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破解“小馬拉大車(chē)” 形成黨建引領(lǐng)“一盤(pán)棋”

2020-09-30 18:04:00
來(lái)源:人民論壇網(wǎng)
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  習(xí)近平總書(shū)記指出:一個(gè)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層。基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖。治國(guó)安邦重在基層,黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層,最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層;鶎邮菄(guó)家治理的“神經(jīng)末梢”,而社區(qū)作為社會(huì)治理最基本單位,可謂是“末梢中的末梢”。

  隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,城鎮(zhèn)化加快演變,社區(qū)普遍面臨老舊小區(qū)多、轄區(qū)單位多、流動(dòng)人口多“三多”復(fù)雜局面,呈現(xiàn)出居民管理難、安全監(jiān)管難、糾紛協(xié)調(diào)難“三難”問(wèn)題。要想“任憑風(fēng)浪起,穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)”,社區(qū)亟需構(gòu)建起區(qū)域黨建聯(lián)動(dòng)新格局,形成黨建引領(lǐng)“一盤(pán)棋”。

  強(qiáng)化黨建引領(lǐng),夯實(shí)組織基礎(chǔ)。黨的力量來(lái)自組織。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)社區(qū)治理,構(gòu)建以社區(qū)黨委為核心,多個(gè)黨組織聯(lián)動(dòng)的區(qū)域黨建組織架構(gòu)。要高位統(tǒng)籌,選派縣(區(qū))委領(lǐng)導(dǎo)兼任社區(qū)“第一書(shū)記”,同步建立“第一書(shū)記”指導(dǎo)工作、聽(tīng)取匯報(bào)的機(jī)制,切實(shí)解決社區(qū)在隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)群眾、發(fā)展治理等方面的問(wèn)題。要推進(jìn)駐區(qū)單位黨組織和黨員到社區(qū)報(bào)到,駐區(qū)單位為社區(qū)發(fā)展治理提供資源,在職黨員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)“黨員中心戶(hù)”,充分發(fā)揮先鋒模范作用。要健全組織體系,根據(jù)實(shí)際建立小區(qū)黨支部和樓棟(單元)黨小組,形成“社區(qū)區(qū)域黨委—小區(qū)黨支部—樓棟(單元)黨小組—黨員中心戶(hù)”四級(jí)組織體系,實(shí)現(xiàn)組織建設(shè)全覆蓋,黨的領(lǐng)導(dǎo)全貫穿。

  建立健全機(jī)制,暢通治理脈絡(luò)。聚焦體制性障礙和機(jī)制性梗阻,通過(guò)建立健全機(jī)制,暢通運(yùn)行體系,達(dá)到“如身使臂,如臂使指”效果。要統(tǒng)籌“三方聯(lián)動(dòng)”,搭建小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會(huì)、小區(qū)物業(yè)三方聯(lián)席會(huì)議平臺(tái),明確三方職能職責(zé),厘清三方關(guān)系,形成“三位一體”的民主決策格局,凝聚小區(qū)治理合力,促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定和諧。要推行“三張清單”,通過(guò)縣級(jí)包聯(lián)部門(mén)梳理自身優(yōu)勢(shì)資源形成“資源清單”,社區(qū)黨委收集居民意見(jiàn)建議和服務(wù)需求動(dòng)態(tài)更新“需求清單”,區(qū)域黨委研判形成“項(xiàng)目清單”,實(shí)現(xiàn)清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn),提升服務(wù)能力。要推動(dòng)“三社聯(lián)動(dòng)”,培育、孵化、引進(jìn)社會(huì)組織,培養(yǎng)社會(huì)工作者,引導(dǎo)他們參與社區(qū)工作,優(yōu)化社會(huì)服務(wù)。

  強(qiáng)化多措并舉,激活內(nèi)生動(dòng)力;鶎又卫淼某霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是人民,要開(kāi)創(chuàng)共建共治共享新局面,必須提升群眾的參與主動(dòng)性。要搭好居民議事平臺(tái),定期組織居民、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司等進(jìn)行交流互動(dòng),讓群眾把心里話(huà)說(shuō)出來(lái),把矛盾糾紛、訴求反映出來(lái),推動(dòng)糾紛大家調(diào)、問(wèn)題大家議。要組建志愿者隊(duì)伍,整合社區(qū)工作者、在職黨員、居民、職能部門(mén)等力量,成立聯(lián)合志愿者服務(wù)隊(duì),讓居民從“被服務(wù)者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺⻊?wù)者”,引導(dǎo)居民多一份諒解,多一份感恩,在社區(qū)形成“有困難找黨員,有時(shí)間做義工”的良好氛圍。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),將社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)與本土道德觀(guān)念、居規(guī)民約有機(jī)結(jié)合,廣泛開(kāi)展“星級(jí)文明戶(hù)”“最美家庭”等評(píng)選表彰活動(dòng),結(jié)合春節(jié)、中秋、端午等傳統(tǒng)節(jié)日舉辦群眾喜愛(ài)、健康向上的文體活動(dòng),豐富群眾文化生活,強(qiáng)化群眾弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德的責(zé)任感。(作者:徐珩)

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