擦身而過(guò)。
數(shù)十次調(diào)研檢查都沒(méi)有發(fā)現(xiàn)非法采煤?jiǎn)栴},一方面說(shuō)明青海省和其他相關(guān)職能部門(mén)工作作風(fēng)不扎實(shí)、調(diào)查深度不夠、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不力、指導(dǎo)工作不具體;另一方面也是因?yàn)楸O(jiān)管方與礦區(qū)企業(yè)里應(yīng)外合、欺上瞞下、規(guī)避問(wèn)題、應(yīng)對(duì)檢查。一旦接到通風(fēng)報(bào)信,興青公司就暫停開(kāi)采,將非法采的煤趕緊運(yùn)走,機(jī)械全部藏好,相關(guān)道路用渣土封堵,讓檢查組難以發(fā)現(xiàn)。
宋改平(中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室副主任):看的這一面都是好看的,光鮮的一面,非法采煤的那個(gè)天坑,被興青公司用了一些渣山把它遮擋起來(lái)了,實(shí)際上離那個(gè)觀景臺(tái)也就是百余米吧。
層層監(jiān)管失效的情況下,沒(méi)有采礦許可證的興青公司2007年以來(lái)非法采煤1195萬(wàn)噸。文國(guó)棟明知馬少偉一直在非法開(kāi)采,卻從來(lái)沒(méi)有過(guò)問(wèn)他到底是怎么采的、對(duì)環(huán)境影響有多嚴(yán)重。直到2020年8月事發(fā)之后,他才第一次真正到非法開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)查看,第一次目睹自己的行為給生態(tài)環(huán)境造成的傷痕。
文國(guó)棟(青海省原副省長(zhǎng) 海西州委原書(shū)記):第一次,當(dāng)時(shí)我一看到那個(gè)采坑真的是傻眼了。周邊草原綠油油的,遠(yuǎn)處還是藍(lán)天白云,底下突然黑黝黝的大坑,不用那些數(shù)據(jù),用眼睛目測(cè)就能看到很?chē)?yán)重,越看越嚴(yán)重,越看越后怕。第一反應(yīng)就是感覺(jué)天塌下來(lái)了,我感覺(jué)是闖了天禍。
再多的懺悔,都不可能挽回已經(jīng)造成的環(huán)境后果。生態(tài)環(huán)境從來(lái)都是破壞起來(lái)容易,治理起來(lái)卻漫長(zhǎng)而艱難;非法開(kāi)采獲得的經(jīng)濟(jì)利益,和環(huán)境治理的投入完全不成正比;更何況生態(tài)破壞的代價(jià),根本無(wú)法用金錢(qián)來(lái)衡量。以習(xí)近平同志為核心的黨中央將建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)作為國(guó)家重大戰(zhàn)略,多次強(qiáng)調(diào)對(duì)于破壞生態(tài)環(huán)境的行為,絕不手軟,沒(méi)有下不為例。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委堅(jiān)決貫徹黨中央部署,近年來(lái)對(duì)木里礦區(qū)非法采煤、秦嶺北麓違建別墅、祁連山環(huán)境污染、洞庭湖非法矮圍等多個(gè)破壞環(huán)境事件嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),推動(dòng)黨中央重大決策部署落地見(jiàn)效。
宋改平(中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室副主任):在政治層面上,還是要自覺(jué)地與黨中央和總書(shū)記的要求對(duì)表對(duì)標(biāo),及時(shí)地主動(dòng)去解決問(wèn)題,而不是等著中央領(lǐng)導(dǎo)同志有批示了、有要求了再來(lái)行動(dòng),這個(gè)是代價(jià)太大,而且有些損失很難挽回。
