【2020文話兩會】

　　作者：中國傳媒大學(xué)文化發(fā)展研究院院長 范周

　　5月22日，第十三屆全國人民代表大會第三次會議開幕，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告(以下簡稱“報告”)。報告既總結(jié)回顧了我國2019年和今年以來的工作，也對2020年發(fā)展主要目標(biāo)和下一階段工作進(jìn)行了總體部署�？梢钥吹剑�文化發(fā)展在報告多個板塊中均有體現(xiàn)，涉及文化市場主體、文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、文化扶貧等領(lǐng)域的重要變化，值得關(guān)注。

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。新年伊始，我國就遭遇了新冠肺炎疫情這場新中國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件�！皟蓵�”的勝利召開，標(biāo)志著在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國上下和廣大人民群眾的艱苦卓絕的努力，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果�；�于此背景，今年的報告用改革開放以來最短的篇幅，總結(jié)并回顧了來之不易的成績，回應(yīng)人民群眾的民生關(guān)切，彰顯了“以人民為中心”的發(fā)展理念，充分展示出黨和政府直面挑戰(zhàn)、迎難而上、把握歷史機遇實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的堅定信念。

　　牢牢把握人民群眾核心地位，以文化力量促進(jìn)社會向上向善

　　更好地發(fā)揮文化對社會發(fā)展的引領(lǐng)作用�！耙匀嗣駷橹行摹笔俏幕�發(fā)展的根本所在。今年的報告中明確提出，要豐富群眾精神文化生活。發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文物等事業(yè)。報告還提出，通過加強公共文化服務(wù)等手段，使全社會充滿活力、向上向善。這一高度評價不僅明確了公共文化服務(wù)的重要作用，也為文化建設(shè)和發(fā)展指明了方向。近年來，我國的公共文化服務(wù)已經(jīng)陸續(xù)解決了“從無到有”的基礎(chǔ)性需求，發(fā)展目標(biāo)逐步上升到“從有到優(yōu)”“從好到精”。下一階段，需要繼續(xù)優(yōu)化公共文化服務(wù)水平，多措并舉提升人民群眾對公共文化服務(wù)的關(guān)注度、參與度、滿意度，更好發(fā)揮文化力量在社會發(fā)展過程中的引領(lǐng)作用。

　　積極探索文化治理現(xiàn)代化新模式。進(jìn)入新時代，國家文化治理體系與治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)成為重要任務(wù)。報告提出，加強和創(chuàng)新社會治理。支持社會組織、志愿服務(wù)、慈善事業(yè)等健康發(fā)展。近年來，政府、社會力量、群眾等多元主體的共同參與為社會治理提供了全新思路。在建設(shè)并推動文化治理體系現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程中，要以創(chuàng)新為驅(qū)動力，勇于開拓進(jìn)取，充分發(fā)揮廣大社會組織、志愿團(tuán)體作用，積極探索新的發(fā)展模式與發(fā)展途徑。

　　文化賦能新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域協(xié)同化進(jìn)程。近年來，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)入高速增長期。一方面，報告提出“深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化�！蔽幕�是城鎮(zhèn)的靈魂，“以人為本”是新型城鎮(zhèn)化的核心。在建設(shè)更加宜業(yè)宜居的新型美麗城鎮(zhèn)的過程中，要不斷提高文化建設(shè)質(zhì)量，提升文化服務(wù)水平，充分發(fā)揮文化在城市建設(shè)和發(fā)展中的潤滑劑作用。另一方面，報告指出“加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略�！痹趨f(xié)同建設(shè)發(fā)展的總體思路下，文化產(chǎn)業(yè)將有效推動城鎮(zhèn)化發(fā)展從“點”到“線”到“面”，逐步形成高質(zhì)量的“帶狀”發(fā)展模式。

　　全球疫情背景下，以新思路推進(jìn)國際文化貿(mào)易

　　守牢國家文化安全底線，推進(jìn)國際文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，由于全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢不確定性較大，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，國際貿(mào)易投資萎縮。在此背景下，報告提出，面對外部環(huán)境變化，要堅定不移擴(kuò)大對外開放，以開放促改革、促發(fā)展。對于文化產(chǎn)業(yè)而言，要牢牢守住國家文化安全底線，堅持以文化自信為引領(lǐng)，充分國際輿論環(huán)境，不斷提升文化產(chǎn)品與服務(wù)的供給水平，推動國際文化貿(mào)易實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　落實“一帶一路”倡議，以人文交流合作更好地打造人類命運共同體�！耙粠б宦贰背�議的高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展離不開思想引領(lǐng)與人文交流。因此，需要深入開展對“一帶一路”倡議理論內(nèi)涵、建設(shè)框架、規(guī)劃實施與合作形式等的研究，提升理論高度。同時，還要在文化交流的過程中強化輿論宣傳的主動性，正確解讀“一帶一路”倡議精神，傳播“一帶一路”倡議的初心和理念，營造“中國倡議，多方共識”的良好輿論格局，促進(jìn)各國之間的民心相通，從而深化互信、凝聚共識、推動共建、實現(xiàn)共享。

