從“一花獨放”到“百花爭艷”——湖南常德市推進高質量發(fā)展紀實（下）
在湖南常德從農業(yè)大市走向經濟強市的歷程中，煙草業(yè)可謂居功至偉。在相當長的一段時間里，卷煙工業(yè)支撐著全市工業(yè)的大半壁江山。曾經有個說法：煙廠打個噴嚏，整個常德經濟就要嚴重感冒。
此行來到常德采訪，記者發(fā)現(xiàn)常德的經濟結構正在發(fā)生歷史性變化。數(shù)據(jù)顯示，2019年常德非煙工業(yè)占全市規(guī)模工業(yè)增加值的比重首次超過50%。2020年前3季度，常德市規(guī)模工業(yè)增加值逆勢增長3.1%，高新技術產業(yè)增加值增長11.1%�！耙粺煪毚蟆钡木置娴玫矫黠@改觀。
一花獨放不是春
多年來，常德的經濟總量一直排名湖南省第三，這其中離不開煙草工業(yè)的貢獻，但這樣的發(fā)展模式也帶來隱憂�！耙恢Κ毿悴皇谴骸�，如何加快非煙工業(yè)發(fā)展，改善工業(yè)經濟結構，是常德市委、市政府一直在思考的問題。
遵循新發(fā)展理念，結合自身稟賦及區(qū)位條件，2017年，常德市委、市政府提出“開放強市、產業(yè)立市”的發(fā)展戰(zhàn)略，制定了產業(yè)立市三年行動計劃，成立了推進產業(yè)立市三年行動指揮部，從推進項目、培育產業(yè)、壯大企業(yè)、提升園區(qū)、打響品牌、擴大開放等六個方面發(fā)力，做大產業(yè)發(fā)展規(guī)模、促進產業(yè)均衡布局、提升產業(yè)整體素質。
“產業(yè)是發(fā)展的基礎。我們一手抓傳統(tǒng)產業(yè)‘老樹開新枝’，一手抓新興產業(yè)‘新芽成大樹’，著力打造生物醫(yī)藥與健康食品、裝備制造與軍民融合、煙草、文旅康養(yǎng)四大千億產業(yè)集群，加快培育新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動產業(yè)格局向‘多點開花、多極支撐’轉變�！背５率形瘯浿艿骂Ｕf。
走進常德中車新能源汽車有限公司裝配車間，只見一輛輛新能源客車陸續(xù)下線，整裝待發(fā)。公司副總經理昌景文介紹，2020年上半年盡管受到新冠肺炎疫情影響，但很快復工復產，全年生產目標順利完成�！艾F(xiàn)在，中車新能源客車‘超級工廠’已經試投產，達產后可年產2萬臺新能源客車�！辈拔恼f，公司強大的產業(yè)輻射和帶動能力，將有力帶動本地汽車配套產業(yè)的發(fā)展。
2020年是常德產業(yè)立市三年行動計劃的收官之年。一批主導產業(yè)、特色產業(yè)相繼落戶常德，茁壯成長，逐步發(fā)揮集聚效應，成為常德經濟高質量發(fā)展的有力支撐。目前，常德裝備制造業(yè)與軍民融合產業(yè)已突破“千億大關”，生物醫(yī)藥與健康食品產值也跨上了千億門檻，產業(yè)格局從“一煙獨秀”走向“百花爭艷”，展現(xiàn)出旺盛的生命力。
激發(fā)創(chuàng)新原動力
創(chuàng)新是產業(yè)發(fā)展的第一動力。常德的決策者清醒地認識到，要實現(xiàn)產業(yè)立市的目標，不僅要做大規(guī)模，還要提升質量。必須順應數(shù)字化、網絡化、智能化的潮流，堅持創(chuàng)新引領，推動產業(yè)升級。
在湖南中聯(lián)重科建筑起重機械有限責任公司，記者看到，生產線上焊花四濺，各類智能機器人正有條不紊地忙碌著。這里是全球最大的塔機智能工廠，平均每90分鐘生產一條起重臂，110分鐘產出一臺塔機�！斑@是我們增資建設的智能工廠一期工程，擁有12條自動化生產線和1萬多個傳感器、100多臺工業(yè)機器人、35臺無人搬運小車、16套數(shù)控加工中心等先進設備。目前，公司正在快速推進二期項目建設�！惫究偨浝碇砹横方榻B。
工業(yè)互聯(lián)網是制造業(yè)提質增效的利器。與華為等科技龍頭企業(yè)合作，常德規(guī)劃建設了工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新中心，賦能工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型，計劃在3年內實現(xiàn)180家企業(yè)上“云”，已與21家企業(yè)深度對接，成功孵化金健米業(yè)、三金藥業(yè)、金康光電3家工業(yè)互聯(lián)網應用標桿企業(yè)。
“沒有創(chuàng)新就沒有生命力。我們每一款產品都是創(chuàng)新的成果。”湖南響箭重工科技有限公司董事長閻軍說，公司主攻研發(fā)生產智能化的短臂架泵車。雖然創(chuàng)業(yè)時間不長，但憑借深厚的工程機械經驗，已成功研制出全球第一臺兩橋38米泵車，剛剛上線全球第一個五橋73米泵車。公司還入選工信部“小巨人企業(yè)”名單，產品開始打入國際市場。
環(huán)境就是生產力
“產業(yè)立市”與“開放強市”相輔相成。3年來，常德進一步解放思想，優(yōu)化環(huán)境，加大招商引資力度，創(chuàng)新開放平臺，完善開放體系，發(fā)揮駐外產業(yè)招商服務中心作用，努力讓更多的優(yōu)質企業(yè)和項目進得來、留得住。
“面對疫情沖擊，我們推出云招商，確保疫情期間招商引資‘不掉線’‘不打折’。”常德市工信局局長盧岳介紹，2020年，全市新引進、新開工、新投產億元以上產業(yè)項目分別達到286個、220個、150個，簽約落地10億元以上產業(yè)項目35個。為幫助企業(yè)應對疫情影響，市政府及時出臺“穩(wěn)企十條”等政策，給予239家企業(yè)用電用氣補助641.2萬元，為54家工業(yè)企業(yè)兌現(xiàn)“個性化獎勵”2278萬元。
為打造便捷高效的服務環(huán)境，常德建立了市級領導“一對一”聯(lián)系重大產業(yè)項目制度，深入開展千名領導干部結對服務千家企業(yè)活動，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的難題，327個事項實現(xiàn)“一次辦”，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日內。
“我們切身感受到政府職能部門‘保姆’式的服務，企業(yè)只管擼起袖子發(fā)展生產�！焙巷w沃新能源科技股份有限公司是一家專業(yè)從事高強度緊固件研發(fā)、制造及提供整體緊固系統(tǒng)解決方案的高新技術企業(yè)。雖然受到疫情影響，去年公司銷售額仍大幅增長。談起企業(yè)發(fā)展歷程，公司董事會秘書劉志軍感慨道，公司發(fā)展這么快，得益于優(yōu)質的營商環(huán)境，“市里各個部門都非常關心公司發(fā)展，尤其提供了一系列財政金融政策支持，緩解了公司快速發(fā)展帶來的資金緊張局面。在這里發(fā)展，令人安心放心”。
環(huán)境就是生產力。2019年，常德營商環(huán)境測評為湖南省第二。營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，進一步激發(fā)了市場主體活力和社會創(chuàng)造力，企業(yè)穩(wěn)得住、能發(fā)展，企業(yè)家有奔頭、有信心，能夠放開手腳干事業(yè)。（經濟日報-中國經濟網記者 劉 麟 王 琳 謝 瑤）