目前,文國(guó)棟等相關(guān)多名領(lǐng)導(dǎo)干部正在接受審查調(diào)查,興青公司實(shí)際控制人馬少偉也被公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施。青海省委省政府出臺(tái)了《木里礦區(qū)以及祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)方案》。木里礦區(qū)工礦企業(yè)全面關(guān)停,木里煤田管理局被撤銷(xiāo),設(shè)立木里煤田生態(tài)保護(hù)局,全面履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管專(zhuān)責(zé)。
訚柏(青海省委常委 政法委書(shū)記 海西州委書(shū)記):省委省政府立行立改,主要做了兩個(gè)方面的工作,第一就是全力地修復(fù)政治生態(tài),因?yàn)閷?shí)際上是政治生態(tài)決定了自然生態(tài)。第二個(gè)方面就是全力地修復(fù)海西的自然生態(tài)。
整治和修復(fù)生態(tài)環(huán)境,必須要扭住不放,一抓到底,調(diào)查組將組織回頭看,確保木里礦區(qū)生態(tài)修復(fù)到位、保護(hù)到位。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉,不論是西部還是東部,塞北還是嶺南,良好的生態(tài)環(huán)境都是人民共同的向往。
當(dāng)?shù)啬撩瘢和诘目佣继钌狭酥螅俜N上草進(jìn)行綠化,這是大家都很高興的事。聽(tīng)說(shuō)這個(gè)計(jì)劃要實(shí)施三年,完成之后,大家想著都能因此得福,所以都很高興。
全面建成小康社會(huì),必須在抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上下功夫。生態(tài)環(huán)境是短板突出的領(lǐng)域之一,全國(guó)各地都需要予以高度重視,堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。貧困地區(qū)和貧困人口則是另一個(gè)突出短板,加快補(bǔ)上這一短板,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),是全面建成小康社會(huì)的一個(gè)底線任務(wù)與標(biāo)志性指標(biāo),也是我們黨的莊嚴(yán)承諾。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署,持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理,全力保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。
發(fā)現(xiàn)“商機(jī)”駕駛員套取45萬(wàn)扶貧資金
湖南湘西州屬于武陵山區(qū),山巒重疊、嶺谷交錯(cuò),造就了秀美的自然風(fēng)光;但對(duì)于生活在山區(qū)農(nóng)村的人們來(lái)說(shuō),山多意味著交通不便、土質(zhì)貧瘠、耕地少而分散;對(duì)于脫貧攻堅(jiān)工作來(lái)說(shuō),這里是貧困程度深、扶貧任務(wù)重的集中連片特困地區(qū)。修路,在這里的扶貧工作中至關(guān)重要,但2018年3月,群眾舉報(bào)反映,古丈縣先鋒村有一條路修了3年卻一直沒(méi)通,而項(xiàng)目資金已經(jīng)被人套走了。湖南省紀(jì)委監(jiān)委高度重視,要求湘西州紀(jì)委監(jiān)委限期辦結(jié),給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。
古丈縣是武陵山區(qū)的一個(gè)國(guó)家級(jí)深度貧困縣,告別行路難,是山區(qū)群眾的普遍期盼,也是打破村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸,實(shí)現(xiàn)脫貧致富的基礎(chǔ)條件。由于地形限制,先鋒村的土地大多在高山上,離村莊有好幾里地,路就是人踩出來(lái)的泥巴小路,農(nóng)作物只能用背簍一趟趟背下山。
彭玉源夫妻在山上有十多畝地,種著茶葉、椪柑和八月瓜,小兩口非常勤勞,每年的收成都不錯(cuò),但最大的難題就是怎么運(yùn)下去。
記者:每年收成大概多少斤?
彭玉源(古丈縣先鋒村村民):兩萬(wàn)多斤。
記者:一般是需要背多少趟?
