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減損失降成本助中小企業(yè)渡難關(guān)

2020-02-09 11:45:00
來源:中國軍經(jīng)濟網(wǎng)
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  春節(jié)前后,新冠肺炎疫情在全國迅速蔓延,對我國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了很大影響。被疫情“抑制”的服務業(yè)受到巨大的沖擊。要看到,這種影響不只涉及服務業(yè),也關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定的基礎(chǔ)。因此,尋找相關(guān)應對之策,有著重要的意義。

  建議實施強化金融支持、調(diào)整社保費率、延遲社保繳費、減免中小企業(yè)房租等措施。

  春節(jié)前后,新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響。防控舉措致使人員流動和面對面服務面臨嚴格控制。顯然,這些舉措對服務業(yè)發(fā)展的影響是最直接的。

  被疫情“抑制”的服務業(yè)受到巨大沖擊,影響的不僅是服務業(yè)自身,也關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定的基礎(chǔ)。因此,尋找相關(guān)應對之策,有著重要的意義。

  減少中小企業(yè)損失

  短期內(nèi)受疫情沖擊最大的行業(yè)當屬服務業(yè),尤其是交通、旅游、住宿餐飲、線下教育培訓等行業(yè)。這些行業(yè)中,中小企業(yè)比例特別大。面對通常的經(jīng)濟危機和社會沖擊,中小企業(yè)具有韌勁足、活力強、成本低等特點,比大企業(yè)更具生存能力。但是,中小企業(yè)多為勞動密集型企業(yè),對勞動力的需求較大,本次疫情不僅提高了中小企業(yè)用人成本,而且在一定時期內(nèi)阻斷了中小企業(yè)的人員供應。中小企業(yè)能否挺過事關(guān)存亡的生死期,基本取決于疫情的時間長短。

  眾所周知,民營企業(yè)吸納了90%以上的新增就業(yè),民營企業(yè)里又大多是中小服務業(yè)企業(yè)。因此,穩(wěn)就業(yè)最重要的方向是穩(wěn)中小企業(yè),緩解中小企業(yè)發(fā)展的困境。

  為幫助中小企業(yè)減輕損失,共渡難關(guān),建議實施以下舉措。

  一是在中小企業(yè)中所有可替代崗位推行“工作分享”制度。鼓勵中小企業(yè)在疫情結(jié)束前在所有可替代崗位推行“工作分享”制度,即將工作任務根據(jù)階段或任務量細分,將原來由1人承擔的工作任務交由2人至3人來合作或接續(xù)完成,并相應調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時待崗等,以降低企業(yè)用工成本。在疫情穩(wěn)定后,視企業(yè)經(jīng)營狀況及相關(guān)政策決定退出還是延續(xù)相應制度。

  二是盡快推出“彈性工作制”和“零工經(jīng)濟”的具體試點落實細則。鼓勵符合條件的中小企業(yè)盡快推行采用“在家辦公”“遠程考核”,實施彈性工作制,并針對彈性工作人員的薪酬福利、社保和醫(yī)療保險等保障制度出臺相關(guān)政策,加緊試點和示范推廣。建議將彈性工作制推廣為所有企業(yè)應對突發(fā)危機的候選工作方式,并形成相應的應急體系和常備應對方案,在日常適時組織企業(yè)或行業(yè)演練和預演。大力鼓勵美團、阿里、京東、滴滴等大型互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)的零工經(jīng)濟模式在更多服務業(yè)企業(yè)推廣和運用,鼓勵勞動力通過零工模式增加就業(yè)和薪酬收入,并將“零工經(jīng)濟”與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟一并納入政策鼓勵業(yè)態(tài)。

  三是為在疫情防控中承擔較大損失并存在資金風險的中小服務業(yè)企業(yè)予以財政補貼。截至目前,在交運、旅游、酒店等服務業(yè)中已出現(xiàn)了大量中小企業(yè)為保障疫情防控而承擔了較大經(jīng)濟損失,它們在后續(xù)運營中面臨較大資金風險。針對這類企業(yè)可根據(jù)上年度企業(yè)納稅以及此次實際損失情況,按照上一年度所繳納稅款的50%且不超過損失總額的20%給予財政補貼。

