人民網(wǎng)北京8月23日電 據(jù)銀保監(jiān)會官方網(wǎng)站消息，中國銀保監(jiān)會新聞發(fā)言人22日就市場較為關(guān)心的問題回答了記者提問。

　　問：近年來，我國普惠金融發(fā)展很快，特別是今年上半年，銀行業(yè)金融機構(gòu)普惠型小微企業(yè)貸款同比增長28.4%，五家大型銀行較年初增長34.6%，這是在其他國家都看不到的速度，會不會增加很大風(fēng)險？

　　答：大力發(fā)展普惠金融，是全面建成小康社會的必然要求，也有利于促進金融業(yè)可持續(xù)均衡發(fā)展。今年上半年遭受百年未遇的疫情沖擊，金融必須以超常力度支持小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

　　到6月末，全國銀行業(yè)普惠型小微企業(yè)貸款余額13.7萬億元，同比增速28.4%。上半年新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率5.94%，較2019年全年平均利率下降0.76個百分點。

　　截至6月30日，普惠型小微貸款的不良余額為0.4萬億元，較年初增長9.25%，不良率2.99%，較各項貸款不良率高0.88個百分點。目前的不良率水平，已接近原來設(shè)定的容忍限度。但經(jīng)濟完全恢復(fù)正常，仍需金融做出更大貢獻。所以近期的金融風(fēng)險成本上升，既是正常的也是必要的。金融系統(tǒng)感到很有信心的是，目前普惠金融不僅取得量的提升，也獲得質(zhì)的飛越。通過改革開放、科技賦能和加強管理，普惠金融正逐步實現(xiàn)精準(zhǔn)滴灌，信用風(fēng)險總體上完全可控。

　　問：上半年，銀保監(jiān)會聯(lián)合五部委下發(fā)《中小銀行深化改革和補充資本工作方案》，很多地方已著手具體實施，請問目前進展情況如何？

　　答：上半年，六部委聯(lián)合印發(fā)了中小銀行深化改革和補充資本工作方案，目前各省市的相關(guān)工作正在推進之中。監(jiān)管部門主要是發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)作用，具體有幾個方面：

　　一是配合地方政府制定中小銀行深化改革、補充資本和化解風(fēng)險的實施方案。目前我們的當(dāng)務(wù)之急主要是，配合地方政府摸清風(fēng)險底數(shù)、組織清產(chǎn)核資并據(jù)此“一行一策”制定實施方案。二是支持地方政府繼續(xù)通過多種市場化途徑引進投資，增強中小銀行資本實力。三是健全公司治理機制，強化股權(quán)管理，依法清退問題股東。四是堅守市場定位，督導(dǎo)中小銀行切實回歸本源、專注主業(yè)。五是加快廉潔金融文化建設(shè)。

　　問：今年上半年商業(yè)銀行凈利潤同比明顯下降，主要原因是什么？

　　答：上半年商業(yè)銀行累計實現(xiàn)凈利潤1萬億元，同比下降9.4%，增速較去年同期下降15.86個百分點。雖然凈利潤有所下降，但行業(yè)整體運行平穩(wěn)，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。

　　銀行業(yè)凈利潤下降主要有兩方面原因：一是持續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利。今年以來，銀行保險機構(gòu)通過降低利率、減少收費、財務(wù)重組和貸款延期還本付息等措施，前7個月已向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利8700多億元。二是不良處置和撥備計提力度加大。上半年銀行業(yè)金融機構(gòu)累計處置不良貸款1.1萬億元。同時，按照預(yù)期信貸損失的原則要求，計提減值準(zhǔn)備1.3萬億元，同比增長34.4%。

　　根據(jù)今年的實際情況，銀行系統(tǒng)計劃全年處置不良資產(chǎn)3.4萬億元左右，比去年增加1.1萬億元。銀行業(yè)抵御風(fēng)險的能力會進一步增強。

　　問：最近，美國國務(wù)院和財政部以所謂破壞香港自治為由，宣布制裁11名中國中央政府部門和香港特區(qū)官員，有海外媒體認(rèn)為可能影響所涉相關(guān)金融服務(wù)。請問銀保監(jiān)會對此有什么看法？

　　答：美方有關(guān)行徑粗暴干涉中國內(nèi)政，嚴(yán)重違反國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，我們對此堅決反對。香港事務(wù)是中國內(nèi)政，香港的經(jīng)濟、金融活動由特區(qū)政府管轄，任何外國政府無權(quán)插手。

　　長期以來，美國經(jīng)常濫用所謂“長臂管轄”，利用金融霸權(quán)搞所謂“單邊制裁”。美方將國內(nèi)法凌駕于國際法之上，對金融機構(gòu)正常開展業(yè)務(wù)橫加干涉，不僅缺乏法律效力，也違背市場經(jīng)濟原則，受到了國際社會的一致譴責(zé)。香港是最重要的國際金融中心之一，涉及到許多國家和企業(yè)的經(jīng)濟利益，各國金融機構(gòu)，包括美國的許多金融機構(gòu)，都在香港有業(yè)務(wù)聯(lián)系和商業(yè)存在。美國是現(xiàn)行國際金融體系的最主要參與者，也是最大受益人，奉勸美國政府不要一意孤行，不要干搬起石頭砸自己腳的事情。我們始終相信，合作和協(xié)商是解決中美經(jīng)貿(mào)、金融問題的唯一正道。

　　我們堅定支持中資金融機構(gòu)依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)，為包括香港公民和企業(yè)在內(nèi)的所有客戶提供良好的金融服務(wù)。目前，香港金融市場總體運行平穩(wěn)，聯(lián)系匯率制度基礎(chǔ)穩(wěn)固，這也反映出國際市場對香港充滿信心。祖國大陸是香港繁榮穩(wěn)定的堅強后盾。我們堅信，香港的國際金融中心地位不但不會削弱和動搖，而且未來還會更加繁榮更加穩(wěn)固。

　　問：近年來，我國金融業(yè)對外開放步伐明顯加快，銀保監(jiān)會陸續(xù)出臺幾十項對外開放措施，請問目前落實進展如何？

　　答：近年來，銀保監(jiān)會堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于金融業(yè)對外開放決策部署，2018年以來陸續(xù)出臺了34條銀行業(yè)保險業(yè)對外開放措施。目前相關(guān)法規(guī)制度修訂基本完成。外資在華新設(shè)機構(gòu)數(shù)量明顯增加，尤其是一批專業(yè)化特色機構(gòu)紛紛落地。

　　2018年以來，銀保監(jiān)會共批準(zhǔn)外資銀行和保險公司來華設(shè)立近100家各類機構(gòu)。目前還有一些來自亞洲、歐洲和美洲的外資機構(gòu)正在開展市場調(diào)研，有的已明確了擴大在華業(yè)務(wù)的計劃，有的已遞交了開設(shè)機構(gòu)的初步申請。預(yù)計在今后一段時期將會有更多外資機構(gòu)參與到我國金融市場。