彭玉源(古丈縣先鋒村村民):像兩萬(wàn)多斤,一次120左右,反正也就是這樣子,反正是一百多趟了。
龍叢姐(古丈縣先鋒村村民):我人又這么小,背又背不動(dòng)。他背一百多斤,我背幾十斤,有時(shí)候看他這么辛苦,就是說(shuō)收工的時(shí)候,帶一次下去。
運(yùn)輸不便,拖累著脫貧的腳步。村民們多次反映,希望能修一條從地里通到村子的產(chǎn)業(yè)路。古丈縣交通局接到反映后,2016年初確定投入45.7萬(wàn)元,修建1.5公里長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)路,工程隨即啟動(dòng)。當(dāng)時(shí)村民們都非常高興,誰(shuí)知過(guò)了一個(gè)半月工程忽然停了,而且一停就是兩年沒(méi)了音信。村民們只能繼續(xù)肩挑背扛,眼看著只修了一小截的斷頭路,漸漸被雜草湮沒(méi)。
龍秀全(湖南省湘西州紀(jì)委監(jiān)委工作人員):舉報(bào)了以后我們實(shí)地踩點(diǎn),這個(gè)草比我們都還高,開(kāi)始我們?nèi)サ臅r(shí)候,我們根本不知道這是個(gè)路。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),承包修路工程的表面上是當(dāng)?shù)匾粋(gè)私人老板,但其實(shí)另有一個(gè)幕后人物,是古丈縣交通局局長(zhǎng)當(dāng)時(shí)的駕駛員龍華,錢(qián)主要是被他拿走了。
龍華(古丈縣交通局原工作人員):當(dāng)時(shí)豬油蒙心了,利用職務(wù)之便,想搞一點(diǎn)就是這樣。那個(gè)老板出面,我就沒(méi)出面。
龍華利用自己給局長(zhǎng)開(kāi)車(chē)這個(gè)身份便利,私下多方疏通關(guān)系,借一家公司名義拿下了這個(gè)項(xiàng)目。一開(kāi)始路還是在修,但因?yàn)橛幸患掖迕裾嫉匮a(bǔ)償談不攏暫停了下來(lái)。按道理,應(yīng)該和村民溝通協(xié)商并把情況如實(shí)上報(bào),但龍華都沒(méi)有做,而是又找熟人違規(guī)完成了工程驗(yàn)收,把全部工程款弄到了手。
龍華(古丈縣交通局原工作人員):讓交通局的技術(shù)人員下面驗(yàn)收,當(dāng)時(shí)有一個(gè)老同志,關(guān)系比較好,也信任我,我就說(shuō)了,放心,我肯定會(huì)通的,他相信我了,就在驗(yàn)收的簽單上面簽字了。
路沒(méi)修完,實(shí)際上只花了12萬(wàn)多,龍華就領(lǐng)走了45萬(wàn)多的全部資金,錢(qián)拿到了手,路就撒手不管了。
龍華(古丈縣交通局原工作人員):說(shuō)白了一點(diǎn)就是錢(qián)到位了,不急了。
交通局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管缺位,沒(méi)有按照制度要求到現(xiàn)場(chǎng)查看,就簽字同意撥付了全款,直到兩年后群眾舉報(bào),才知道這條路根本沒(méi)修好。
胡延剛(古丈縣交通局副局長(zhǎng)):監(jiān)管不到位了。造成老百姓對(duì)政府,對(duì)交通局不信任。
田志芳(時(shí)任古丈縣交通局局長(zhǎng)):這件事就是一個(gè)警鐘,要嚴(yán)管我們的身邊人,同時(shí)也從嚴(yán)要求我自己。
時(shí)任古丈縣交通局局長(zhǎng)田志芳、副局長(zhǎng)胡延剛等相關(guān)責(zé)任人分別受到黨紀(jì)政務(wù)處分,資金也追回來(lái)了,2018年10月,村民盼望已久的路終于修好了。
彭紹樹(shù)(古丈縣先鋒村村民):三輪車(chē),農(nóng)用車(chē),什么車(chē)都可以走,大車(chē)小車(chē)都可以走。
古丈縣先鋒村村民:農(nóng)用車(chē),三輪車(chē),皮卡。
彭玉源(古丈縣先鋒村村民):三輪車(chē)去年剛買(mǎi)的,以前的話走一趟下去的話,差不多半個(gè)小時(shí),現(xiàn)在的話幾分鐘就過(guò)去了。
祖祖輩輩肩挑背扛的辛苦終于成為了歷史,農(nóng)產(chǎn)品可以更輕松地運(yùn)下山走進(jìn)市場(chǎng)。道路、房屋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),既是脫貧的基礎(chǔ)性條件,也是穩(wěn)定脫貧、防止返貧的重要保障,有了這些基礎(chǔ)保障,他們就有能力靠勤勞的雙手改變貧困。抓住這一案件暴露出來(lái)的問(wèn)題,湘西州紀(jì)委監(jiān)委舉一反三,在全州開(kāi)展一條路、一口井、一盞燈、一棟房“四個(gè)一”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理,全州16000多盞問(wèn)題路燈得到整改,在易地扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造方面,全州主動(dòng)交代問(wèn)題663人,立案查處122人,收繳違紀(jì)違法資金1.36億元,整改問(wèn)題到位5000多戶(hù)。既嚴(yán)查腐敗問(wèn)題,又注重問(wèn)題整改,讓群眾真正享受扶貧政策的實(shí)惠,確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。
何樹(shù)宏(中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任):扶貧領(lǐng)域這是我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓的一個(gè)重點(diǎn)。扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的問(wèn)題,對(duì)于黨和政府的公信力有很大的損害。對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)也有很大的損害。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)脫貧攻堅(jiān)主要是紀(jì)律和作風(fēng)的保障。
黨的十九大強(qiáng)調(diào),決勝全面建成小康社會(huì),特別要堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn):防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。十九大以來(lái),三大攻堅(jiān)戰(zhàn)針對(duì)突出問(wèn)題,打好重點(diǎn)戰(zhàn)役,縱深推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)部署,取得一系列關(guān)鍵進(jìn)展。然而,也有一些地方落實(shí)黨中央重大部署不到位,導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題,給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害。
是誰(shuí)埋下響水爆炸事故的“定時(shí)炸彈”?
