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【評新而論·大國經彩】資本市場改革開放蹄疾步穩(wěn) 助力實體經濟高質量發(fā)展

2019-12-09 19:09:00
來源:經濟日報-中國經濟網
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  資本市場在金融運行中具有牽一發(fā)而動全身的作用,堅定推進資本市場改革是金融供給側結構性改革的重要抓手。著力擴大高水平開放,有利于不斷提升資本市場的競爭力、吸引力和包容度。今年,特別是下半年以來,我國資本市場改革開放蹄疾而步穩(wěn),重磅舉措密集落地,圍繞資本市場建設目標,立足服務實體經濟,巨大的政策合力正在形成。

  7月22日,上海證券交易所迎來歷史性的時刻,科創(chuàng)板正式開市,首批25家科創(chuàng)板企業(yè)股票上市交易。

  以科創(chuàng)板為突破口 全面深化資本市場改革

  2018年11月5日,國家主席習近平在首屆中國國際進口博覽會開幕式上宣布,將在上海證券交易所設立科創(chuàng)板并試點注冊制。經過8個多月高效有序的精心籌備,2019年7月22日,科創(chuàng)板正式開市交易。科創(chuàng)板建立了以信息披露為核心的證券發(fā)行注冊制,顯著增強了包容性,暢通了科技、資本和實體經濟的循環(huán)機制,為廣大高科技企業(yè)提供了更加靈活、更有效率的資本市場服務體系。

  根據上海證券交易所公布的前三季度數據,10月底前上市的40家科創(chuàng)板公司,研發(fā)費用占收入比平均為13%;首批25家公司上市后持續(xù)加大研發(fā)投入,第三季度研發(fā)費用同比增長14%。從相關數據來看,科創(chuàng)板企業(yè)重視創(chuàng)新研發(fā),且研發(fā)能力較強,研發(fā)費用的持續(xù)投入有利于增強企業(yè)在未來發(fā)展中的綜合競爭力。如今,科創(chuàng)板運行已逾100天,實際效果基本得到市場認可。目前,從企業(yè)申請受理到完成注冊平均用時不足4個月。設立科創(chuàng)板并試點注冊制,是全面深化資本市場改革的重要突破口。

  9月9日至10日,證監(jiān)會在京召開全面深化資本市場改革工作座談會,提出了發(fā)揮科創(chuàng)板試驗田作用等12個方面的重點任務,這是當前及今后一個時期資本市場全面深化改革的路線圖。

  在發(fā)揮科創(chuàng)板試驗田作用上,證監(jiān)會主席易會滿近日表示,首先要穩(wěn)步推行注冊制,真正把選擇權交給市場,更大程度提升資本市場資源配置效率。加快推進創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制,結合證券法修訂,研究逐步推開。

  注冊制的核心是信息披露,上市企業(yè)必須充分、及時、全面地披露經營信息,讓投資者充分了解情況,再做出投資決策。在既嚴格又包容的注冊制下,“給投資者一個真實的上市公司”的理念正在照進現實。

  簡化重組上市標準,允許符合國家戰(zhàn)略的高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關資產在創(chuàng)業(yè)板重組上市;啟動新三板市場全面改革;啟動擴大股票股指期權試點工作;對創(chuàng)業(yè)板及主板、中小板再融資規(guī)則進行修訂;出臺《推動提高上市公司質量行動計劃》;規(guī)范深圳證券交易所股票期權試點業(yè)務……近期,一系列改革舉措陸續(xù)出臺。這場系統性、基礎性的改革,大幕正徐徐拉開,它將夯實市場的中長期底部,為中國資本市場發(fā)展保駕護航。

  接下來,證監(jiān)會將盡快出臺上市公司分拆上市規(guī)則,推動證券法修改,加強資本市場法治供給與投資者保護,加快轉變證監(jiān)會職能,進一步簡政放權。

  6月25日,上海證券交易所和日本交易所集團分別舉行中日ETF互通開通儀式,4只中日ETF互通產品在上海證券交易所成功上市。圖為日本交易所集團首席執(zhí)行官Akira Kiyota(右二)出席東京證券交易所剪彩儀式。

  重磅舉措相繼落地 加快推進資本市場開放

  越是可以容納多元化、多層次、多地域投資要素的市場,越是有競爭力、有活力的市場。加快推進資本市場高水平開放,是全面深化資本市場改革的12個方面重點任務之一。這不單是回應外資參與中國市場的要求,更是我國資本市場內在發(fā)展的需要。

