“中國之制”的一大優(yōu)勢
作者:中央黨校(國家行政學院)科學社會主義教研部主任 曹普
黨的十九屆五中全會站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上,承前啟后,繼往開來,科學總結“十三五”,重點謀劃“十四五”,并將“十四五”規(guī)劃與2035年遠景目標統(tǒng)籌起來,描繪了未來5年乃至15年中國發(fā)展的宏偉藍圖,發(fā)出了開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的動員令、集結號,影響深遠,意義重大。
觀察和研究十九屆五中全會及其通過的規(guī)劃《建議》,有兩個重要視角。
第一個視角,是在中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的視角。中國共產(chǎn)黨建黨近百年來的全部奮斗,一言以蔽之,就是為了實現(xiàn)中國的現(xiàn)代化和中華民族偉大復興。新中國成立后,我們黨在1954年、1964年、1975年曾3次提出“四個現(xiàn)代化”目標,這反映了黨團結帶領中國人民致力于國家富強、躋身世界先進民族之林的雄心壯志。進入改革開放新時期,鄧小平同志在設計“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略時,把中國“基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的時間設定在21世紀中葉。
經(jīng)過十一屆三中全會后的不懈努力,到2000年,我國人民生活總體上達到小康水平;又經(jīng)過20年奮斗,我們迎來了即將全面建成小康社會、完成第一個百年奮斗目標,乘勢進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新發(fā)展階段。新發(fā)展階段的到來,在我國現(xiàn)代化進程中具有里程碑意義,習近平總書記指出,這是“中華民族偉大復興歷史進程的大跨越”,意味著黨和國家的中心工作由全面建設、建成小康社會轉(zhuǎn)變?yōu)榫劬珪、一心一意、鍥而不舍地全面建設、全面建成社會主義現(xiàn)代化國家。黨的十九屆五中全會在這樣的歷史交匯點上召開,就全面建設社會主義現(xiàn)代化國家如何開好局,就如何走好“大跨越”的第一步進行頂層戰(zhàn)略謀劃,這對于做好未來5年的工作,推動更長遠發(fā)展,為全面建設、建成社會主義現(xiàn)代化國家打下堅實基礎。
第二個視角,是五年規(guī)劃的視角。要把中國建成社會主義現(xiàn)代化強國,既需要提出“三步走”“兩個一百年”這樣的戰(zhàn)略目標,更需要步步為營,制定具體、可操作的階段性規(guī)劃并扎實推進。編制和實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃(計劃),用規(guī)劃(計劃)引領國家經(jīng)濟社會發(fā)展,是我們黨治國理政的重要方式和重要制度安排。新中國成立后,我們學習借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗,從1953年至1957年,組織實施第一個五年計劃,取得巨大成功,初步奠定了中國工業(yè)化基礎。我國至今已先后編制并實施了13個五年規(guī)劃(計劃),特別是改革開放以來實施的8個五年規(guī)劃(計劃),把我們黨提出的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略、“兩個一百年”奮斗目標階段性落實落定,推動我國用幾十年時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程,創(chuàng)造了舉世矚目的中國奇跡。
從世界來看,第二次世界大戰(zhàn)后,很多發(fā)展中國家采用編制發(fā)展規(guī)劃的辦法推動國家發(fā)展,但大都沒有堅持下來。中國不但堅持了下來,而且把階段性規(guī)劃與國家發(fā)展中長期遠景目標結合起來,并在很多方面有新的創(chuàng)造,這就從根本上避免了西方國家因政黨輪替而頻繁出現(xiàn)的“短視政治”,成為“中國之制”的一大優(yōu)勢和“中國之治”的重要“密碼”。我們有充分的理由相信,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,按照十九屆五中全會的部署,我們一定能夠有力應對前進道路上的各種風險挑戰(zhàn),實現(xiàn)向第二個百年奮斗目標進軍的良好開局,一定能夠在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上創(chuàng)造新的更大輝煌!