《二〇一九年統(tǒng)計公報》評讀：穩(wěn)中上臺階，進中增福祉
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關鍵之年。這一年，外部風險挑戰(zhàn)明顯增多，國內經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。面對內外矛盾疊加的復雜局面，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國上下深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照新發(fā)展理念和推動高質量發(fā)展要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深化供給側結構性改革，著力打好三大攻堅戰(zhàn)，持續(xù)擴大高水平開放，全面做好“六穩(wěn)”工作，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，主要預期目標較好實現(xiàn)，全面建成小康社會取得新的重大進展。最新發(fā)布的《2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》用一筆筆沉甸甸的數(shù)據(jù)，全景展現(xiàn)了新時代全國人民團結奮斗的新成就，譜寫了經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的新篇章。
一、綜合國力邁上新臺階，大國發(fā)展基礎不斷鞏固
在全國人民共同努力下和一系列穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定政策措施作用下，我國經(jīng)濟總量邁上新臺階，人均發(fā)展水平突破一萬美元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施不斷完善，綜合國力繼續(xù)增強，國際影響力持續(xù)擴大。
經(jīng)濟總量逼近100萬億元大關。初步核算，2019年我國國內生產(chǎn)總值990865億元，按年平均匯率折算達到14.4萬億美元，穩(wěn)居世界第二位；人均國內生產(chǎn)總值70892元，按年平均匯率折算達到10276美元，首次突破1萬美元大關，與高收入國家差距進一步縮小。經(jīng)濟增速在世界主要經(jīng)濟體中名列前茅。2019年，我國國內生產(chǎn)總值比上年增長6.1%，明顯高于全球經(jīng)濟增速，在經(jīng)濟總量1萬億美元以上的經(jīng)濟體中位居第一；對世界經(jīng)濟增長貢獻率達30%左右，持續(xù)成為推動世界經(jīng)濟增長的主要動力源。
就業(yè)擴大物價總體穩(wěn)定。2019年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1352萬人，連續(xù)7年保持在1300萬人以上；農(nóng)民工總量29077萬人，比上年增長0.8%。月度全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率保持在5.0%—5.3%之間，低于5.5%左右預期目標。市場價格漲幅總體溫和。2019年居民消費價格比上年上漲2.9%，低于全年預期目標。其中，扣除食品和能源的核心CPI上漲1.6%，漲幅比上年回落0.3個百分點。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平繼續(xù)提升。農(nóng)業(yè)基礎地位得到加強。2019年第一產(chǎn)業(yè)增加值70467億元，比上年增長3.1%。糧食總產(chǎn)量66384萬噸，創(chuàng)歷史新高。2019年新增耕地灌溉面積27萬公頃，新增高效節(jié)水灌溉面積146萬公頃。工業(yè)持續(xù)發(fā)展。2019年工業(yè)增加值317109億元，比上年增長5.7%，其中制造業(yè)增加值有望連續(xù)10年位居世界第一。主要產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界前列。2019年，集成電路產(chǎn)量2018億塊，增長8.9%；鋼材產(chǎn)量12億噸，增長6.3%。2019年末，全國發(fā)電裝機容量201066萬千瓦，比上年末增長5.8%。服務業(yè)增勢較好。2019年第三產(chǎn)業(yè)增加值534233億元，比上年增長6.9%，其中信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)增長18.7%，租賃和商務服務業(yè)增長8.7%。
基礎設施建設成績斐然。交通運輸設施不斷完善。2019年末，高速鐵路營業(yè)總里程超過3.5萬公里，占全球高鐵里程2/3以上；高速公路里程超過14萬公里，穩(wěn)居世界第一。郵政快遞服務能力提升。2019年郵政行業(yè)業(yè)務總量達到16230億元，比上年增長31.5%；快遞業(yè)務量635.2億件，增長25.3%。信息通信發(fā)展步伐加快。2019年移動互聯(lián)網(wǎng)用戶接入流量比上年增長71.6%。5G商用穩(wěn)步推進，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術快速發(fā)展，“網(wǎng)絡強國”建設邁出堅實步伐。
