我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，“三農(nóng)”問題關(guān)系到國家發(fā)展、社會穩(wěn)定。

　　12月21日，中央農(nóng)村工作會議閉幕，這次會議傳遞出怎樣的信號？如何部署明年工作？

　　會議就明年農(nóng)村工作具體提出了16項內(nèi)容。

　　一、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的重中之重，要一鼓作氣、乘勢而上，集中力量全面完成剩余脫貧任務(wù)。要鞏固脫貧攻堅成果防止返貧，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶。要堅持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，確保穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”。要保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定，抓緊研究接續(xù)推進(jìn)減貧工作；

　　二、要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；

　　三、提高農(nóng)村供水保障水平；

　　四、扎實搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治；

　　五、提高農(nóng)村教育質(zhì)量；

　　六、加強農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；

　　七、加強農(nóng)村社會保障；

　　八、改善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)；

　　九、治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題；

　　十、農(nóng)民增收是全面小康的基本要求，發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，加大對拖欠農(nóng)民工工資的整治力度，多渠道促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；

　　十一、要保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。要下大力氣抓好糧食生產(chǎn)，強化糧食安全省長責(zé)任制考核，加大對產(chǎn)糧大縣的獎勵和支持力度，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補貼政策，保障農(nóng)民種糧基本收益，穩(wěn)住糧食播種面積，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。要加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，全面落實省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，落實扶持生豬生產(chǎn)的各項政策措施。要加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，啟動農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程；

　　十二、加大水利建設(shè)力度；

　　十三、要加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用；

　　十四、要加大“三農(nóng)”投入力度，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策，強化人才和科技支撐；

　　十五、要抓好農(nóng)村重點改革任務(wù)，堅持土地承包關(guān)系長久穩(wěn)定，全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點；

　　十六、要加強農(nóng)村基層治理，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，積極調(diào)處化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。要堅持從農(nóng)村實際出發(fā)，因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，盡力而為、量力而行，把當(dāng)務(wù)之急的事一件一件解決好。

　　專家熱議中央農(nóng)村工作會議

　　對于中央農(nóng)村工作會議，多位農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行了熱議。同時，他們對2020年農(nóng)村工作發(fā)展的難點和重點，也進(jìn)行了解讀。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長 葉興慶：2020年是全面建成小康社會的收官之年，農(nóng)村在實現(xiàn)全面小康的進(jìn)程上，相比城市還是存在一些短板。

　　明年是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動的最后一年，在農(nóng)村廁所的改造、污水的處理、垃圾的收集治理上，要完成既定的目標(biāo)。另外，對一些貧困人口、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要加大政策和資金的傾斜力度，對貧困進(jìn)行監(jiān)測，防止返貧。

　　中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員 李國祥：在小康社會里面，要消除絕對貧困，讓所有的老百姓能吃得起、買得到。所以，明年全面建成小康社會、補短板的時候，要把農(nóng)產(chǎn)品的充足供給、價格的穩(wěn)定作為全局性的重點工作。

　　決勝小康之年，攻堅戰(zhàn)怎么打？

　　2020年是全面建成小康社會的決勝之年，習(xí)近平總書記說，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。實現(xiàn)全面小康，“三農(nóng)”工作無疑至關(guān)重要。

　　決勝之年，目標(biāo)到底怎么定？攻堅克難，方法又有哪些？

　　12月21日晚，《央視財經(jīng)評論》邀請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員姜楠和財經(jīng)評論員章弘做客演播室，深度解析。

　　決勝之年 目標(biāo)怎么定？

　　姜楠：打贏脫貧攻堅戰(zhàn) 實現(xiàn)全面小康

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員 姜楠：大的目標(biāo)當(dāng)然是全面實現(xiàn)脫貧，但在具體推進(jìn)中，目標(biāo)需要不斷細(xì)化。比如經(jīng)過實踐檢驗，“產(chǎn)業(yè)扶貧”在有效性、可持續(xù)性上發(fā)揮了明顯作用，該鞏固要鞏固，該發(fā)掘就要發(fā)掘。“產(chǎn)業(yè)扶貧”的產(chǎn)業(yè)可以是一產(chǎn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，也可以是二產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，也可以是三產(chǎn)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)，還可以是三個產(chǎn)業(yè)之間融合共同發(fā)展。

