加快疾控體系現(xiàn)代化建設(shè)
新冠肺炎疫情提醒人們,必須盡快提升疾控體系現(xiàn)代化建設(shè)速度,加強各級防控人才、科研力量、法律建設(shè),推進疾控體系現(xiàn)代化,更好滿足人民群眾健康期待和社會發(fā)展需要。
首先,要明確現(xiàn)代化疾控體系的定位和職責(zé)。從國際經(jīng)驗看,公共衛(wèi)生安全已成為國家安全的重要組成部分,疾病預(yù)防控制體系應(yīng)當(dāng)作為公共衛(wèi)生體系的中心力量予以確定。其中,疾控機構(gòu)應(yīng)作為主導(dǎo)國家公共衛(wèi)生安全的專業(yè)機構(gòu),發(fā)揮出先鋒和指導(dǎo)作用。長期以來,各級疾控機構(gòu)存在權(quán)力有限、國家疾控機構(gòu)職責(zé)任務(wù)與地方各級機構(gòu)職責(zé)脫節(jié)等問題。面對此次疫情暴露出的問題,各級職能部門應(yīng)積極理順管理體制,盡快建立職責(zé)明確、能級清晰、運轉(zhuǎn)順暢、保障有力的疾控體系和較為完善的管理機制。
其次,以公共衛(wèi)生立法為疾控體系現(xiàn)代化建設(shè)提供法律保障。依法管理、依法行政,是各地執(zhí)行各項防疫措施時必須始終堅持的準則。然而,目前多部有關(guān)公共衛(wèi)生的法律法規(guī),沒有對疾病預(yù)防控制在經(jīng)濟社會發(fā)展中的職能定位、人員、性質(zhì)、利益以及各方責(zé)任和義務(wù)給予明確界定。此次新冠肺炎疫情中,早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療被確認為防控傳染病的重要手段,新時期衛(wèi)生與健康工作方針也提出了堅持以“預(yù)防為主”的方針,這些舉措都需要通過公共衛(wèi)生立法予以貫徹。從更大層面看,各級政府在健康中國建設(shè)中的法定責(zé)任也需要明確,以便在全社會樹立預(yù)防為主的理念。同時,應(yīng)及時修訂《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《野生動物保護法》等,盡快修訂完善相關(guān)法律法規(guī)的實施細則。
第三,科技力量要按下疾控體系現(xiàn)代化建設(shè)“快進鍵”。疾病預(yù)防控制領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究,是疾病預(yù)防控制體系現(xiàn)代化的關(guān)鍵之一。在這次疫情防控中,科技力量在臨床救治和藥物、疫苗研發(fā)、檢測技術(shù)和產(chǎn)品、病毒病原學(xué)和流行病學(xué)、動物模型構(gòu)建五大主攻方向展現(xiàn)了強大的攻堅克難能力。但長期以來,各級疾病預(yù)防控制中心科學(xué)研究投入捉襟見肘,也沒有相應(yīng)的支出可用于科研績效獎勵。下一步,需要從現(xiàn)代化科研體制、研究手段和科學(xué)管理入手,配備滿足應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件需求數(shù)量和當(dāng)代領(lǐng)先的設(shè)備設(shè)施,建設(shè)符合現(xiàn)代疾病預(yù)防控制需求的信息化系統(tǒng)、疫情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、實驗室檢測系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)和指揮系統(tǒng),使疾控科研能力跟上現(xiàn)代醫(yī)學(xué)發(fā)展速度。
第四,專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)必不可少。此次疫情中,各地疾控領(lǐng)域的專業(yè)隊伍為疫情防控做了大量細致入微的工作,這些幕后英雄令人稱贊。不過,我國各級疾控中心長期存在人員嚴重不足、人才流失過多的情況,其原因既與學(xué)科體系有關(guān)聯(lián),也與人才評價機制有密切關(guān)系。加強疾控機構(gòu)人才現(xiàn)代化建設(shè)迫在眉睫。一方面,在吸納人才上要向基層傾斜,經(jīng)濟發(fā)達的城市和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都應(yīng)有與實際需要相適應(yīng)的數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)、專業(yè)化隊伍。另一方面,應(yīng)當(dāng)建立起與現(xiàn)代化疾控體系相適應(yīng),有利于人才成長、激發(fā)人才活力的人才培養(yǎng)、引進、使用和激勵機制,拓展公共衛(wèi)生復(fù)合型人才職業(yè)發(fā)展空間,提升現(xiàn)有人員素質(zhì)和能力。(作者:敖蓉 來源:經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng))