多地加緊謀劃新一批重大水利項目
多地加緊謀劃新一批重大水利項目
補短板惠民生力度加大,推進“智慧水利”先行先試
作為“兩新一重”建設(shè)的重要內(nèi)容,地方重大水利工程建設(shè)開足馬力。多地日前披露今年以來水利投資“成績單”,投資規(guī)模大、建設(shè)進度快等特征突顯。《經(jīng)濟參考報》記者了解到,多個省份瞄準補短板、惠民生,加緊謀劃新一批重大水利項目。
記者從廣西大藤峽水利樞紐開發(fā)有限責(zé)任公司獲悉,廣西大藤峽水利樞紐左岸工程已于7月底如期實現(xiàn)建設(shè)目標,綜合效益初步顯現(xiàn)。據(jù)介紹,大藤峽工程是國務(wù)院確定的172項節(jié)水供水重大水利樞紐工程的標志性工程,工程總投資357.36億元,開工至今已累計完成投資228億元。
記者還從水利部了解到,8月26日,重慶市藻渡水庫工程可行性研究報告通過專家組復(fù)審。該水庫總庫容2.0億立方米,其中防洪庫容0.5億立方米,工程估算總投資108億元。
近日,多地披露今年以來水利投資“成績單”:寧夏水利投資規(guī)模目前達80.3億元,超過2019年全年投資額,已落實中央水利投資24.3億元,是去年同期的1.8倍;1至7月,云南完成中央水利投資98.33億元,投資完成率47.65%,比去年同期多完成投資11.54億元;截至7月底,河南十大水利工程中,八個已開工工程完成投資79.08億元,占累計下達投資計劃的69.4%。
“重大水利工程是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要一環(huán),在推動總需求方面作用明顯。1至7月,我國水利管理業(yè)投資實現(xiàn)正增長,增速達2.9%。同時,重大水利工程建設(shè)也為我國水安全、糧食安全及生態(tài)環(huán)境改善提供了強有力支撐,有助于補短板、惠民生,服務(wù)于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”國泰君安證券首席宏觀分析師高瑞東對《經(jīng)濟參考報》記者表示。
水利工程既要利當(dāng)下,又要惠長遠。8月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出,積極謀劃推進關(guān)系長遠的重大水利工程。7月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會議圍繞防洪減災(zāi)、水資源優(yōu)化配置、水生態(tài)保護修復(fù)等,研究了今年及后續(xù)150項重大水利工程建設(shè)安排,要求抓緊推進建設(shè),促進擴大有效投資,增強防御水旱災(zāi)害能力。
目前,多個省份正加緊謀劃新一批重大水利工程項目。
湖北省水利廳8月14日召開廳務(wù)會,要求進一步加快重大水利項目建設(shè),梳理完善洪澇災(zāi)害補短板建設(shè)任務(wù),完善項目清單,與國家2020至2022年啟動實施的重大項目及“十四五”規(guī)劃重大項目同步部署、同步推進、同步實施。日前召開的浙江省市級水利局長會議提出,加強整體謀劃布局,緊緊抓住“十四五”戰(zhàn)略機遇期,結(jié)合“強監(jiān)管”和新基建需求,強化“五個重大”研究,謀大項目、大行動,明確打造水利標志性成果目標及路徑,同時推進“智慧水利”先行先試,開展全方位、系統(tǒng)性、協(xié)同式變革。
此外,廣東省提出,今年要完成530億元水利投資建設(shè)任務(wù),已開工項目要抓進度,新開工項目要加快推進,新項目要抓項目前期和項目儲備;黑龍江省決定,自8月1日至11月10日開展2020年水利工程建設(shè)“百日會戰(zhàn)”;云南省計劃8月至9月再新開工40個左右重點水網(wǎng)工程,年底確保全年新開工147個、新增總投資規(guī)模580億元,到年底全省在建水利項目將達到830個、總投資規(guī)模2100億元左右。
畢馬威企業(yè)咨詢(中國)有限公司基礎(chǔ)設(shè)施投融資(IGH)合伙人李煒對《經(jīng)濟參考報》記者表示,重大水利工程建設(shè)既能興利除弊,又能擴內(nèi)需促就業(yè),具有顯著投資價值。在水資源豐富地區(qū),重點是防洪防澇設(shè)施、海綿城市建設(shè)及水資源利用設(shè)施(如水電站)等工程;在水資源匱乏地區(qū),重點是本地水庫工程以及區(qū)域間水資源調(diào)配工程!靶枰⒁獾氖,水利工程是系統(tǒng)工程,需要統(tǒng)籌供水、排水及河湖等各方面,未來可能出現(xiàn)城市供排水設(shè)施、雨水利用、城市防洪防澇及水環(huán)境治理等綜合性大型項目建設(shè)!崩顭樥f。
高瑞東指出,一方面,重大水利工程建設(shè)要繼續(xù)圍繞國家重大戰(zhàn)略,補齊水利設(shè)施短板,保障國家水安全;另一方面,要將水利項目建設(shè)和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來,充分應(yīng)用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興技術(shù),增強水利工程的精細化管理能力,提升對于洪澇災(zāi)害的預(yù)測和應(yīng)對能力。
值得關(guān)注的是,水利工程建設(shè)面臨巨大的資金需求,據(jù)測算,僅前述150項重大水利工程匡算總投資約1.29萬億元。多地提出爭取多渠道資金支持,推動項目盡早開工。
中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《經(jīng)濟參考報》記者表示,重大水利工程建設(shè)需要采用多樣化的融資模式,包括中央預(yù)算內(nèi)投資、地方專項債等。一些具有部分盈利性質(zhì)的項目可以引入社會資本,采取政府和社會資本合作(PPP)模式。要通過深化投融資體制改革,以市場化改革推動加快水利工程建設(shè)。
高瑞東指出,水利工程具有非常強的正外部效應(yīng),投資規(guī)模大、回報周期長、經(jīng)營收益低,一方面需要加大財政資金投入,另一方面可以充分提高財政資金的使用效率,積極引入社會資本作為補充。他建議,建立健全制度規(guī)則體系,設(shè)立科學(xué)的進入和退出機制;合理評估項目的投資收益,適時適度給予政府補貼;綜合運用市場化金融工具,有效降低融資成本。
李煒表示,不少重大水利工程屬于跨區(qū)域項目,多個地方受益,在投融資方面形成合理的分擔(dān)機制至關(guān)重要,可通過投融資規(guī)劃統(tǒng)籌解決資金來源、建設(shè)時序、收益分享等問題,確保重大水利工程項目有資金建設(shè)、能專業(yè)運營、可持續(xù)造福社會。(記者 班娟娟 林遠)