二、供給側結構性改革扎實推進，創(chuàng)新引領作用持續(xù)增強
堅持“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，持續(xù)深化供給側結構性改革，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，積極發(fā)揮科技創(chuàng)新示范帶動作用，推進改革和創(chuàng)新“雙輪”驅動，發(fā)展新活力不斷迸發(fā)。
供給側結構性改革成效明顯�！叭ヒ唤狄谎a”成果鞏固。2019年全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.6%，比上年提高0.1個百分點。年末商品房待售面積比上年末減少2593萬平方米，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率下降0.2個百分點。2019年教育、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）分別比上年增長17.7%和37.2%�！胺殴芊备母锷钊胪七M，微觀主體活力不斷增強。2019年新登記市場主體2377萬戶，日均新登記企業(yè)2萬戶，年末市場主體總數(shù)達1.2億戶。財政金融支持實體經(jīng)濟力度加大。2019年減稅降費超過2.3萬億元。年末對實體經(jīng)濟發(fā)放的人民幣貸款余額151.6萬億元，比上年末增長12.5%。
科技創(chuàng)新引領作用增強。創(chuàng)新環(huán)境不斷改善。2019年我國位列全球創(chuàng)新指數(shù)排名第十四位，比上年上升3位。創(chuàng)新投入較快增長。2019年全國研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出比上年增長10.5%，與國內生產(chǎn)總值之比為2.19%。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。嫦娥四號探測器世界上首次成功登陸月球背面，長征五號遙三運載火箭成功發(fā)射，雪龍2號首航南極，北斗導航全球組網(wǎng)進入沖刺期。2019年發(fā)明專利申請量140.1萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達13.3件，提前完成“十三五”規(guī)劃確定的目標任務。
發(fā)展新動能茁壯成長。新產(chǎn)業(yè)新模式新產(chǎn)品快速發(fā)展，成為推動經(jīng)濟增長、結構調整的新動力。2019年工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長8.4%，快于規(guī)模以上工業(yè)2.7個百分點；戰(zhàn)略性新興服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長12.7%，快于規(guī)模以上服務業(yè)3.3個百分點；服務機器人產(chǎn)量增長38.9%。線上線下兩翼齊飛，網(wǎng)絡新勢力加速形成。2019年實物商品網(wǎng)上零售額比上年增長19.5%，占社會消費品零售總額比重達20.7%。
三、經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展協(xié)調性穩(wěn)步提高
大力推動產(chǎn)業(yè)升級，著力擴大內需拉動力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，加快構建區(qū)域良性互動機制，我國結構調整和轉型升級取得新進展。
三大產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。農(nóng)業(yè)種植結構調整優(yōu)化。2019年油菜籽、花生、蔬菜等經(jīng)濟作物播種面積增加，優(yōu)質稻谷面積擴大，大豆播種面積比上年增長10.9%。制造業(yè)向中高端邁進。2019年裝備制造業(yè)、高技術制造業(yè)增加值增速分別快于規(guī)模以上工業(yè)1.0和3.1個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達32.5%和14.4%。服務業(yè)“穩(wěn)定器”作用進一步增強。2019年第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重為53.9%，比上年提高0.6個百分點；對經(jīng)濟增長貢獻率為59.4%，高于第二產(chǎn)業(yè)22.6個百分點。
內需結構持續(xù)改善。在國際環(huán)境復雜、外部需求波動的情況下，內需特別是消費對于穩(wěn)定經(jīng)濟運行的壓艙石作用明顯。2019年內需對經(jīng)濟增長貢獻率為89.0%，其中最終消費支出貢獻率為57.8%，比資本形成總額高26.6個百分點。社會消費品零售總額達411649億元，比上年增長8.0%，規(guī)模首次突破40萬億元。弱項短板領域投資得到加強。2019年高技術產(chǎn)業(yè)和社會領域投資分別比上年增長17.3%和13.2%。