　　釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力，開啟文化產(chǎn)業(yè)新篇章

　　技術(shù)賦能文化產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)大有可為。今年的報告中提出，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智能制造。這是“智能+”連續(xù)第二年出現(xiàn)在政府報告中，充分說明以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)將迎來新的發(fā)展機遇。報告還指出，電商網(wǎng)購、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺支持政策，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。疫情期間，在線教育、在線辦公、線上休閑娛樂、即時通信、社交電商等行業(yè)既滿足了人們的生產(chǎn)生活需求，又拓展了新的消費場景，在疫情防控常態(tài)化背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出的創(chuàng)新規(guī)模和發(fā)展速度必將對我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到更強的引領(lǐng)作用。

　　釋放新技術(shù)新業(yè)態(tài)潛能，引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)變革。今年的報告中提出，擴(kuò)大對新技術(shù)新業(yè)態(tài)的有效投資，加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用。新基建也是第二次出現(xiàn)在政府工作報告中。文化產(chǎn)業(yè)與新基建之間的聯(lián)系十分緊密，新技術(shù)催生的文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)不僅豐富了人們的精神生活，更加快了傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的迭代和升級。此外，依托大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，文旅行業(yè)也迎來了新的變革，智慧旅游正在重塑消費者的體驗。另外，新基建將更好地滿足廣大人民群眾的文化需求，為政府供給公共文化產(chǎn)品和服務(wù)提供重要參考，助力公共文化服務(wù)體系的進(jìn)一步完善，更好保障人民群眾的文化權(quán)益。

　　加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，讓創(chuàng)新創(chuàng)意源泉充分涌流。今年的報告中繼續(xù)提出加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅是互聯(lián)網(wǎng)時代保護(hù)新興產(chǎn)業(yè)、激發(fā)社會創(chuàng)新活力的重要手段，也是優(yōu)化社會營商環(huán)境的必然要求。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅需要進(jìn)一步完善相關(guān)法律制度，提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)者的違法成本，也要充分運用以區(qū)塊鏈技術(shù)為代表的新技術(shù)手段，擴(kuò)大其在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的運用范圍，使得創(chuàng)新創(chuàng)造全流程的每個環(huán)節(jié)都有據(jù)可依，構(gòu)建法律保障、執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)支撐的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，讓創(chuàng)新源泉充分涌流。

　　全面建成小康社會，文化不能“缺位”

　　實事求是，打贏脫貧攻堅硬仗。今報告中提出，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會。農(nóng)村依然是全面建成小康社會的短板，解決好“三農(nóng)”問題依然是各項工作的重中之重�！胺鲐毾确鲋�，治貧先治愚”。在解決農(nóng)民溫飽問題后，也要保障農(nóng)民基本文化權(quán)益，提高農(nóng)民的思想文化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)水平，從根本上改善農(nóng)民生活，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力支持和精神動力。

　　文化為鄉(xiāng)村振興注入新動能。鄉(xiāng)村興則國家興，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑，也是健全現(xiàn)代社會治理格局的固本之策。報告指出，繼續(xù)推進(jìn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕。鄉(xiāng)村振興，既要用產(chǎn)業(yè)塑形，也要用文化鑄魂。鄉(xiāng)土文化是中國人共同的記憶，繼承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，就是在延續(xù)我們的精神紐帶。鄉(xiāng)村文明建設(shè)要培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)，通過鄉(xiāng)賢文化凝聚鄉(xiāng)情、留住鄉(xiāng)愁，讓廣大農(nóng)民有精神歸宿，充分激發(fā)廣大農(nóng)民在樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)和傳承鄉(xiāng)土文化的內(nèi)生動力，讓鄉(xiāng)村文明建設(shè)真正發(fā)揮凝心聚力、培根鑄魂的重要作用。鄉(xiāng)村文化是理解中國文化的入口，鄉(xiāng)村振興文化不能“缺位”。（范周）