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代表委員熱議“優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”:深化改革 激發(fā)活力

2020-05-28 14:28:00
來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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  政府工作報(bào)告提出,優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,保障民營企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持。代表委員們認(rèn)為,民營企業(yè)在推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生和擴(kuò)大開放等方面發(fā)揮了不可替代的作用。民營經(jīng)濟(jì)作為我國公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的重要組成部分,要促進(jìn)其健康發(fā)展。要保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù),推動(dòng)民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展,讓民營企業(yè)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

  全國政協(xié)委員朱奕龍:

  清理歧視性做法 確保平等競爭

  政府工作報(bào)告提出,優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。保障民營企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持,清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定。限期清償政府機(jī)構(gòu)拖欠民營和中小企業(yè)款項(xiàng)。構(gòu)建親清政商關(guān)系,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

  “這為激發(fā)市場主體活力,增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能指明了方向,對(duì)維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局,確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),全面建成小康社會(huì)具有重大意義。”全國政協(xié)委員、中國僑聯(lián)副主席朱奕龍說。

  朱奕龍委員表示,支持民營企業(yè)發(fā)展,是黨中央的一貫方針政策。改革開放40多年來,民營企業(yè)蓬勃發(fā)展,民營經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng),在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用,成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。

  朱奕龍委員認(rèn)為,優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,有利于激活民營企業(yè)在“六穩(wěn)”“六!敝械闹匾饔,減少疫情對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響,為穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)年度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)保駕護(hù)航。作為國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本單位,在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力下,民營企業(yè)資金儲(chǔ)備少,經(jīng)營本就困難,疫情沖擊更是讓他們雪上加霜。民營企業(yè)承載著80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè),幫助民營企業(yè)渡過難關(guān)是保市場主體的應(yīng)有之義,更是避免疫情對(duì)我國經(jīng)濟(jì)造成重大沖擊風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵所在。

  優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,有利于增強(qiáng)民營企業(yè)信心,激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,對(duì)維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局,確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),全面建成小康社會(huì)具有重大意義。為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加公平的市場環(huán)境和更加優(yōu)越的營商環(huán)境,營造公平競爭的市場環(huán)境,真正做到非禁即入、平等競爭,更多地調(diào)動(dòng)民營企業(yè)的投資積極性,清理各種對(duì)民營企業(yè)的歧視性做法,鼓勵(lì)投資民營企業(yè),可以有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步恢復(fù),提高社會(huì)生產(chǎn)力水平,刺激居民消費(fèi),擴(kuò)大內(nèi)需市場,為完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),全面建成小康社會(huì)提供重要支撐。

  “政策扶持更務(wù)實(shí)、更精準(zhǔn),讓復(fù)工復(fù)產(chǎn)更給力、更聚力。激發(fā)各類市場主體活力,放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等要素的活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流,我們就一定能夠完成保市場主體的任務(wù),為激發(fā)市場活力、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能!敝燹三埼瘑T說。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 姚進(jìn))

  全國人大代表潘越:

  優(yōu)化資源配置 發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)

  政府工作報(bào)告提出,發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì),更大激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力。“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)是新時(shí)期國家優(yōu)化資源配置、促進(jìn)跨界融通和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重點(diǎn)發(fā)力方向,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能!比珖舜蟠怼B門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融系教授潘越表示。

  潘越代表說,平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)具有顯著的共同特點(diǎn):通過利用快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),實(shí)現(xiàn)多方面資源共同集聚,更好地匹配和協(xié)調(diào)供給方和需求方,重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈從而優(yōu)化資源配置。此外,兩者之間又相互依存:平臺(tái)經(jīng)濟(jì)通過信用記錄等多種資源共享,降低企業(yè)運(yùn)行成本。

  潘越代表認(rèn)為,近年來平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)對(duì)全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)有目共睹。在國際上,全球諸多大型互聯(lián)網(wǎng)公司均已涉足該方向并取得了先發(fā)優(yōu)勢(shì),其良好的發(fā)展前景在市值上得到了充分體現(xiàn)。在中國,平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)為當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)在嚴(yán)峻的國際國內(nèi)形勢(shì)下克服困難、持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了重要?jiǎng)恿Α?/p>

