中共中央、國務(wù)院日前印發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）提出，加快以人為核心的綜合配套改革，破除制約人全面發(fā)展的體制機(jī)制障礙；對高層次人才探索建立戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、身份不變、雙向選擇、能出能進(jìn)的人才柔性流動(dòng)機(jī)制。這意味著長三角城市之間，將打破戶籍、身份、檔案、人事關(guān)系等剛性制約，突破工作地、工作單位和工作方式的限制，最大限度釋放人才活力，實(shí)現(xiàn)智力資源合理流動(dòng)。

　　上世紀(jì)八九十年代，每逢周末傍晚，在上海的汽車站、火車站和輪船碼頭，常能看到身著藍(lán)卡其布衣服、拎著人造革包的“星期天工程師”，利用他們的知識(shí)儲(chǔ)備、生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)奔赴長三角各個(gè)城鎮(zhèn)，給大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)帶去技術(shù)和理念，構(gòu)成改革開放初期人們對長三角區(qū)域一體化發(fā)展的深刻記憶。“星期天工程師”現(xiàn)象，促進(jìn)了上海生產(chǎn)技術(shù)、管理能力向附近地區(qū)的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，推動(dòng)了周邊地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，驗(yàn)證了一個(gè)樸素的發(fā)展理念：要提升區(qū)域發(fā)展整體水平，必須加強(qiáng)創(chuàng)新合作，而人才的自由流動(dòng)是技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、區(qū)域融合、制度創(chuàng)新的重要驅(qū)動(dòng)力。

　　有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，“星期天工程師”創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益是自身勞動(dòng)報(bào)酬的97倍之多，可見以人才為主體進(jìn)行的生產(chǎn)、創(chuàng)新要素流動(dòng)，不僅讓科技人才充分發(fā)揮了自身能力，還推動(dòng)了一大批新生代企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家成長，對帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)、推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大作用。但這種計(jì)劃外的自發(fā)性人才流動(dòng)，最初卻不能為“星期天工程師”原屬單位所認(rèn)可。隨著改革開放的深化，中央發(fā)布《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，明確規(guī)定了“科學(xué)技術(shù)人員可以業(yè)余從事技術(shù)工作和咨詢服務(wù)，收入歸己”。

　　繼長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，《規(guī)劃綱要》的正式印發(fā)，標(biāo)志著長三角區(qū)域一體化發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段。在跨區(qū)域交流更加緊密、人員流動(dòng)更加頻繁、人才需求更加多樣化的新形勢下，面對長三角區(qū)域一體化發(fā)展過程中“區(qū)域發(fā)展不平衡”“區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)”“產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重”等存在的問題，迫切需要人才進(jìn)一步流動(dòng)、共享。

　　作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，一流高校、一流學(xué)科密集是長三角地區(qū)的戰(zhàn)略優(yōu)勢，這里擁有全國約1/4的“雙一流”高校、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心，世界500強(qiáng)企業(yè)中的1/3都在長三角建立了研發(fā)中心。高校的科學(xué)家、研究人員如何更順暢地到企業(yè)中去？企業(yè)內(nèi)部的人才如何到高校進(jìn)行培養(yǎng)，甚至承擔(dān)研發(fā)任務(wù)？破除制約人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，就要打破體制“內(nèi)外”壁壘，掃除身份“差別”障礙，提高社會(huì)橫向和縱向流動(dòng)性。只有充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，為技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供寬松、高效的政策法規(guī)環(huán)境，才能最大限度釋放創(chuàng)新活力。

　　今年初，蘇浙皖滬四地人社部門共同簽署了《三省一市人才服務(wù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，隨著綱要的出臺(tái)，有理由相信，長三角城市間的人才流動(dòng)將更加頻繁，也將逐漸從單向走向多向。各類高端人才與周邊區(qū)域的流動(dòng)共享，必將加速構(gòu)建一體化的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，共畫長三角發(fā)展“同心圓”。（孫敏）