這震撼人心的災(zāi)難景象,是爆炸之后的江蘇省鹽城市響水縣生態(tài)化工園區(qū)。2019年3月21日14時(shí)48分許,劇烈的爆炸忽然從天嘉宜化工有限公司倉(cāng)庫(kù)爆發(fā),源點(diǎn)瞬間炸出了一個(gè)直徑約120米的大坑,直徑300米范圍內(nèi)的地面建筑幾乎都被摧毀,方圓5公里內(nèi)的許多建筑在爆炸波沖擊下不同程度受損。事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)19.86億元,而更無(wú)法彌補(bǔ)的是人民生命財(cái)產(chǎn)安全的損失。78人死亡,76人重傷,640人住院治療,22046戶(hù)房屋受損,不少家庭安寧的生活,在這一瞬間被炸得粉碎。
朱晗(321事故死難者家屬):怎么說(shuō)呢,剛開(kāi)始四天,我一個(gè)人抽了一條煙,沒(méi)夠抽的,然后晚上睡覺(jué)就失眠。
朱晗在事故中失去了心愛(ài)的妻子。事故發(fā)生當(dāng)天,夫妻倆早上像平時(shí)一樣前往化工園區(qū)上班,然而,妻子顧嫄卻再也沒(méi)能下班回家。爆炸奪走了她33歲的生命,兩個(gè)孩子永遠(yuǎn)失去了母親。
朱晗(321事故死難者家屬):兩個(gè)小朋友他們當(dāng)時(shí)也接受不了。我兒子,那個(gè)小的,他就把我抱著,抱著就說(shuō)了一句話,就是說(shuō)讓我不要到化工廠上班了。
化工產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中不可或缺,但每一次事故,都會(huì)重創(chuàng)人民對(duì)化工安全的信心。黨中央對(duì)安全生產(chǎn)高度重視,強(qiáng)調(diào)發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià),這是一條不可逾越的紅線;保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,是最大的政治責(zé)任。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第一時(shí)間成立事故責(zé)任追究審查調(diào)查組趕赴響水,與國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組密切溝通對(duì)接,在國(guó)務(wù)院調(diào)查組認(rèn)定的事故原因基礎(chǔ)上開(kāi)展審查調(diào)查工作,一一查清了事故背后的政治責(zé)任、工作責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任、法律責(zé)任,兩名中管干部和江蘇省46名省管及以下干部被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),另有15名黨員干部和公職人員因玩忽職守罪、受賄罪被判刑。
張?jiān)剑ㄖ醒爰o(jì)委國(guó)家監(jiān)委第十一監(jiān)督檢查室副主任):歸根到底我們發(fā)現(xiàn)是我們地方的黨委政府,一個(gè)是貫徹落實(shí)黨中央決策部署不堅(jiān)決、不到位。第二個(gè)就是在貫徹落實(shí)黨中央決策部署過(guò)程中存在著形式主義、官僚主義。第三個(gè)就是仍然存在著一些危害人民群眾切身利益的這種腐敗問(wèn)題。
這種黃色粉末就是爆炸的元兇,它是天嘉宜公司在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的硝化廢料,是應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置的危險(xiǎn)廢物,一旦失水干燥就非常易燃易爆。天嘉宜公司明知其危險(xiǎn)性,卻為了節(jié)省每月100萬(wàn)元的處理費(fèi)用,長(zhǎng)達(dá)七年里陸續(xù)將大量硝化廢料違法儲(chǔ)存。爆炸的倉(cāng)庫(kù)里大量硝化廢料長(zhǎng)期堆積,自分解產(chǎn)生的熱量無(wú)法散出,溫度逐漸爬升,最終導(dǎo)致自燃。監(jiān)控視頻記錄下事發(fā)一刻:硝化廢料所在的倉(cāng)庫(kù)先是冒出大量白煙,繼而局部起火,迅速蔓延開(kāi)來(lái),發(fā)生爆炸。
張勤岳(天嘉宜公司總經(jīng)理):我對(duì)不起死者,我為死者哀悼,為死者的家屬,為受傷的人表示歉意。