城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展成效明顯。新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進。2019年末，常住人口城鎮(zhèn)化率為60.60%，比上年末提高1.02個百分點；戶籍人口城鎮(zhèn)化率為44.38%，提高1.01個百分點。重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展按下快進鍵，黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局進一步優(yōu)化。2019年，中部、西部地區(qū)生產(chǎn)總值分別比上年增長7.3%和6.7%，快于全國1.2和0.6個百分點；京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.1%，長江經(jīng)濟帶地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.9%，長江三角洲地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.4%。
四、生態(tài)文明加快建設，綠色發(fā)展取得新成效
全國上下深入貫徹綠色發(fā)展理念，加大生態(tài)環(huán)境保護和污染防治力度，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)提高資源利用效率，神州大地的“顏值”和“氣質”持續(xù)提升，綠色低碳環(huán)保的生產(chǎn)生活方式加快形成。
資源利用效率不斷提升。節(jié)能降耗減排成效顯現(xiàn)。2019年全國萬元國內生產(chǎn)總值能耗比上年下降2.6%，萬元國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降4.1%，萬元國內生產(chǎn)總值用水量下降6.1%。清潔能源使用更加廣泛。2019年煤炭消費量占能源消費總量的57.7%，比上年下降1.5個百分點；天然氣、水電、核電、風電等清潔能源消費量占能源消費總量的23.4%，提高1.3個百分點。
生態(tài)保護改善加強。生態(tài)系統(tǒng)保護和修復力度加大，水土流失綜合治理扎實推進。2019年，完成造林面積707萬公頃，森林撫育面積773萬公頃，新增水土流失治理面積5.4萬平方公里。截至年底，國家級自然保護區(qū)474個。
環(huán)境質量總體改善。人民群眾享受到更多藍天碧水。2019年，全國337個地級及以上城市空氣質量平均優(yōu)良天數(shù)比例為82%。細顆粒物（PM2.5）未達標城市平均濃度比上年下降2.4%。全國地表水優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ類）水質斷面比例比上年上升3.9個百分點，劣Ⅴ類斷面比例下降3.3個百分點。在開展城市區(qū)域聲環(huán)境監(jiān)測的322個城市中，聲環(huán)境質量好的城市占2.5%，較好的占66.8%。
五、全面開放力度加大，對外經(jīng)貿逆勢增長
面對全球貿易保護主義、單邊主義抬頭，全球化遭遇“逆風”，我國堅定維護多邊貿易體制，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，提升貿易便利化水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，以開放促改革、促發(fā)展，全方位開放水平不斷提高，對外經(jīng)貿發(fā)展取得新成績。
對外貿易穩(wěn)中提質。貿易規(guī)模再創(chuàng)新高。2019年我國貨物進出口總額31.6萬億元，比上年增長3.4%，連續(xù)兩年超過30萬億元，有望蟬聯(lián)世界第一。貿易結構繼續(xù)優(yōu)化。2019年一般貿易進出口占貨物進出口總額比重達59.0%，比上年提高1.2個百分點。服務貿易規(guī)模穩(wěn)步擴張。2019年服務進出口總額比上年增長2.8%，服務貿易逆差收窄10.5%。其中，服務出口總額在服務進出口總額中的比重達36.1%，比上年提高2.0個百分點。
利用外資繼續(xù)擴大。廣闊的市場空間和不斷優(yōu)化的營商環(huán)境，使我國持續(xù)成為外商投資的熱土。在全球跨境投資大幅下降的情況下，2019年我國實際使用外商直接投資金額9415億元，比上年增長5.8%。自貿試驗區(qū)引資作用增強，新設6個自貿試驗區(qū)和增設上海自貿區(qū)臨港新片區(qū)，18個自貿區(qū)落地外資企業(yè)6242家、利用外資1436億元，占全國比重均超過15%。
共建“一帶一路”成果豐碩。2019年，我國對“一帶一路”沿線國家進出口總額92690億元，比上年增長10.8%。其中，出口增長13.2%，進口增長7.9%。雙向投資深入發(fā)展。2019年，我國對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資額150億美元，占對外總投資比重比上年提高0.6個百分點；“一帶一路”沿線國家對華直接投資金額84億美元，增長30.6%。
