黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，為堅持和完善中國特色社會主義制度指明了前進的方向和實現(xiàn)的路徑。要貫徹落實好這一馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻，就必須首先讓中國特色社會主義制度自信扎根于人民的內(nèi)心深處。有了制度自信，人民才會自覺、主動、積極堅持、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，努力把這一制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫韲�家的強大效能�?/p>

　　一、制度自信的涵義

　　一個國家的制度自信就是人民把自己的制度視作本國引以為傲的創(chuàng)造，以國家主人翁的態(tài)度看待這個制度，高度認(rèn)可、認(rèn)同、推崇、尊重這個制度，自覺遵從、執(zhí)行、維護、發(fā)展這個制度，使這個制度永葆生機活力，持續(xù)持久高效。

　　制度自信在西方發(fā)達國家非常普遍。許多西方精英堅信“西方中心論”，認(rèn)為西方的政治經(jīng)濟文化等制度、特別是所謂的自由、民主、人權(quán)的政治制度是優(yōu)于非西方國家的制度的，是其他國家的制度建設(shè)的榜樣和國家發(fā)展的未來。冷戰(zhàn)剛結(jié)束，美國學(xué)者弗朗西斯·福山就發(fā)表了《歷史的終結(jié)》一文，認(rèn)為蘇聯(lián)解體、東歐劇變，標(biāo)志著共產(chǎn)主義運動的終結(jié)，所有國家的歷史發(fā)展只有一條可走的路：西方的市場經(jīng)濟和民主政治�？梢哉f，“歷史終結(jié)論”是西方國家制度自信的頂峰。近幾年來，隨著中國的快速崛起和中國特色社會主義制度的生機勃勃，福山修正了自己的觀點：“客觀事實證明，西方自由民主可能并非人類歷史進化的終點。隨著中國的崛起，所謂歷史終結(jié)論有待進一步推敲和完善。人類思想寶庫為中國傳統(tǒng)留有一席之地。”

　　根據(jù)十九屆四中全會決定的闡釋，中國人民的制度自信就是堅信中國特色社會主義制度是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、適合中國國情、維護人民利益、深得人民擁護的制度；是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性、能夠確保國家長治久安的制度；是能夠持續(xù)推動擁有近十四億人口大國進步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進而實現(xiàn)偉大復(fù)興的制度；是能夠推動構(gòu)建人類命運共同體，有利于促進世界和平發(fā)展的制度。

　　二、制度自信的根據(jù)

　　近代以來，由于舊中國積弱貧窮，深受西方列強的侵略，在國民中曾經(jīng)存在嚴(yán)重制度自卑。新中國成立以來，特別是改革開放以后，隨著中國的快速發(fā)展和綜合國力的崛起，通過與舊中國、與當(dāng)代西方國家情況的對比，中國人民逐漸確立了制度自信。

　　1.制度自信來自新中國取得的巨大發(fā)展成就

　　新中國成立70年來，我們不斷探索實踐，不斷改革創(chuàng)新，建立和完善中國特色社會主義制度，形成和發(fā)展了黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外交等各方面的制度，并積極推進這些制度的實施，加強和完善國家治理，取得了“當(dāng)驚世界殊”的發(fā)展成就。國家綜合實力持續(xù)提升，中國成為了僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體、世界第一大貿(mào)易國、世界第一大外匯儲備國、世界第一大工業(yè)生產(chǎn)國，多年來一直是拉動世界經(jīng)濟增長的最大貢獻國�？萍肌④娛掳l(fā)展日新月異。在航空方面，殲20、運20、C919相繼研制成功；在航天方面，長征系列火箭、神舟飛船、天宮空間站、嫦娥探月器、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)，令人目不暇接；在航海方面，055驅(qū)逐艦、航空母艦、新型核潛艇、大型登陸艦的制造出現(xiàn)井噴現(xiàn)象；在導(dǎo)彈方面，東風(fēng)26、東風(fēng)17、東風(fēng)41、巨浪3都處于世界領(lǐng)先水平；在人工智能和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面，以華為、騰訊、大疆為代表的一批高新技術(shù)企業(yè)迅速成長，產(chǎn)品引領(lǐng)風(fēng)尚，逐步走向了世界技術(shù)發(fā)展的前沿。減貧事業(yè)成就歷史空前、世界稱贊，累計使7億多人實現(xiàn)脫貧，全面小康社會即將建成。中國的發(fā)展故事精彩，中國的發(fā)展成就巨大，人民生活日益改善，人民的獲得感、對國家的滿意度始終處于高位，這是我們制度自信的充足資本和底氣。

