提升實體經(jīng)濟發(fā)展水平 加快實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
作者:廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心,執(zhí)筆:丁晉清
習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時發(fā)表重要講話指出,廣東要在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系上走在全國前列,并強調(diào)要更加重視發(fā)展實體經(jīng)濟。這為廣東加快實體經(jīng)濟發(fā)展提供了科學指引和強大動力。2018年10月,習近平總書記在廣東考察時進一步強調(diào),實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本、財富之源?朔䦟嶓w經(jīng)濟發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn),加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,通過促進實體經(jīng)濟發(fā)展不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和國際競爭力,是當前和今后一段時期廣東貫徹落實習近平總書記重要講話精神,推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。
1、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展對實體經(jīng)濟 提出了更高要求
黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出,健全推動發(fā)展先進制造業(yè)、振興實體經(jīng)濟的體制機制。實體經(jīng)濟從來都是我國發(fā)展的根基。發(fā)展實體經(jīng)濟,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,必將為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下堅實的基礎(chǔ)。改革開放以來,廣東實現(xiàn)了率先發(fā)展,連續(xù)30年成為全國第一經(jīng)濟大省。廣東能有今天的輝煌成就,實體經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用。廣東是依靠實體經(jīng)濟發(fā)展起來的,也必須繼續(xù)依靠實體經(jīng)濟走向未來、走在全國前列。尤其是,廣東肩負著建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)的重任,這對發(fā)展實體經(jīng)濟提出了更高要求。
習近平總書記指出,先進制造業(yè)是實體經(jīng)濟的一個關(guān)鍵,經(jīng)濟發(fā)展任何時候都不能脫實向虛。廣東擁有龐大的制造業(yè)集群,制造業(yè)是廣東經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,但大都存在創(chuàng)新能力偏弱、發(fā)展質(zhì)量不夠高、低端制造業(yè)比例偏大等問題,制造業(yè)企業(yè)大都面臨利潤空間收窄、融資難融資貴、科技支撐要素不足等困難。為此,廣東必須采取多種措施,推動政策舉措向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜、優(yōu)質(zhì)資源向?qū)嶓w經(jīng)濟匯集,探索實現(xiàn)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新途徑新方法,尤其是要通過先進制造業(yè)的發(fā)展來推動實體經(jīng)濟的健康發(fā)展。一方面,建設(shè)世界級先進制造業(yè)集群,筑牢實體經(jīng)濟的根基;另一方面,發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、資本科技密集型產(chǎn)業(yè),構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系,加快推動“廣東制造”向“廣東創(chuàng)造”“廣東智造”轉(zhuǎn)變。
2、推動以先進制造業(yè)為核心的 實體經(jīng)濟不斷邁向高質(zhì)量發(fā)展
近年來,廣東各地不懈探索,把發(fā)展實體經(jīng)濟作為安身立命之本,從以下方面積極采取措施,不斷推動實體經(jīng)濟發(fā)展。
鼓勵發(fā)展先進制造業(yè)。先進制造業(yè)是衡量一個國家、地區(qū)工業(yè)化程度的重要標志。廣東堅持制造業(yè)立省不動搖,不追求“短、平、快”的經(jīng)濟效益,而是把邁向制造業(yè)高端化作為主攻方向,全面推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快建設(shè)制造強省。通過強化自身綜合制造優(yōu)勢,打造珠江東岸高端電子信息制造產(chǎn)業(yè)帶和珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶,不斷塑造雙翼發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
把提升創(chuàng)新能力擺在重要位置。只有實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動,才能為實體經(jīng)濟真正注入新動能,從而提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、效益和競爭力。廣東把科技創(chuàng)新擺在突出位置,加強受制于國外的關(guān)鍵零部件和重大裝備制造的攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,把培育新一代信息技術(shù)、綠色低碳、生物醫(yī)藥、海洋經(jīng)濟等制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)作為重中之重。實施智能制造發(fā)展規(guī)劃,打造全國智能制造發(fā)展示范引領(lǐng)區(qū)。建設(shè)廣深科技創(chuàng)新走廊、珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和全球創(chuàng)新人才高地,吸納集聚戰(zhàn)略科技力量、頂尖科技人才和重大科技項目,加快發(fā)展顛覆性新技術(shù),培育更多具有國際競爭力的引領(lǐng)型創(chuàng)新企業(yè)。加速發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,出臺實施《廣東省培育數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群行動計劃(2019—2025年)》,建設(shè)“國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先導區(qū)”,推動云計算、大數(shù)據(jù)、4K電視、人工智能等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速增長,數(shù)字經(jīng)濟成為引領(lǐng)廣東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動力、新引擎。
