「地評線」需為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供良好生態(tài)保障
12月16日出版的第24期《求是》雜志發(fā)表了習近平總書記的重要文章《推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局》,為新時代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了科學指導(dǎo)。文章強調(diào),“經(jīng)濟發(fā)展條件好的地區(qū)要承載更多產(chǎn)業(yè)和人口,發(fā)揮價值創(chuàng)造作用。生態(tài)功能強的地區(qū)要得到有效保護,創(chuàng)造更多生態(tài)產(chǎn)品。”“綠水青山就是金山銀山”,貫徹落實習近平總書記關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟布局的指示精神,走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子,要更加注重生態(tài)文明建設(shè),為打造優(yōu)勢互補、相互融通、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局提供良好生態(tài)保障。
以“繡花精神”規(guī)劃城市發(fā)展,防止城市建設(shè)“攤大餅”。習近平總書記指出,“產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢區(qū)域集中,形成以城市群為主要形態(tài)的增長動力源,進而帶動經(jīng)濟總體效率提升,這是經(jīng)濟規(guī)律!碑斍,經(jīng)濟和人口向大城市及城市群集聚的趨勢比較明顯,特大城市和大城市發(fā)展優(yōu)勢不斷鞏固加強,形成推動高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域增長極。隨著人口不斷涌入,不少城市規(guī)模不斷擴張,越是這個時候,越要有長遠眼光,高度重視生態(tài)文明建設(shè),在城市規(guī)劃發(fā)展上深入貫徹“繡花精神”,抓好精細化管理?焖侔l(fā)展不是粗放發(fā)展,不能以犧牲環(huán)境為代價大干快上粗放擴張,簡單“攤大餅”。要全面加強生態(tài)環(huán)境保護,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),采取有力措施,確保落實到位,讓天更藍、水更清、地更綠,以此提高城市生態(tài)承載力,實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居舒適、生態(tài)空間山清水秀、人民幸福安居,促進城市居民幸福感提升。
以“生態(tài)補償”促進良性互動,防止生態(tài)區(qū)域“被遺忘”。習近平總書記指出,“要健全區(qū)際利益補償機制,形成受益者付費、保護者得到合理補償?shù)牧夹跃置。要健全縱向生態(tài)補償機制,加大對森林、草原、濕地和重點生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度!敝攸c生態(tài)功能區(qū)為全國提供著清潔水源、清新空氣等豐富多樣的生態(tài)產(chǎn)品,經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)受惠于此則理應(yīng)予以反哺。要加強頂層設(shè)計,建立健全市場化、多元化生態(tài)補償機制,明確責任義務(wù)和補償標準,鼓勵流域上下游之間開展資金、產(chǎn)業(yè)、人才等多種補償,進一步提高補償資金使用整體效益,實現(xiàn)生態(tài)保護地區(qū)和受益地區(qū)良性互動。各地區(qū)要強化全局意識,完善土地、戶籍、轉(zhuǎn)移支付等配套政策,促進遷移人口到城市群穩(wěn)定落戶,在人才、資金、產(chǎn)業(yè)等方面為生態(tài)保護地區(qū)提供幫助,確保承擔生態(tài)戰(zhàn)略功能的區(qū)域基本公共服務(wù)均等化,讓生態(tài)保護地區(qū)群眾更多更公平享受改革發(fā)展成果。
以“綠水青山”發(fā)展特色經(jīng)濟,防止落后地區(qū)“等靠要”。要按照主體功能定位劃分政策單元,對重點開發(fā)地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、能源資源地區(qū)等制定差異化政策,分類精準施策。在全國經(jīng)濟布局中,經(jīng)濟落后地區(qū)大都具有良好生態(tài)資源稟賦,“綠水青山就是金山銀山”,在推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局過程中,這些承擔生態(tài)戰(zhàn)略功能的區(qū)域要立足實際,積極主動用好國家支持政策和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機遇,堅決防止被動“等靠要”。生態(tài)保護地區(qū)要完善體現(xiàn)生態(tài)文明要求的考核制度,加大資源消耗、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等指標的考核,根據(jù)資源稟賦和功能布局,著眼于特色發(fā)展、差異化發(fā)展,推行綠色發(fā)展考核體系。要適度發(fā)展生態(tài)旅游和生態(tài)加工業(yè),大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)林業(yè),不斷提升在社會、經(jīng)濟、環(huán)境、人口資源等方面的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展能力和水平,依靠自己的雙手創(chuàng)造美好的生活,與全國人民攜手同步奔小康。(文/藺炳正)
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閃電新聞記者 曹晗報道