  當前資本市場對外開放進入到深化改革的時期,更大程度的對外開放,有利于增加境內資本市場從業(yè)機構數量,強化市場的競爭程度,促使境內證券投資機構不斷提升自己,積極參與國際競爭。與此同時,更大程度的對外開放,有利于豐富資本市場創(chuàng)新投資工具,讓資本市場優(yōu)化資源配置的功能得到更大程度的發(fā)揮,推動打造一個具有國際競爭力的資本市場。

  隨著中國資本市場與全球主要市場互聯互通機制不斷完善,外資投資中國資本市場的比重進一步加大。從滬港通、深港通、滬倫通、債券通、中日ETF互通,到A股納入明晟(MSCI)指數、富時羅素指數和標普道瓊斯指數,中國債券納入彭博巴克萊債券指數等,再到外管局取消合格境外機構投資者(QFII)和人民幣合格境外機構投資者(RQFII)投資額度限制,外資參與中國資本市場的渠道不斷拓寬,便利性也顯著提高。

  10月31日央行公布的數據顯示,截至三季度末,境外機構和個人持有境內股票、債券資產規(guī)模分別達17685.54億元、21840.75億元,合計持有規(guī)模39526.29億元,已連續(xù)4個月攀升,并創(chuàng)歷史新高。

  11月15日,證監(jiān)會發(fā)布了《H股公司境內未上市股份申請“全流通”業(yè)務指引》,宣布全面推開H股“全流通”改革。目前,在今年6月陸家嘴論壇上公布的九項對外開放舉措中,證監(jiān)會已經推動六項落地實施,其他包括進一步修訂QFII、RQFII制度規(guī)則,拓展境外機構投資者進入交易所債券市場投資渠道,以及持續(xù)擴大期貨特定品種范圍,以更大力度引入境外交易者等,今年年底將陸續(xù)推進。同時,證監(jiān)會正抓緊修訂完善配套監(jiān)管規(guī)則,為明年取消證券、基金和期貨公司外資股比限制做好準備。

  “資本市場開放,不是為開放而開放,一方面是融入全球金融市場,更重要的是為了推進改革!币讜䴘M表示,開放的同時一定要加強風險的管控,做到“放得開、看得清、管得住”。

11月1日,江蘇省南京市,股民在某證券公司營業(yè)部關注股市行情。

  立足服務實體經濟 推動提高上市公司質量

  建設規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場,要牢牢堅持服務實體經濟高質量發(fā)展的根本目標。資本市場是連接實體和資本、連接融資方和投資方的紐帶,而上市公司是實體經濟的“基本盤”,上市公司質量也是資本市場可持續(xù)發(fā)展的基石和生命線,是促進金融和實體經濟良性循環(huán)的微觀基礎。

  當前,上市公司在國民經濟運行中的引領示范作用日益凸顯。A股市場3700多家上市公司涵蓋了國民經濟全部90個行業(yè)大類,占國內500強企業(yè)的七成以上。數據顯示,今年前三季度,實體上市公司實現營業(yè)收入29.45萬億元,凈利潤1.52萬億元,利潤總額相當于同期全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的一半,資本市場的“晴雨表”功能通過上市公司逐漸得到體現。

  上市公司是否過硬,直接關系著市場的估值水平和發(fā)展后勁,沒有好的上市公司,就不可能有好的資本市場。

  值得關注的是,證監(jiān)會制定的《推動提高上市公司質量行動計劃》近期已在系統內下發(fā),力爭通過3年至5年的時間使存量上市公司質量有較大提升,上市公司整體面貌有較大改觀。

  行動計劃遵循市場規(guī)律和監(jiān)管規(guī)律,重點強調“四個結合”:一是企業(yè)內生發(fā)展與外部促進保障結合,突出上市公司第一責任,豐富外部制度供給;二是優(yōu)化增量與調整存量結合,把好入口與出口關;三是解決突出問題與構建長效機制結合,立足當下、著眼長遠;四是監(jiān)管本位與協調推進結合,抓好精準監(jiān)管,強化政策協同,推動形成強大合力。

  行動計劃圍繞信息披露有效性、公司治理規(guī)范化、市場基礎制度改革、退市常態(tài)化、化解風險隱患、提升監(jiān)管有效性、優(yōu)化生態(tài)等七個方面部署了46項具體任務。推動提高上市公司質量,是資本市場全面深化改革的基礎性工作。行動計劃的出臺,標志著上市公司監(jiān)管領域專項改革從藍圖規(guī)劃走向施工建設。

  中國堅定不移地推進資本市場的改革開放,將為建設一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場注入澎湃動力。隨著上市公司質量的持續(xù)提高,交易制度的不斷完善,更多中長期資金的有序進入,中國的資本市場必將擁有光明的前景,進而更好地服務實體經濟,助力高質量發(fā)展。(經濟日報-中國經濟網 鄧浩)


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[責任編輯:李奕均]

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