天嘉宜公司總經(jīng)理張勤岳,2017年就曾經(jīng)因偷埋廢料,被判處有期徒刑一年零六個(gè)月,緩期兩年執(zhí)行。緩刑期間他仍然實(shí)際控制天嘉宜公司,該公司也因各種違法問(wèn)題屢受處罰。對(duì)這樣一家有諸多不良記錄的企業(yè),本應(yīng)重點(diǎn)防范風(fēng)險(xiǎn),但事實(shí)上監(jiān)管卻流于形式。
張?jiān)剑ㄖ醒爰o(jì)委國(guó)家監(jiān)委第十一監(jiān)督檢查室副主任):七年之久,我們相關(guān)的監(jiān)管部門(mén),應(yīng)該說(shuō)是多次地到企業(yè)去檢查,嚴(yán)重地存在著形式主義、官僚主義,檢查很多,沒(méi)有成效。
在接受調(diào)查時(shí),起初各部門(mén)紛紛推卸責(zé)任,都說(shuō)與自己無(wú)關(guān)。響水縣應(yīng)急管理局甚至還事先組織排練,預(yù)想調(diào)查組會(huì)問(wèn)哪些問(wèn)題,在紙上列出統(tǒng)一口徑要求本局人員都照此回答。這些準(zhǔn)備到真正面對(duì)調(diào)查時(shí)漏洞百出,反而暴露出對(duì)抗組織調(diào)查的意圖。
劉正秀(鹽城市紀(jì)委副書(shū)記 監(jiān)委副主任):我們談話的時(shí)候,就是談到應(yīng)急(管理)部門(mén)的人的時(shí)候基本上說(shuō)的是一模一樣,然后就跟著(追問(wèn))你怎么一個(gè)字不差?他當(dāng)然就說(shuō)出了,這個(gè)是他們系統(tǒng)怎樣統(tǒng)一口徑的。
之所以要推卸責(zé)任,正是因?yàn)槊髦约贺?fù)有責(zé)任。硝化廢料既是危險(xiǎn)化學(xué)品,又是固體廢物,應(yīng)急管理部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)有最直接的監(jiān)管責(zé)任。兩家的多名執(zhí)法人員后來(lái)承認(rèn),到企業(yè)檢查時(shí)都看到過(guò)這些硝化廢料,但卻都沒(méi)有重視。
鄭榮華(時(shí)任響水縣環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)):檢查人員講,看到過(guò)那個(gè)噸袋裝了很多,就是大搖大擺地放在車(chē)間里面。
章殊瑞(時(shí)任響水縣應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法二分局辦事員):麻袋裝好,碼好,堆起來(lái)的。我看到了,但是我沒(méi)有處理,沒(méi)有匯報(bào)。
天嘉宜公司蓄意隱瞞實(shí)情,生態(tài)環(huán)境部門(mén)來(lái)檢查時(shí),把硝化廢料說(shuō)成是要回收利用的原料,應(yīng)急管理部門(mén)來(lái)檢查時(shí),又反過(guò)來(lái)說(shuō)這是固體廢物。兩家部門(mén)也就對(duì)企業(yè)說(shuō)法照單全收,本來(lái)都能管、都該管,實(shí)際卻變成了都不管。
孫鋒(時(shí)任響水縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)):這個(gè)我們從來(lái)沒(méi)有查過(guò),這應(yīng)該是環(huán)保部門(mén)查。
王瑞濤(時(shí)任鹽城市生態(tài)環(huán)境局黨組成員 環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)):哪個(gè)部門(mén)我也說(shuō)不清楚,但是反正肯定不是環(huán)保部門(mén)。
各部門(mén)的法定職責(zé)清晰地?cái)[在那里,這樣的推卸之詞注定經(jīng)不住推敲。
丁華(江蘇省紀(jì)委監(jiān)委工作人員):他說(shuō)去檢查了,那你發(fā)現(xiàn)這個(gè)東西了嗎?發(fā)現(xiàn)了。發(fā)現(xiàn)了你為什么沒(méi)有去管?他說(shuō)不是我管的。那你知道這是什么東西嗎?他就不好說(shuō)了。都有責(zé)任。該發(fā)現(xiàn)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)那你是失職,你發(fā)現(xiàn)了沒(méi)有處理就是瀆職,總歸有責(zé)任的。