  不僅在電子商務(wù)領(lǐng)域,在社交、醫(yī)療、出行、金融等場景中,平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)也為我們帶來了全新的生活體驗(yàn),提高了生活便利性。更重要的是,一些頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),正在積極探索推動(dòng)由消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)升級(jí),通過發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù),有效連接社會(huì)各要素。

  未來,如何進(jìn)一步引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?潘越代表說,應(yīng)加大政策引導(dǎo)、支持和保障力度,創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式,落實(shí)和完善包容審慎監(jiān)管要求,推動(dòng)建立健全適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制,著力營造公平競爭的市場環(huán)境。

  “相關(guān)部門應(yīng)該包容審慎監(jiān)管,分類量身定制適合新業(yè)態(tài)的政策方針。要優(yōu)化審批流程,維護(hù)公平競爭市場秩序,不能人為地設(shè)置市場準(zhǔn)入障礙。政府部門可以參與制定新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)體系、合理界定平臺(tái)責(zé)任、糾正違法違規(guī)行為。”潘越代表說。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 沈慧)

  全國政協(xié)委員楊成長:

  推進(jìn)市場化改革 激活要素潛能

  政府工作報(bào)告提出,推進(jìn)要素市場化配置改革。全國政協(xié)委員、申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長認(rèn)為,要素配置市場化改革是當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的核心突破口之一。

  楊成長委員認(rèn)為,推進(jìn)要素市場化配置改革,關(guān)鍵要注意三點(diǎn)內(nèi)容。第一,要突出現(xiàn)代要素的作用。相關(guān)部門提出“知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)”等都屬于新要素,這些新要素具有智能性、科創(chuàng)性、動(dòng)產(chǎn)性等特點(diǎn)。新要素在目前的科創(chuàng)主導(dǎo)型發(fā)展模式尤其是在科創(chuàng)型企業(yè)中的作用非常突出。要加快推動(dòng)這些新要素的市場化流動(dòng),目前還有很多工作要做。

  第二,要建立要素市場,需要從要素確權(quán)工作開始思考。比如,要素所有者有什么權(quán)利,要素的交易單位和交易方式該如何定價(jià),要素交易市場怎么監(jiān)管,要素市場如何開放和布局等。這些問題都未解決,需要進(jìn)一步研究推進(jìn)。又比如,作為新要素的數(shù)據(jù),其產(chǎn)權(quán)怎么界定,是屬于數(shù)據(jù)原始所有者、數(shù)據(jù)收集者,還是數(shù)據(jù)運(yùn)算者,這些數(shù)據(jù)類要素的確權(quán)仍是難題。

  第三,要素市場化改革的關(guān)鍵要解決要素服務(wù)和功能問題。市場經(jīng)濟(jì)的重要特點(diǎn)之一,是要不斷提高要素的配置功能,這要求要素能自由流通、自由交易、自由交換,形成要素充沛的交易市場,即全國要形成人流、物流、資金流等統(tǒng)一的大市場,這就需要打通區(qū)域之間要素的分割狀態(tài)。通過要素市場配置發(fā)揮作用,讓要素流向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、中西部省份。為此,要?jiǎng)?chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件,關(guān)鍵是要改革相關(guān)體制機(jī)制。

  那么,如何推動(dòng)要素市場化配置?楊成長委員認(rèn)為,應(yīng)以要素的確權(quán)、確立交易單位、定價(jià)機(jī)制、交易方式以及監(jiān)管和創(chuàng)新能力為前提。一要推動(dòng)土地要素城鄉(xiāng)間流動(dòng),促進(jìn)土地要素區(qū)域間合理配置。二要健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系,加快形成高端人力資源市場,統(tǒng)籌各方力量加大在職培訓(xùn)。三要發(fā)揮資本市場的樞紐作用,增加有效金融服務(wù)供給,發(fā)揮資本要素在整個(gè)要素市場化改革中的領(lǐng)頭作用。四要推動(dòng)分散的國內(nèi)技術(shù)市場加速整合、相對(duì)集中,優(yōu)化技術(shù)市場服務(wù)體系。五要構(gòu)建相對(duì)集中的數(shù)據(jù)交易市場,統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和交易規(guī)則,促進(jìn)數(shù)據(jù)要素與資本市場良性互動(dòng)發(fā)展。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 周琳)

[責(zé)任編輯:楊永青]