“不忘初心、牢記使命”主題教育進行時:整頓軟弱渙散 加強農(nóng)村黨建
在全黨開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育,將基層黨組織軟弱渙散、黨員教育管理寬松軟、基層黨建主體責任缺失問題列入8個專項整治之一。為此,由中央組織部牽頭,在2019年8月,以中央主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組和中央組織部名義聯(lián)合印發(fā)了集中整頓實施方案,指導(dǎo)各地黨組織深入開展這項工作。方案中提出這次整頓的重點是在農(nóng)村。幾個月過去了,農(nóng)村基層組織整頓的情況到底怎樣呢?記者近日到湖北、四川、浙江等地進行了采訪。
湖北省來鳳縣地處武陵山區(qū),是共和國勛章獲得者、“時代楷!睆埜磺謇嫌⑿凵詈凸ぷ鞯牡胤剑彩墙陙碓诤笔「黜椆ぷ鏖_展較好的縣,但在這次整頓中也毫不放松,堅決做好摸排工作。來鳳縣政協(xié)副主席彭云憲在百福司鎮(zhèn)可洞村摸排時就了解到這樣的情況。
彭云憲說:“村干部就直接跟我說,班子不團結(jié)。一個講,村支書工作上經(jīng)常不跟副職通氣;一個說,村里一些開支只知道大概情況,具體的不清楚!
彭云憲接著又走訪了村民,了解到問題確實存在。
整頓中,村黨支部書記對問題也有所認識。
湖北來鳳縣百福司鎮(zhèn)可洞村黨支部書記肖紅華說:“沒把這個班子帶起來,影響了村里的工作,再就是散漫了,老是想省事,像村里財務(wù)那些問題,如果不是懶,及時公示到位,老百姓就不會產(chǎn)生誤解!
不僅是彭云憲,整個來鳳縣由縣委書記帶頭,所有縣級領(lǐng)導(dǎo)班子包鄉(xiāng)下村,對基層黨組織的情況進行全面摸排,目的是要把問題搞清、把癥結(jié)摸準、把藥方開好。
這次全縣的摸排,就連最偏遠的漫水鎮(zhèn)魚塘村也有縣里的干部去。
通過摸排,最終全縣軟弱渙散村支部的數(shù)量由原來的13個調(diào)整為16個。這增加的3個后進支部,主要問題都是縣里干部在摸排中發(fā)現(xiàn)的,某些村干部多年隱瞞的嚴重問題也被查處。
據(jù)了解,在摸排中,來鳳縣一共查出了3名有犯罪前科的村支部成員。
湖北來鳳縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長林正高說:“按照我們黨現(xiàn)在一些新的規(guī)定,他們是不能進入村級領(lǐng)導(dǎo)班子的,所以查證落實之后,也按照這個要求進行了處理!
來鳳縣這樣的全面摸排為集中整頓打下了良好的基礎(chǔ),而下一步是要對發(fā)現(xiàn)的問題盡快解決。在這方面,四川省達州市大竹縣的工作就很快到位。
大竹縣月華鎮(zhèn)天星村黨支部,由于支部書記一心跑自己的車、不盡職,村班子不團結(jié),被大竹縣委確定為軟弱渙散村支部。鎮(zhèn)黨委對現(xiàn)有的支部班子進行了調(diào)整,由鎮(zhèn)里選派了一名政治素質(zhì)過硬的同志來擔任村黨支部書記。
四川大竹縣月華鎮(zhèn)天星村黨支部書記苗德玲說:“我下來開展工作,第一項就是要凝聚我們村支‘兩委’的力量,進行了黨員‘一帶五’活動,就是一個黨員幫扶五戶群眾;第二個就是全覆蓋走訪,了解群眾訴求、群眾愿望,目前迫切需要解決的問題!
在這次整頓中,同樣因為支部工作不得力、班子鬧不團結(jié)的楊通鄉(xiāng)陽光村原黨支部書記也被撤換。而針對存在的問題,新成立的村黨支部明確了工作方向。
大竹縣楊通鄉(xiāng)陽光村黨支部書記王文福說:“一個就是要把我們的思想認識統(tǒng)一好,黨員隊伍我們要建設(shè)好;第二個打算就是我們要發(fā)展產(chǎn)業(yè),促進村民增收;第三個就是我們關(guān)心群眾,黨的方針政策讓群眾知曉!
