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政策“后浪”瞄準(zhǔn)供需兩端育新機(jī)

2020-06-08 10:18:00
來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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  政策“后浪”瞄準(zhǔn)供需兩端育新機(jī)

  經(jīng)濟(jì)發(fā)展持久動力正在形成,經(jīng)濟(jì)潛力將深度釋放

  隨著今年“618”購物節(jié)臨近,各地政府和電商平臺摩拳擦掌,發(fā)放巨額現(xiàn)金消費(fèi)券和補(bǔ)貼力促消費(fèi)。記者了解到,僅6日正式開啟的“北京消費(fèi)季”,就面向在京消費(fèi)者發(fā)放了100多億元消費(fèi)券,將為不少企業(yè)開啟“回血之戰(zhàn)”。

  目前,全國生產(chǎn)活動在疫情防控常態(tài)化條件下加速恢復(fù),在中央一系列政策措施推動下,經(jīng)濟(jì)社會復(fù)蘇勢頭強(qiáng)勁。多位專家表示,我國經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒有改變,未來政策工具箱將進(jìn)一步打開,瞄準(zhǔn)供需兩端,培育新動能,充分釋放市場潛力。

  釋放內(nèi)需潛力

  形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展持久動力

  國家發(fā)展改革委日前公布的2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃顯示,今年宏觀政策要加強(qiáng)政策預(yù)研儲備,促進(jìn)財政、貨幣、就業(yè)政策與消費(fèi)、投資、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力、形成合力。

  需求方面,計劃顯示,要堅定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,充分挖掘超大規(guī)模市場潛力,發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用,引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的領(lǐng)域,推動國內(nèi)需求穩(wěn)步擴(kuò)大。

  國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示,當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最大難題仍是供大于求、需求不足,這是我國提出一系列擴(kuò)大內(nèi)需措施的主要原因。

  目前,這方面的政策工具箱已經(jīng)在加速開啟,包括通過減費(fèi)降稅、降低企業(yè)融資成本等措施持續(xù)為企業(yè)減負(fù)。僅6月1日一天,央行網(wǎng)站就公布了三個相關(guān)文件,包括八部門發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》,要求五家大型國有商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于40%,提出支持優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)上市或掛牌融資等舉措。此外還有五部門印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步對中小微企業(yè)貸款實(shí)施階段性延期還本付息的通知》和《關(guān)于加大小微企業(yè)信用貸款支持力度的通知》。

  招商證券首席宏觀分析師謝亞軒認(rèn)為,現(xiàn)階段政策主要通過擴(kuò)大投資需求來拉動內(nèi)需,今年已經(jīng)發(fā)行的地方政府專項(xiàng)債達(dá)到2萬億元,主要用途指向基建投資。應(yīng)對短期沖擊時,以投資為著力點(diǎn)見效最快,但中長期內(nèi),擴(kuò)大消費(fèi)需求才是政策的核心關(guān)切。

  對于我國的經(jīng)濟(jì)潛力,國務(wù)院研究室主任黃守宏此前表示,中國有14億人口,人均GDP超過1萬美元,居民消費(fèi)正在優(yōu)化升級,擁有全球最大最有潛力的消費(fèi)市場,同時中國正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展階段,有效投資需求潛力很大,這二者結(jié)合就是巨大的內(nèi)需潛力,是我們最大優(yōu)勢所在。只要把這個潛力發(fā)揮出來,就能形成拉動經(jīng)濟(jì)增長的持久強(qiáng)勁動力。

  一攬子政策將出

  推動供給側(cè)升級

  除了擴(kuò)大需求,政策也將面向改善供給發(fā)力。2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃顯示,今年產(chǎn)業(yè)政策要圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,堅持政府引導(dǎo)和市場機(jī)制相結(jié)合,堅持獨(dú)立自主和開放合作相促進(jìn),著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

  就如何深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,穩(wěn)定提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平,該計劃提出了一系列今年要推出的政策措施,包括出臺支持制造業(yè)民營企業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級的意見,研究出臺推進(jìn)制造業(yè)智能化改造的指導(dǎo)意見,開展先進(jìn)制造業(yè)集群培育試點(diǎn)示范,制定國家氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等。