  降低中小企業(yè)運營成本

  成本影響利潤,也決定了企業(yè)能支撐多久。因此,目前應該動用各種措施降低中小企業(yè)運營成本。

  當前,最緊迫最有效的手段就是減免中小企業(yè)房租,并對減免小微服務業(yè)企業(yè)房租的企業(yè)實施稅費優(yōu)惠。對承租國有企業(yè)經(jīng)營性房產(chǎn)的中小企業(yè),可在全國層面減免或減半征收1個月至3個月的房租。鼓勵業(yè)主(房東)為中小型服務業(yè)企業(yè)租戶減免租金,參照國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房減免,具體由雙方協(xié)商解決。同時,對上述為中小企業(yè)減免房租的業(yè)主(房東)在稅費繳納方面給予一定的優(yōu)惠政策或財政補貼。例如,給認證的小微企業(yè)減免20%房租的企業(yè),減免其20%的企業(yè)所得稅,該比例可按階梯遞增。

  其次,要強化金融支持,紓解資金壓力。資金是企業(yè)的生命線,金融機構(gòu)對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè),以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè),特別是小微企業(yè),不得盲目抽貸、斷貸、壓貸,提高無還本續(xù)貸比例。中小服務企業(yè)的貸款利率下調(diào)10%至20%。鼓勵金融機構(gòu)通過線上對接、遠程服務等互聯(lián)網(wǎng)手段,開通金融服務便捷通道,對疫情防控重點保障企業(yè)和受疫情影響較大的中小微企業(yè)開展線上顧問服務,鼓勵中小型服務業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。

  在當前,財政政策也要做好“加減法”。要加大財政支持力度,實施更加積極的財政政策。首先,建議中央支持地方政府設(shè)立“中小企業(yè)紓困基金”。該基金可向特困或特色中小企業(yè)發(fā)放定額、定人數(shù)的骨干人員保護性薪金。具體而言,即企業(yè)按一定比例上報企業(yè)在疫情期需要保護性慰留的骨干人員人數(shù),基金方根據(jù)實情,對若干骨干人員發(fā)放當?shù)刈畹凸べY標準雙倍的人才保護薪金。該基金可作為對受疫情打擊最嚴重的中小企業(yè)的紓困基金。該基金還可用于中小企業(yè)的“轉(zhuǎn)型研發(fā)”激勵基金,鼓勵中小企業(yè)在業(yè)務被疫情打擊或摧毀時,進行創(chuàng)新研發(fā)、業(yè)務轉(zhuǎn)型和市場探索。其次,從中央政府層面加快中小企業(yè)賬款支付。由相關(guān)部委牽頭,盡快組織政府平臺公司、國有企業(yè)全面清理與中小企業(yè)的業(yè)務往來賬款,加快對受疫情影響的中小企業(yè)的支付賬款,確保賬款清償率在2個月內(nèi)達100%。

  在做好加法的同時,也要做好減法。對因疫情影響遭受重大損失,納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的,可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。經(jīng)稅務機關(guān)核準,減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè),由企業(yè)申請,依法辦理延期繳納稅款,經(jīng)稅務機關(guān)批準,可以延期繳納稅款,最長不超過3個月。

  關(guān)注用工和就業(yè)

  相關(guān)部門也應關(guān)注用工與就業(yè),避免出現(xiàn)“失業(yè)潮”。首先,調(diào)整社保費率、延遲社保繳費以降低企業(yè)成本。建議在以前社保費率降低的基礎(chǔ)上,對2020年中小企業(yè)的“五險一金”費率再降低至少1個百分點,同時明確緩繳今年上半年的社保費。其次,返還失業(yè)保險費。對不裁員或少裁員的參保企業(yè),可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難的參保企業(yè),返還標準可按6個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定。再次,對實施“留崗留薪”企業(yè)予以補助。對用工人員因疫情延遲返崗給予“留崗留薪”的中小型服務業(yè)企業(yè),根據(jù)核定的“留崗留薪”人員數(shù)量,按照當?shù)厝司伦畹凸べY標準的50%予以補助。

  此外,要發(fā)揮守望相助精神,鼓勵大企業(yè)從維護供應鏈、持久發(fā)展的角度出發(fā),大企業(yè)與小企業(yè)手拉手共同面對一時的困難,扶一把、送一程。對下游因疫情導致存在較大資金困難的中小企業(yè)在延長付款周期、價格優(yōu)惠或企業(yè)間低息資金支持。同時,就此制定稅收優(yōu)惠政策用以獎勵大企業(yè)為小企業(yè)紓困、扶助和注資等行為。

[責任編輯:王琳]