確保民生 兜住底線——三論貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神
光明日?qǐng)?bào)評(píng)論員
“國(guó)以民為本”。保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定,明年要抓好的重點(diǎn)工作包括:確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。要發(fā)揮政府作用;,注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性,做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、困難人群的基本生活保障。要強(qiáng)化民生導(dǎo)向,推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng),切實(shí)增加有效投資,釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求潛力。要扎實(shí)做好民生保障工作,持續(xù)改善人民生活。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是保障和改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)。要把持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),實(shí)現(xiàn)二者良性互動(dòng);另一方面,也要將保障水平的提高,建立在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上。唯有這樣,民生改善才能實(shí)現(xiàn)有保障、可持續(xù)。調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,不僅要將民生投資更好地惠及百姓生活,還要為創(chuàng)新投資,促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。保障和改善民生,對(duì)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、養(yǎng)老保障等基本公共服務(wù),政府要承擔(dān)責(zé)任,注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性;而對(duì)那些滿足人們多元化、個(gè)性化需求的非基本公共服務(wù),可通過(guò)深化民生服務(wù)領(lǐng)域改革來(lái)支持社會(huì)力量增加有效供給。要發(fā)揮市場(chǎng)供給靈活性優(yōu)勢(shì),深化醫(yī)療養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革和對(duì)內(nèi)對(duì)外開放,增強(qiáng)多層次多樣化供給能力,更好實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。
確保民生,困難人群的基本生活保障是重中之重。政府要發(fā)揮作用保障基本民生,關(guān)注困難群眾基本生活。會(huì)議指出,要確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放、確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零、有效解決進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難問(wèn)題等,這都旨在兜住基本生活底線、加快補(bǔ)齊民生短板。會(huì)議指出,要確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成,集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn),嚴(yán)把貧困人口退出關(guān),鞏固脫貧成果。深度貧困殲滅戰(zhàn)面對(duì)的是最困難的地區(qū)和群體,因此要采取更加有針對(duì)性的舉措,確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成。
廣大人民群眾對(duì)美好生活的向往是動(dòng)態(tài)變化的,這對(duì)保障和改善民生工作不斷提出新要求。對(duì)于就業(yè)、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議同樣提出不少具體措施。就業(yè)是民生之本。要繼續(xù)做好穩(wěn)就業(yè)工作,著力健全有利于實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)的體制機(jī)制,突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。養(yǎng)老方面,未來(lái)既要完善政府保障基本養(yǎng)老服務(wù)的能力,也要通過(guò)放寬準(zhǔn)入、改革公辦機(jī)構(gòu)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等措施來(lái)激活養(yǎng)老消費(fèi)市場(chǎng)。再次強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位”,意味著房地產(chǎn)調(diào)控政策將保持穩(wěn)定性和連續(xù)性。要切實(shí)做到穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期,加大城市困難群眾住房保障工作、改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)等一系列舉措形成合力,更好滿足百姓的居住需求。要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,加快民生領(lǐng)域補(bǔ)短板,推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。這不僅可以滿足人民美好生活需要,也可以釋放需求潛力、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
會(huì)議提出,要狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障供給,加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,帶動(dòng)農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興。要加快恢復(fù)生豬生產(chǎn),做到保供穩(wěn)價(jià)。今年以來(lái)水果價(jià)格波動(dòng)、豬肉價(jià)格上漲,凸顯了提高重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能穩(wěn)定性的重要意義,這也應(yīng)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目標(biāo)之一。今后保供穩(wěn)價(jià)要與促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來(lái),不斷提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
保障和改善民生是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。共筑中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng),不僅需要經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展,更需要民生持續(xù)改善。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不停頓,民生改善不止步。始終注重民生、保障民生,民生事業(yè)不斷進(jìn)步,就能使人民對(duì)美好生活的追求一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
《光明日?qǐng)?bào)》( 2019年12月16日 01版)