秸稈都去哪兒了
幾年前,焚燒秸稈還是農(nóng)民最“便利”的選擇,而今完全有了不一樣的光景。
“努努力,咱也想給孫子留一片藍天碧水”,黑龍江省大慶市肇源縣新站鎮(zhèn)新源生物質(zhì)材料制造有限公司的負責(zé)人正忙活著操作秸稈壓塊機。廠房不遠處,成堆的秸稈正有條不紊地從大貨車上卸下,外圍堆放的秸稈井然有序,散養(yǎng)的小雞們歡快地在其中找尋食物。
為實現(xiàn)秸稈全部還田離田,確保全域全時段不燒。2018年,肇源縣取得秸稈綜合利用項目資金補貼資金2012.50萬元,用于建設(shè)26個秸稈壓塊站給予補貼;獲得補貼資金252.45萬元,用于購買家用生物質(zhì)鍋爐2450臺。同時,乘著專項資金補助的政策東風(fēng),縣政府扶持興建了一批秸稈壓塊企業(yè),量產(chǎn)壓塊秸稈作為家用生物質(zhì)鍋爐的燃料。
不斷鞏固脫貧成果,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)仍任重道遠。2019年,審計人員以推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,持續(xù)改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件、優(yōu)化人居環(huán)境為重點內(nèi)容,對該縣開展了鄉(xiāng)村振興有關(guān)政策和資金審計。
秸稈能否全部回收,并按時完成原料化?秸稈壓塊站建成后能否如期達產(chǎn),發(fā)揮應(yīng)有效益?家用生物質(zhì)鍋爐在使用過程中,秸稈燃料化能否達到預(yù)期效果?
帶著這一連串疑問,開啟了審計助力肇源秸稈“五化”的振興之路。而新興事物的推廣總是顯得困難重重。審計人員發(fā)現(xiàn),秸稈壓塊站都如期建成了,但是生產(chǎn)并不如想象中景氣,無法達到預(yù)期的生產(chǎn)效益;購買的生物質(zhì)鍋爐有些也處于閑置狀態(tài),沒有出現(xiàn)紛紛搶購的場景。
“秸稈壓塊站前期建設(shè)過程中,我們不是很清楚壓塊的秸稈能銷到哪兒、賣出多少,雖然國家政策好給予了補貼,但我們心里還是有點虛,不敢投入大量資金……”,新站鎮(zhèn)黨委書記隋若冰介紹道。
究其原因,癥結(jié)在于秸稈燃料化的不確定性一定程度上影響了原料化的生產(chǎn)。發(fā)現(xiàn)問題后,審計干部一方面向農(nóng)民宣傳國家政策以解后顧之憂,另一方面積極向當(dāng)?shù)卣ㄑ垣I策,幫壓塊站拓寬銷路。
縣委、縣政府高度重視審計建議,將原料化和燃料化工作有效結(jié)合起來,制定了關(guān)于使用秸稈產(chǎn)品的指導(dǎo)性文件,要求域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、企事業(yè)單位和樓房供暖統(tǒng)一采用秸稈壓塊燃料,加大秸稈產(chǎn)品推廣力度,還指派專人專組,倒排工期,推進家用生物質(zhì)鍋爐更換進度。
“政府解決了秸稈原料化的銷售出口,安了我們的心,自然也提高了建設(shè)的積極性,加快了壓塊站投入使用,家用生物質(zhì)鍋爐也有了燃料!眽簤K站的工人步伐輕快地走出廠房,招呼著卸秸稈的卡車司機。
在部分村鎮(zhèn),審計人員還發(fā)現(xiàn)了秸稈并未被壓塊,而是轉(zhuǎn)化為飼料生產(chǎn)的現(xiàn)象!半m然沒有嚴格按照原方案進行,但取得了更好的經(jīng)濟效益,而且還環(huán)保,更加符合群眾切身利益”,肇源縣審計局審計人員不禁感慨,“群眾的智慧是無窮的”。
壓塊項目“改變”了原有用途,這一度讓基層工作人員產(chǎn)生壓力,擔(dān)心會因為執(zhí)行環(huán)節(jié)“走樣”而被問責(zé)。審計在基層末端了解到最真實的情況,在發(fā)現(xiàn)“問題”后嚴格按照習(xí)近平總書記“三個區(qū)分開來”的重要要求,及時向省委省政府報告,認為該情況有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、有利于秸稈離田,保護了環(huán)境,應(yīng)當(dāng)予以肯定。省委省政府根據(jù)審計建議,推廣了這一做法。
國家政策的傾斜和資金的幫扶,讓肇源的農(nóng)民感到后背特別踏實,而審計給這份踏實感帶去了一抹揮之不去的人情味兒。
自2017年該縣建成第一個秸稈壓塊站至今,已先后建成秸稈燃料壓塊站37個,年可完成秸稈收儲利用23.5萬噸。共計安裝家用生物質(zhì)鍋爐5400臺,均已全部投入使用。
天邊的晚霞映襯著秋收的金黃,在鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的道路上,人與自然和諧共生發(fā)展的新格局正在慢慢鑄就。推動秸稈綜合利用任務(wù)的完成,無論是原料化和燃料化的有機結(jié)合,還是燃料化到飼料化的積極轉(zhuǎn)變,在審計人眼里,只要農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富,那這些就是小康生活最好的寫照,也是鄉(xiāng)村振興最美的剪影。(湖北省審計廳 梅傲寒)