大竹縣委不但全力支持新班子的工作,而且下大力氣對有這樣或那樣問題的原支部班子成員進行幫助教育,使他們能夠認識自己的問題,重新振作起來。
在整改后,如何把集中整頓的做法長效化、制度化是基層黨建需要解決的問題。記者了解到,浙江省桐廬縣就先行一步。桐廬縣較早實行了縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)走村制度,2018年上半年,分水鎮(zhèn)包村干部幾次到儒橋村都發(fā)現(xiàn)了一些異常,引起了他們的警覺。
原來,這個村由于債務(wù)負擔重,導(dǎo)致企業(yè)停工,排名下滑。而背后的深層次原因是村總支領(lǐng)導(dǎo)獨斷專行,決策失誤。由于發(fā)現(xiàn)得早,2018年10月份,這個村總支就開始整改,到2019年的8月份全國開始基層黨組織軟弱渙散的整頓時,這個村的整頓已經(jīng)接近尾聲。
浙江桐廬縣委組織部副部長夏敏說:“我們在軟弱渙散村黨組織整頓當中,總結(jié)了五個方面的制度做法:一個是發(fā)現(xiàn)機制的常態(tài)化;第二個是壓實責任的包聯(lián)化;第三個是整轉(zhuǎn)評估的標準化;第四個是摘帽把關(guān)的嚴格化;最后一個是防貪預(yù)警制度化!
按照這些制度標準,百江鎮(zhèn)后河村黨支部也曾被定為軟弱渙散進行整頓,整頓后要摘帽,還要經(jīng)過幾個程序。
按規(guī)定,群眾測評滿意是第一步,此外,鎮(zhèn)黨委要拿出意見,還要上報縣委進行實地考察和審批。
整頓一年后,經(jīng)縣委批準,后河村黨支部才摘掉了軟弱渙散的帽子。而通過制度建設(shè)來加強黨建的事例在桐廬還有很多,比如包聯(lián)制度就規(guī)定了每個縣委領(lǐng)導(dǎo)干部必須包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn),如果有調(diào)離本縣的,就必須安排其他領(lǐng)導(dǎo)接任,以保證工作的連續(xù)性。制度建設(shè)的實施,使得桐廬縣委對抓基層黨建有了更深體會。
浙江桐廬縣委書記方毅說:“要強化制度建設(shè),就是建立健全基層黨組織建設(shè)的長效機制,努力實現(xiàn)十九屆四中全會提出的鞏固黨在農(nóng)村的基層組織,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),也就是黨委主體、制度引領(lǐng)、包鄉(xiāng)走村、全程監(jiān)督、長效實效!
在這次集中整頓中,按照要求,還開展了排查解決農(nóng)村發(fā)展黨員違法違紀問題試點工作,對2014年5月以來全國94個試點單位發(fā)展農(nóng)村黨員的情況進行了排查,發(fā)現(xiàn)問題后認真進行整改。在試點工作開展較好的浙江東陽,記者進行了采訪。
對這些發(fā)展黨員中的問題,東陽市委組織部有針對性地進行了整改。
浙江東陽市委常委、組織部長劉偉霞說:“有的是給予組織處置,有的是給予紀律處分,還有的是列為不合格黨員,給予六個月到一年的集中教育整轉(zhuǎn),包括檔案不齊全不規(guī)范的,我們在調(diào)查的基礎(chǔ)上對他們進行批評教育,并要求根據(jù)實際情況,實事求是做好補充和完善!
浙江東陽市委組織部副部長許旭鋒說:“我們編印了發(fā)展黨員常見問題的十法十例,通過以案說法來警示教育舉一反三。另外,我們探索實現(xiàn)了發(fā)展黨員的縣域統(tǒng)籌機制,由縣一級統(tǒng)一負責發(fā)展對象的集中培訓(xùn),政治審查和資格聯(lián)審,從實踐的情況看,效果還是比較好的!
據(jù)了解,這次集中整頓,全國共摸排軟弱渙散村黨組織4.47萬個,占總數(shù)的8.18%,不僅解決了一大批農(nóng)村信訪矛盾突出、村級黨組織書記不勝任不盡職的問題,而且結(jié)合掃黑除惡專項斗爭,解決了一批黑惡勢力、宗教勢力干擾滲透的問題。基層黨建主體責任進一步壓實,群眾切實感受到基層黨組織和黨員干部的新變化、新氣象,獲得感、幸福感、安全感得到了提升。從總體上看,這次集中整頓謀劃到位、責任到位、督促到位、銜接到位,將“當下改”和“長久治”結(jié)合起來,探索建立長效機制,對于貫徹落實好黨的十九屆四中全會精神,推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,從根本上加強基層組織建設(shè)具有重要意義。