國際觀察 | 蓬佩奧想撮合阿拉伯國家和以色列,但“碰了釘子”
新華社北京8月29日電(記者程帥朋呂迎旭)繼本月13日阿聯(lián)酋和以色列就關系正;_成協(xié)議后,美國在推動更多阿拉伯國家和以色列改善關系上持續(xù)發(fā)力。美國務卿蓬佩奧本周出訪中東五國,總統(tǒng)特朗普的高級顧問、女婿庫什納將在下周“接棒”登場,美國還籌劃舉行中東“和平峰會”。
分析人士認為,美國打出此番外交“組合拳”,意在借勢擴大以色列“朋友圈”,鞏固特朗普政府外交成果。阿拉伯國家雖想拉攏以色列對抗來自伊朗、土耳其的外部壓力,但顧及國內民眾的反對聲音,在推進對以關系正;瘑栴}上態(tài)度謹慎。
美國大力拉攏
蓬佩奧23日至27日訪問以色列、蘇丹、巴林、阿聯(lián)酋和阿曼五國,在鞏固阿聯(lián)酋與以色列關系正;晒耐瑫r繼續(xù)“牽線搭橋”,希望說服更多傳統(tǒng)上敵視以色列的阿拉伯國家轉變態(tài)度。
以總理內塔尼亞胡日前宣布,以美兩國代表團將于31日前往阿聯(lián)酋,三方將就鞏固以色列和阿聯(lián)酋關系正常化進行會談。美國代表團成員包括庫什納和總統(tǒng)國家安全事務助理奧布萊恩等高官。
另據(jù)以媒體報道,美國還籌劃幾周內在海灣國家舉行中東“和平峰會”,除阿聯(lián)酋和以色列外,沙特阿拉伯、埃及、約旦、巴林、阿曼、摩洛哥、蘇丹等阿拉伯國家都在受邀之列。
分析人士認為,美國近期在中東開展密集外交活動,有多重訴求。首先,美國希望以阿聯(lián)酋和以色列實現(xiàn)關系正;癁橥黄瓶冢脽岽蜩F,推動更多阿拉伯國家改善與以色列關系,乃至建立外交關系。其次,美國在聯(lián)合國推動對伊朗重啟制裁接連受挫,希望在這一問題上與海灣國家聯(lián)手。第三,美國還著眼于擴大特朗普政府的外交成果,助力特朗普競選連任。
阿拉伯國家顧慮多
美國算計得很好,但打頭陣的蓬佩奧卻出師不利,在蘇丹、巴林和阿曼“碰了釘子”。蘇丹過渡政府表示無權與以色列達成關系正常化協(xié)議,巴林強調應努力推動和平解決巴以沖突,阿曼則沒有公開就對以關系正;響B(tài)。
中國現(xiàn)代國際關系研究院中東研究所所長牛新春認為,阿拉伯國家既需要拉攏以色列以應對區(qū)域內伊朗、土耳其影響力上升帶來的壓力,又不能不顧及國內絕大部分民眾依然敵視以色列的現(xiàn)狀,需要在兩者之間尋找平衡。
有分析認為,在今年11月初美國大選前,美國很難說服更多阿拉伯國家和以色列簽署關系正;瘏f(xié)議。
不過也應看到,過去十年里中東地緣政治格局已發(fā)生很大變化!鞍⒗骸焙,伊朗勢力增長,極端主義肆虐中東,而美國又在該地區(qū)表現(xiàn)出戰(zhàn)略收縮姿態(tài),多重因素疊加促進阿拉伯國家有意愿走近以色列。
對外經濟貿易大學海灣研究中心主任丁隆表示,蓬佩奧“碰釘子”說明阿拉伯國家有所顧慮,但長遠來看,更多阿拉伯國家和以色列改善關系乃至建交仍是大勢所趨。
分析人士認為,阿拉伯世界正處于轉型期,多國受新冠疫情和國際油價低迷影響經濟不景氣,急需外部幫助以擺脫困境,而以色列在資金技術、創(chuàng)新能力等方面優(yōu)勢相對明顯,實現(xiàn)關系正;兄陔p方加強經濟和科技等領域合作。
中東陣營分化加劇
丁隆認為,未來,中東以“親伊朗反伊朗”“親美反美”為標準劃分的陣營將更加清晰,美國重新整合地區(qū)盟友、調控中東局勢的能力也將有所上升。
北京大學阿拉伯伊斯蘭文化研究所所長吳冰冰認為,在目前的中東國家陣營分化中,分別以伊朗和土耳其為首的力量各成一派,阿聯(lián)酋、以色列和沙特等國則是伊土勢力的主要反對方,阿聯(lián)酋和以色列關系正;欠磳σ镣陵嚑I強化內部協(xié)調的體現(xiàn)。
此外,分析人士認為,在阿拉伯國家與以色列關系改善的大趨勢下,巴勒斯坦問題將被進一步邊緣化,以“兩國方案”解決巴以問題的前景會更加暗淡。
牛新春說,先解決巴勒斯坦問題再解決阿拉伯國家和以色列建交問題,一直是大多數(shù)阿拉伯國家的共識。在巴勒斯坦問題尚未解決的情況下,部分阿拉伯國家先同以色列改善關系,這無疑會令巴方談判籌碼更少。(參與記者:藺妍、高陽)