六、社會事業(yè)全面進步，人民生活持續(xù)改善
堅持共享發(fā)展、發(fā)展為民，各地區(qū)各部門持續(xù)增加民生投入，加快推動各項社會事業(yè)發(fā)展，居民收入繼續(xù)提高，貧困人口進一步減少，社會保障持續(xù)完善，教育文化衛(wèi)生體育等事業(yè)得到加強，為增進民生福祉奠定堅實基礎。
居民收入與經(jīng)濟增長基本同步。多措并舉促進城鄉(xiāng)居民增收，落實個人所得稅專項附加扣除政策，居民人均收入水平首次突破3萬元。2019年全國居民人均可支配收入30733元，比上年實際增長5.8%，與GDP增長基本同步，快于人均GDP增速。居民收入差距進一步縮小。2019年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值為2.64，比上年縮小0.05。
脫貧攻堅成效突出。貧困人口減少。2019年，1109萬農(nóng)村貧困人口脫貧，連續(xù)7年減貧1000萬人以上；貧困發(fā)生率為0.6%，比上年下降1.1個百分點，向著消除絕對貧困邁出一大步。貧困地區(qū)居民收入較快增長。2019年貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入11567元，比上年增長11.5%；扣除價格因素實際增長8.0%，快于全國農(nóng)村居民人均可支配收入實際增速1.8個百分點。
社會保障體系繼續(xù)完善。養(yǎng)老和醫(yī)療保險參保人數(shù)增加。2019年末，全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險人數(shù)分別比上年末增加1581萬、874萬和978萬人。社會幫扶力度不斷加大。2019年臨時救助918萬人次，資助7782萬人參加基本醫(yī)療保險，實施門診和住院救助6180萬人次。困難群體住房保障持續(xù)推進。2019年全國各類棚戶區(qū)改造開工316萬套，基本建成254萬套。
社會事業(yè)繁榮發(fā)展。教育文化持續(xù)加強。2019年，九年義務教育鞏固率為94.8%，比上年提高0.6個百分點；高中階段毛入學率為89.5%，提高0.7個百分點。2019年全國規(guī)模以上文化及相關產(chǎn)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入86624億元，比上年增長7.0%。醫(yī)療衛(wèi)生機構和人員增加。2019年末，全國共有醫(yī)療衛(wèi)生機構101.4萬個，比上年增加1.7萬個；衛(wèi)生技術人員1010萬人，增加57萬人。競技體育迭創(chuàng)佳績，群眾體育蓬勃發(fā)展，體育健身設施更加完善。根據(jù)第七次全國體育場地普查結果，全國共有體育場地316萬個，人均體育場地面積1.86平方米。
綜合來看，在世界經(jīng)濟增長趨緩、國內經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，中國經(jīng)濟巨輪堅定前行，高質量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，充分彰顯了中國經(jīng)濟穩(wěn)定向好的基本面和中國特色社會主義制度優(yōu)勢，也充分展示了大國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的韌性、潛力和活力。這是以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領航的結果，是各地區(qū)各部門攻堅克難、真抓實干的結果，也是全黨全國各族人民堅定信心、團結奮斗的結果。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展意義重大。必須清醒地看到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界上最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變，發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，醫(yī)療、教育、住房等公共服務領域存在不少短板，需要我們持續(xù)努力，久久為功。當前，面對新冠肺炎疫情對我國人民生產(chǎn)生活造成的不利影響，我們要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心，同舟共濟，按照黨中央、國務院決策部署，切實把各項工作抓實、抓細、抓落地，堅決打贏疫情防控的總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，下更大力度做好“六穩(wěn)”工作，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，確保全面建成小康社會圓滿收官！
（作者系國家統(tǒng)計局副局長，原題為《穩(wěn)中上臺階，進中增福祉》）
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