當(dāng)企業(yè)膨脹的逐利心,遇上執(zhí)法者萎縮的責(zé)任心,風(fēng)險(xiǎn)在暗處悄然累積。而腐敗和作風(fēng)問(wèn)題也摻雜其中,讓風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增長(zhǎng)。被判刑的15名公職人員,都被發(fā)現(xiàn)收受過(guò)化工企業(yè)的現(xiàn)金、購(gòu)物卡、禮品,時(shí)任響水縣環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)溫勁松,就曾收受天嘉宜公司總經(jīng)理張勤岳的10萬(wàn)元現(xiàn)金賄賂,執(zhí)法立場(chǎng)自然再難端正。
溫勁松(時(shí)任響水縣環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)):溫水煮青蛙一樣,慢慢慢慢的,就是感覺(jué)那種(和企業(yè)主)像朋友一樣,總感覺(jué)到企業(yè)更多地還要考慮它的發(fā)展,有些問(wèn)題嘛,反正也不是根本性的問(wèn)題。
個(gè)別人為了利益,甚至主動(dòng)幫企業(yè)隱瞞問(wèn)題。圣寶亮,從2011年起就具體負(fù)責(zé)天嘉宜公司環(huán)境監(jiān)察工作,為了承接工程撈取好處,他居然主動(dòng)建議企業(yè)違法鋪設(shè)暗管,從中收取好處費(fèi)和封口費(fèi)30多萬(wàn)元。2016年,天嘉宜公司偷偷填埋硝化廢料,被群眾舉報(bào)。圣寶亮不僅沒(méi)去現(xiàn)場(chǎng)查看,也沒(méi)對(duì)企業(yè)立案處罰,而是私下和企業(yè)通氣,讓他們自己趕緊挖出來(lái)就算了結(jié)。
圣寶亮(時(shí)任響水縣環(huán)境監(jiān)察局辦事員):我說(shuō)你趕快要把它挖出來(lái),因?yàn)?016年6月份的時(shí)候,中央環(huán)保督察(組)要來(lái)了,大家都有點(diǎn)怕,給我們地方面子上也會(huì)造成不好的影響。
響水縣應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法二分局直接負(fù)責(zé)對(duì)響水化工園區(qū)的監(jiān)管,時(shí)任局長(zhǎng)劉陽(yáng)卻多次指使下屬,瞞報(bào)專(zhuān)家在檢查中發(fā)現(xiàn)的部分安全隱患。
章殊瑞(時(shí)任響水縣應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法二分局辦事員):局長(zhǎng)也不想讓我們自己工作難做,同時(shí)也賣(mài)人情給企業(yè)。說(shuō)這個(gè)隱患就不要放上去了,領(lǐng)導(dǎo)跟企業(yè)關(guān)系好,不想讓它停掉。
調(diào)查組調(diào)取了大量各部門(mén)會(huì)議記錄、工作記錄、執(zhí)法記錄,詳細(xì)查閱,發(fā)現(xiàn)了不少失職瀆職的客觀證據(jù)。2018年,響水縣新設(shè)立了一個(gè)響水化工園區(qū)安監(jiān)局,就在園區(qū)內(nèi)辦公,意在落實(shí)日常監(jiān)管,但從這個(gè)局的安全記錄本里看出,一些工作人員極度不負(fù)責(zé)任,根本不到企業(yè)實(shí)地檢查,就坐在辦公室里憑空填寫(xiě)。
丁華(江蘇省紀(jì)委監(jiān)委工作人員):(2019年)3月21號(hào)(下午)2點(diǎn)多鐘,天嘉宜公司爆炸了,但是你知道它的安全記錄已經(jīng)(記)到當(dāng)天的(下午)6點(diǎn)多鐘,還是寫(xiě)的沒(méi)有問(wèn)題,你說(shuō)都已經(jīng)炸了,你的記錄都記到(下午)6點(diǎn)多了,怎么可能呢?對(duì)不對(duì)?那就說(shuō)明你造假了。
2018年1月,原國(guó)家安監(jiān)總局組織專(zhuān)家專(zhuān)程到天嘉宜公司進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)十多條安全隱患,要求江蘇省督促全面整改并進(jìn)行處罰。原江蘇省安監(jiān)局發(fā)文要求予以停產(chǎn)整改,但原響水縣安監(jiān)局弄虛作假,根本沒(méi)有讓天嘉宜公司停產(chǎn),而是偽造了一整套執(zhí)法文書(shū),向上級(jí)報(bào)告已停產(chǎn)整改完畢。
劉陽(yáng)(時(shí)任響水縣應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法二分局局長(zhǎng)):因?yàn)椋▏?guó)家安監(jiān)總局)它不可能說(shuō)檢查過(guò),它再?gòu)谋本┻^(guò)來(lái)再?gòu)?fù)查一遍?戳宋募厦嬲f(shuō)的要停產(chǎn),所以是相當(dāng)于補(bǔ)一個(gè)停產(chǎn)的東西給它。
隨著調(diào)查的深入,揭示出除了具體的瀆職和腐敗問(wèn)題,還有更深層次的政績(jī)觀、發(fā)展觀問(wèn)題。響水化工園區(qū)建于2002年,當(dāng)時(shí)大多是引進(jìn)其它地區(qū)淘汰的企業(yè),規(guī)模小,層次低、安全隱患突出,十多年過(guò)去了,已經(jīng)顯然不適應(yīng)新時(shí)代的要求。但各級(jí)黨委政府落實(shí)新發(fā)展理念明顯不到位,既沒(méi)有下決心讓它關(guān)停退出,也沒(méi)有及時(shí)采取有效措施整改提升。
樊金龍(江蘇省委常委 常務(wù)副省長(zhǎng)):出了這么大的事,所以確實(shí)我們反思,就在落實(shí)新發(fā)展理念上是不落實(shí)的后果。
黨中央多次強(qiáng)調(diào)要高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加大淘汰落后產(chǎn)能力度,對(duì)于江蘇這個(gè)化工大省,落實(shí)這些部署有著非常具體和現(xiàn)實(shí)的意義。2017年1月,江蘇省開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),要求對(duì)全省化工企業(yè)關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、升級(jí)一批和重組一批,但省市縣三級(jí)都存在部署多,行動(dòng)少的問(wèn)題。
馮京友(中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員):響水化工園區(qū),實(shí)際上它從成立之初一直到最后發(fā)生事故,中間也不管是國(guó)家層面的,省里面層面都多次點(diǎn)出了它存在的一些問(wèn)題,包括它一些行業(yè)布局,如果說(shuō)是它落實(shí)總書(shū)記的新發(fā)展理念,早就整改,我想也有可能不會(huì)發(fā)生這起事故。
2018年,鹽城市研究決定要取消響水化工園區(qū),甚至已經(jīng)和省財(cái)政廳協(xié)調(diào)落實(shí)了補(bǔ)償資金,但響水縣一直拖而不辦,直到拖出了大事故。
張善榮(時(shí)任響水縣副縣長(zhǎng)):中央三番五次提出來(lái)要高質(zhì)量發(fā)展,我們江蘇也是很早就提這個(gè)事情了,完全可以早早叫它出局。如果早早出局了,它也不至于出這個(gè)問(wèn)題,沒(méi)有下這個(gè)決心。
看似突如其來(lái)的事故,其實(shí)回頭追溯,悲劇一步步鑄成的軌跡清晰可見(jiàn)。當(dāng)改寫(xiě)劇情的機(jī)會(huì)一再被錯(cuò)失,2019年3月21日,這顆早就埋下的定時(shí)炸彈,終于引爆了。
張善榮(時(shí)任響水縣副縣長(zhǎng)):我那個(gè)負(fù)罪感,我一直是很重的,我當(dāng)時(shí)看到的是兒子炸死了,父母來(lái)了,父母五六十歲了,就一個(gè)小孩,我就看到那種撕心裂肺的感覺(jué),還有就是丈夫炸死了,三十多歲,老婆就趴在身邊痛哭,一直在頭腦里,一幕一幕地想這個(gè),我說(shuō)哪一個(gè)環(huán)節(jié)我們認(rèn)真一下子,或者我們每個(gè)部門(mén)哪一家站起來(lái),履行一下責(zé)任,就是盯住了,認(rèn)真、講規(guī)則,那這個(gè)事情,都不至于出這個(gè)事情。
不履職盡責(zé)的結(jié)果,最終是要面對(duì)責(zé)任的追究。對(duì)這一特別重大安全事故嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),也是警示和推動(dòng)各地各級(jí)黨委政府和相關(guān)職能部門(mén),一定要切實(shí)落實(shí)黨中央重大決策部署,守土盡責(zé)。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委向江蘇省委省政府發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議,從牢固樹(shù)立新發(fā)展理念、壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)四個(gè)方面指出問(wèn)題、提出建議,推動(dòng)江蘇省委省政府提高政治站位,自覺(jué)踐行新發(fā)展理念,堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