  相關(guān)部門目前正在加速落實(shí)有關(guān)政策安排。銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人5月底透露,接下來將引導(dǎo)和督促銀行保險機(jī)構(gòu)加大制造業(yè)支持力度,強(qiáng)化對先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的金融支持。

  數(shù)據(jù)顯示,在全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的背景下,不少金融機(jī)構(gòu)把支持制造業(yè)企業(yè)作為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。4月末制造業(yè)中長期貸款余額同比增長17.8%,比3月末高1.1個百分點(diǎn),是2011年3月以來的高點(diǎn)。其中,高技術(shù)制造業(yè)中長期貸款持續(xù)快速增長,4月末余額同比增長39.9%,比3月末高0.7個百分點(diǎn)。

  值得一提的是,在這些供給側(cè)育新機(jī)的戰(zhàn)略中,“新基建”在業(yè)內(nèi)引發(fā)廣泛討論。謝亞軒表示,“新基建”投資實(shí)際上屬于高技術(shù)制造業(yè)投資,目前中高技術(shù)制造業(yè)投資增速降幅已經(jīng)收窄,這意味著高技術(shù)制造業(yè)投資和制造業(yè)技改投資推動制造業(yè)投資增速的邏輯不但沒被破壞,反而進(jìn)一步增強(qiáng)。

  經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平認(rèn)為,“新基建”關(guān)鍵在“新”,要用改革創(chuàng)新的方式推動新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要調(diào)整投資領(lǐng)域,在鐵路、公路、軌道交通等傳統(tǒng)基建的基礎(chǔ)上大力發(fā)展5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭強(qiáng)勁

  向好態(tài)勢明顯

  多項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示,在中央一系列政策措施推動下,全國生產(chǎn)活動在疫情防控常態(tài)化條件下加速恢復(fù),經(jīng)濟(jì)社會復(fù)蘇勢頭強(qiáng)勁、向好態(tài)勢明顯。

  商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示,有關(guān)數(shù)據(jù)顯示消費(fèi)市場保持回暖復(fù)蘇的良好態(tài)勢。截至6月1日,零售各業(yè)態(tài)限額以上企業(yè)復(fù)工率超過95%,商務(wù)部確定的11條改造提升試點(diǎn)步行街店鋪開業(yè)率達(dá)到了94.5%,客流量和營業(yè)額分別恢復(fù)到去年同期的80.3%和81.6%;5月下旬,重點(diǎn)監(jiān)測零售企業(yè)日均銷售額比5月中旬增長4.8%。

  國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2020年5月,我國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)和非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)均保持在臨界點(diǎn)以上,其中制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期指數(shù)比4月上升3.9個百分點(diǎn),達(dá)到57.9%。

  工業(yè)企業(yè)利潤方面,4月工業(yè)企業(yè)利潤降幅大幅收窄,八成行業(yè)利潤改善,半數(shù)以上行業(yè)利潤實(shí)現(xiàn)增長。4月,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額4781.4億元,同比下降4.3%,降幅比3月大幅收窄30.6個百分點(diǎn)。

  植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長連平表示,我國各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)都顯示內(nèi)需正在穩(wěn)步恢復(fù),前期出臺的財稅金融等政策加快落地見效,逆周期調(diào)節(jié)政策同步發(fā)力,疊加我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,以及龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、完整的產(chǎn)業(yè)體系和巨大的內(nèi)需市場,我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)將展現(xiàn)應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻局面的強(qiáng)大韌性和活力。

  同時,隨著社會經(jīng)濟(jì)秩序逐步恢復(fù),數(shù)字經(jīng)濟(jì)、線上消費(fèi)也迸發(fā)出新活力。淘寶內(nèi)容電商事業(yè)部負(fù)責(zé)人俞峰表示,6月1日至4日,北京商家在天貓“618”活動的成交額同比增長60%。另一電商平臺京東的數(shù)據(jù)顯示,6月1日啟動的“618”網(wǎng)購節(jié)促銷活動當(dāng)天,四川、湖北等省大家電成交額同比均以100%左右幅度增長。(記者 林遠(yuǎn) 北京報道)

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