“十四五”即將起航,中國經(jīng)濟怎么干?
央視網(wǎng)消息(焦點訪談):非凡“十三五”即將收官,壯闊“十四五”即將啟航。黨的十九屆五中全會審議通過的規(guī)劃建議,給未來中國5年乃至15年的經(jīng)濟社會各領(lǐng)域發(fā)展作出了全方位的部署。其中,關(guān)于經(jīng)濟方面的發(fā)展引人矚目,《建議》提出:經(jīng)濟發(fā)展取得新成效,改革開放邁出新步伐,強化國家戰(zhàn)略科技力量,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),暢通國內(nèi)大循環(huán),促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)等等一系列重點任務(wù)和重要目標(biāo),以及在新形勢下如何發(fā)展經(jīng)濟的實現(xiàn)路徑。
“十四五”時期處于我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,這5年將是中國推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中非常關(guān)鍵的5年,中國將邁入一個全新的發(fā)展階段,同時也面臨著不小的挑戰(zhàn)。
面對重重挑戰(zhàn),在黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo):第一條就是“經(jīng)濟發(fā)展取得新成效”。具體說來,“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念,在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,增長潛力充分發(fā)揮!痹诮(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)中沒有直接提及增長數(shù)字,而是說要充分發(fā)揮“增長潛力”,這背后的原因何在呢?
新發(fā)展理念的核心是創(chuàng)新驅(qū)動,黨的十九屆五中全會為“十四五”時期我國科技創(chuàng)新作出了新的重大部署。落實到經(jīng)濟發(fā)展層面則提出“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級”,《建議》明確提出,堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上。
在創(chuàng)新驅(qū)動的大戰(zhàn)略下,實體經(jīng)濟發(fā)展也迫切需要現(xiàn)代化升級!督ㄗh》明確“堅定不移建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力”。實體經(jīng)濟是強國之本,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平這在當(dāng)前復(fù)雜的國際環(huán)境下還有著多重意義。
要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,在這其中“數(shù)字化”前景廣闊。《建議》提出,“十四五”期間發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快建設(shè)交通強國,推進(jìn)能源革命,加快數(shù)字化發(fā)展。
新發(fā)展階段需要新發(fā)展格局,構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是《建議》中提出的戰(zhàn)略部署。同時,《建議》明確提出,堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,加快培育完整內(nèi)需體系,把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來,以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。近年來,內(nèi)需對我國經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率總體走高,2019年達(dá)到89%,其中最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率為57.8%,連續(xù)6年成為經(jīng)濟增長的第一引擎,“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用更加凸顯。那么,在“十四五”期間提振內(nèi)需的堵點如何打通呢?
在“十四五”規(guī)劃的藍(lán)圖中,很多經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)都一脈相承,圍繞擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點做文章。在“提高人民收入水平”一章節(jié)中提出“提高勞動報酬在初次分配中的比重,完善工資制度,健全工資合理增長機制,著力提高低收入群體收入,擴大中等收入群體”。
在《建議》中,“十四五”期間我國經(jīng)濟社會發(fā)展的第二個目標(biāo)是“改革開放邁出新步伐”。國內(nèi)外環(huán)境在變,發(fā)展的定力不變。應(yīng)對挑戰(zhàn),改革依然是最強大的動力。黨的十八大以來,全面深化改革穩(wěn)步推進(jìn),從總體來看,我國市場體系尚不完善,市場準(zhǔn)入與退出渠道還不暢通,市場競爭還不充分,部分領(lǐng)域價格尚未理順,生產(chǎn)要素市場發(fā)展相對滯后,要素流動仍受到多方面限制。因此《建議》中勾勒了“十四五”改革的目標(biāo):“社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善,高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成,市場主體更加充滿活力,產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進(jìn)展,公平競爭制度更加健全,更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成。”
《建議》還明確提出,全面深化改革,構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。在這其中,高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的建立和完善是重要一環(huán)。
我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期,但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化,以開放促改革、促發(fā)展是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要經(jīng)驗!督ㄗh》明確提出,實行高水平對外開放,開拓合作共贏新局面。堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放,依托我國大市場優(yōu)勢,促進(jìn)國際合作,實現(xiàn)互利共贏。
目前,我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,制度優(yōu)勢顯著,治理效能提升,經(jīng)濟長期向好,物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚,人力資源豐富,市場空間廣闊,發(fā)展韌性強勁,社會大局穩(wěn)定,繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。藍(lán)圖已繪就,奮斗正當(dāng)時。放眼未來,立足基本國情,保持戰(zhàn)略定力,辦好自己的事,在危機中育先機、于變局中開新局,抓住機遇,應(yīng)對挑戰(zhàn),我們就一定能開好局、起好步,確保中國經(jīng)濟這艘巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。