　　章弘：抓農(nóng)村重點改革 為供給提供支撐

　　財經(jīng)評論員 章弘：就近創(chuàng)業(yè)、就近發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是非常關(guān)鍵的，要實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，需要從制度改革中獲得動力。

　　這次中央農(nóng)村工作會議也提到要完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策，堅持土地承包關(guān)系長久穩(wěn)定，這些有利于穩(wěn)定農(nóng)民生產(chǎn)預(yù)期，有利于進(jìn)一步釋放土地資源屬性的制度力量，無論對于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給穩(wěn)定，還是激發(fā)更多的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都有促進(jìn)作用。

　　姜楠：鞏固脫貧成果 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員 姜楠：2019年脫貧了1000多萬人，有340個貧困縣也已經(jīng)脫貧摘帽了，異地搬遷的工作基本完成，三區(qū)三州的貧困發(fā)生率也已經(jīng)由8%下降到2%，為來年的工作打下了非常好的基礎(chǔ)；但另一方面，容易脫貧的都已經(jīng)脫貧了，剩下的600多萬貧困人口難度相應(yīng)也更大，精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)施策的要求也更高。而且，鞏固脫貧成果一點也不能松懈，不能這邊摘帽，那邊又返貧，這都需要長期持續(xù)的工作方法。最重要一點，全面脫貧不是終點，后面還要跟鄉(xiāng)村振興銜接上。

　　攻堅克難 方法有哪些？

　　章弘：特惠性和普惠性可以融合發(fā)展

　　財經(jīng)評論員 章弘：脫貧攻堅有針對性、特殊性，而且問題解決有時間限制、緊迫性；相對來講，鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是宏觀的，有長期性、普遍性。我們的政策有特殊優(yōu)惠政策，也有普惠性的優(yōu)惠政策，怎么把這兩種政策融合到一起，這是很重要的。

　　尤其是，明年實現(xiàn)全面脫貧后，一些行之有效的特惠性政策是不是就沒有了？比如扶貧攻堅的專項小額貸款，能不能升級成為所有農(nóng)村家庭都可以適用的小額貸款，惠及更多人群？這些也需要通盤考量�？紤]到脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接，這種思路也許能夠避免政策上的脫節(jié)。

　　姜楠：穩(wěn)定糧食生產(chǎn) 推進(jìn)生豬保供穩(wěn)價

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員 姜楠：保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給是“三農(nóng)”頭等大事，糧食又是重中之重。如此多人口，必須把飯碗端在自己手里。

　　從明年來看，首先要穩(wěn)定糧食種植面積，在種植面積穩(wěn)定的基礎(chǔ)上提高糧食單產(chǎn)，保障糧食的綜合生產(chǎn)能力，這樣才能實現(xiàn)國家糧食安全。現(xiàn)在，糧食安全水平比較好，但絕不意味著不需要抓糧食了。在各項措施里，保證農(nóng)民收益是關(guān)鍵點。

　　章弘：讓農(nóng)戶從生豬生產(chǎn)中獲得實惠

　　財經(jīng)評論員 章弘：這次主管部門表示，要堅決清理不合理禁養(yǎng)限養(yǎng)，要求整改打著環(huán)保名義搞“無豬縣”“無豬鄉(xiāng)”的做法，不合理禁養(yǎng)限養(yǎng)的邊界要厘清，不能隨隨便便就限制；在信貸方面要有長性，不能隨便抽貸、斷貸、不放貸等等；信用保障機構(gòu)要給予合理保護(hù)，一旦出現(xiàn)類似于豬瘟問題的時候，能讓養(yǎng)殖戶獲得合理賠償。

　　總而言之，一定要讓農(nóng)戶在養(yǎng)殖生豬過程中獲得實惠，他才會積極參與養(yǎng)豬。