樊金龍(江蘇省委常委 常務(wù)副省長(zhǎng)):這份建議書(shū)提醒我們江蘇,以人民為中心的發(fā)展思想到底落實(shí)得怎么樣,我們?nèi)嗣裆?cái)產(chǎn)的安全到底保障得怎么樣。江蘇化工產(chǎn)業(yè)要發(fā)展,但是我們要的是綠色的發(fā)展,高質(zhì)量的發(fā)展。落實(shí)新發(fā)展理念,然后按照總書(shū)記對(duì)江蘇提的,我們要推進(jìn)加快形成新發(fā)展格局。
針對(duì)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委的紀(jì)檢監(jiān)察建議,江蘇省委省政府提出把化工行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)整治和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型統(tǒng)籌推進(jìn)。對(duì)新建化工園區(qū)以及化工園區(qū)外新建化工企業(yè)一律不予批準(zhǔn);沿長(zhǎng)江干支流兩側(cè)1公里范圍內(nèi)、且在園區(qū)外的化工生產(chǎn)企業(yè),原則上2020年底前全部退出或搬遷,并嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。江蘇省53家化工園區(qū),通過(guò)整治提升要有60%逐步退出。
張?jiān)剑ㄖ醒爰o(jì)委國(guó)家監(jiān)委第十一監(jiān)督檢查室副主任):全面小康社會(huì)最基礎(chǔ)的一個(gè)就是要安全,人民群眾要過(guò)著一個(gè)安全的生活,通過(guò)我們審查調(diào)查,我們也切實(shí)感受到,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、樹(shù)立新的發(fā)展理念,這個(gè)才能避免這些重大責(zé)任事故的再次發(fā)生,為我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)提供一個(gè)保證。
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,致力于建設(shè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明全面發(fā)展的小康社會(huì),核心都是要讓人民擁有踏實(shí)的獲得感、幸福感、安全感。只有人民真正安居樂(lè)業(yè),黨和國(guó)家的事業(yè)才能穩(wěn)步向前。
習(xí)近平:中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)自人民、植根人民,初心和使命是為中國(guó)人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興。根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。我們要堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民,保持同人民的血肉聯(lián)系,緊緊依靠人民開(kāi)拓事業(yè)新局面,促進(jìn)全體人民共同富裕。
人民,是你,是我,是他,正是一個(gè)個(gè)有血有肉的普通人,構(gòu)成了14億人的國(guó)度;每個(gè)人鮮活的夢(mèng)想和追求,匯聚成這個(gè)國(guó)度不斷前行的不竭動(dòng)力。全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)百年”奮斗目標(biāo),凝聚著無(wú)數(shù)中國(guó)人民的辛勞和智慧;在開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向“第二個(gè)百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的道路上,中國(guó)共產(chǎn)黨將繼續(xù)為了人民,依靠人民,與人民攜手書(shū)寫(xiě)新的歷史篇章。