多舉措支持金融對實體經(jīng)濟的反哺作用。廣東大力改善金融服務,讓更多的金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟,使金融成為實體經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。打造省市共建共促的金融服務格局,廣州、深圳加快區(qū)域金融中心建設(shè),其他相關(guān)地市打造一批提升本地實體經(jīng)濟的金融服務平臺,金融高新技術(shù)服務區(qū)為實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供配套支撐。創(chuàng)造寬松的融資環(huán)境,提高直接融資比重,大力發(fā)展普惠金融。運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)改善融資服務,積極發(fā)展多層次資本市場,鼓勵社會優(yōu)質(zhì)資本進入實體經(jīng)濟,發(fā)展支持實體經(jīng)濟的配套金融業(yè)態(tài),增強金融服務實體經(jīng)濟能力。推進地方金融改革創(chuàng)新,引導金融機構(gòu)將服務實體經(jīng)濟成效納入綜合績效考核體系,形成金融和實體經(jīng)濟互相促進的良性循環(huán)。
努力營造公平開放的市場環(huán)境。廣東在營商環(huán)境的難點、痛點上發(fā)力,掃除實體經(jīng)濟發(fā)展的障礙。發(fā)布“實體經(jīng)濟新十條”,打好“組合拳”,減輕企業(yè)“包袱”,提升企業(yè)盈利能力。啟動“數(shù)字政府”改革,推出“粵省事”高頻政務服務,設(shè)立一站式“指尖辦理”,打造一體化高效運作的“整體政府”,實現(xiàn)多項政務數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。推動“放管服”改革先行先試,加快行政審批改革,力爭在2020年在政務服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”方面實現(xiàn)4個100%,努力成為全國政務服務質(zhì)量最優(yōu)、效率最高、企業(yè)最滿意的地區(qū)之一。開展專項行動,加強知識產(chǎn)權(quán)保護,嚴厲打擊侵權(quán)假冒行為,為企業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境和條件。
支持民營企業(yè)安心謀發(fā)展。民營企業(yè)的蓬勃發(fā)展,能夠為實體經(jīng)濟發(fā)展提供強大的信心和活力。廣東出臺支持民營經(jīng)濟發(fā)展“新十條”,制定了10個方面59個具體的政策措施,降低民營企業(yè)生產(chǎn)成本,解決民營企業(yè)面臨的市場準入、融資難融資貴等問題,讓民營企業(yè)真正從政策中增強獲得感。建立面向民營企業(yè)的共性技術(shù)服務平臺,積極發(fā)展技術(shù)交易平臺和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺,為民營企業(yè)自主創(chuàng)新提供技術(shù)支持和專業(yè)化服務。引導民營企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組,培育一批特色突出、市場競爭力強的大企業(yè),保持廣東制造業(yè)體系的完整性。加強對民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益的保護,培育一批堅守實業(yè)的企業(yè)家和企業(yè)家隊伍。
著力培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊伍。推動實體經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,歸根結(jié)底要靠人才。廣東頒布了產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案,實施制造業(yè)勞動力技能提升計劃,培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊伍。實施制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃,支持技工院校與企業(yè)合作,支持有條件的技師學院納入高等教育,實行技工人才定向培養(yǎng)和聯(lián)合培養(yǎng),加強技工人才隊伍建設(shè),培養(yǎng)一支適應現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展要求、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的“南粵工匠”隊伍。評選“南粵匠心企業(yè)”和“南粵匠心人物”,營造增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的濃厚社會氛圍。
經(jīng)過一系列舉措,廣東實體經(jīng)濟在保持優(yōu)勢的同時,在多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從跟跑到并跑、領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變,煥發(fā)出新的活力。今年前三季度,廣東實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值77191.22億元,有望成為全國第一個地區(qū)生產(chǎn)總值超10萬億元的省份?傮w來看,廣東的實體經(jīng)濟發(fā)展正在逐步向好。一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,發(fā)展質(zhì)量不斷提升。今年上半年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化為3.4:40.6:56.0。前三季度,先進制造業(yè)增加值同比增長5.0%,占規(guī)模以上工業(yè)比重為55.9%;高技術(shù)制造業(yè)增加值增長7.4%,占規(guī)模以上工業(yè)比重為31.5%。二是金融“脫實向虛”的傾向開始扭轉(zhuǎn),源源不斷的金融活水對實體經(jīng)濟穩(wěn)健增長形成了有效的支撐。三是創(chuàng)新能力不斷增強,區(qū)域創(chuàng)新綜合能力排名繼續(xù)保持全國第一,領(lǐng)先優(yōu)勢持續(xù)擴大。四是營商環(huán)境日益優(yōu)化,市場主體快速增長,市場活力進一步激發(fā)。
《光明日報》( 2019年11月14日 06版)