　　2.制度自信來自新中國制度與舊中國制度成效的比較

　　舊中國，長期存在的是帝王封建專制制度以及半封建、半殖民地的政治經(jīng)濟制度，老百姓深受壓迫和剝削，生活悲慘。僅從吏治制度上來說，舊中國就存在著種種弊端，如任人唯親、結(jié)黨營私、用人不公，買官賣官、人身依附、黨爭不絕，貪婪奢靡、魚肉百姓、官本位嚴(yán)重，一人得道、雞犬升天，吏治腐敗更是我國歷代王朝走向衰亡的一個重要原因。新中國成立后，黨和人民在長期實踐探索中，形成了中國特色社會主義制度這一科學(xué)制度體系，包括堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民當(dāng)家作主，堅持全面依法治國，堅持全國一盤棋，堅持各民族一律平等，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，堅持德才兼?zhèn)�、選賢任能，堅持黨指揮槍，堅持“一國兩制”，堅持獨立自主和對外開放相統(tǒng)一，這些都是新中國國家制度和國家治理體系比舊中國具有的顯著優(yōu)勢，為我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結(jié)、人民幸福、社會安寧、國家統(tǒng)一提供了有力保障，這是我們堅定中國特色社會主義制度自信的基本根據(jù)。

　　3.制度自信來自我國制度與西方制度成效的比較

　　古羅馬思想家塔西陀曾說：“要想認(rèn)識自己，就要把自己同別人進行比較。”隨著中國開放的大門越開越大，中國人有了更多的機會親身觀察、體會中西之別，并在比較中得出結(jié)論，增進對本國制度的認(rèn)知與認(rèn)同。人們常說，中國人在國外住的越久就越愛國。那是因為，在國外待的時間越長，就越能體會到中國的制度優(yōu)越性。經(jīng)常出國的人，當(dāng)他們在國外看到政治惡斗、難民危機、社會撕裂、民粹橫行之后，就會不自覺地思考“西方之亂”與“中國之治”的深層原因，大家給出的答案就是中國有獨特的制度優(yōu)勢。習(xí)近平總書記曾就我國的政黨制度指出：“通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學(xué)化、民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團利益決策施政導(dǎo)致社會撕裂的弊端。”目前，應(yīng)對西方制度運行中出現(xiàn)的棘手問題和困境，應(yīng)對人類共同發(fā)展提出的難題和挑戰(zhàn)，中國特色社會主義制度給出了一個他國可以借鑒的價值引領(lǐng)和解決方案。

　　三、制度自信的作用

　　人民擁有制度自信對一個國家來說意義重大。只有擁有堅定的中國特色社會主義制度自信，才能讓中國的未來發(fā)展充滿希望，讓中國為世界的和平發(fā)展做出更大貢獻。

　　1.制度自信是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的有力保證

　　中國特色社會主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進步的根本保證。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是我們黨孜孜以求的宏偉目標(biāo)。堅定制度自信，才能使全國人民聽黨話、跟黨走。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義的掌舵人，它保證了中國社會朝著社會主義的發(fā)展方向，不犯顛覆性的錯誤，它是中國社會和中國人民的主心骨，帶領(lǐng)中國攻堅克難往前走；堅定制度自信，全國人民才能沿著中國特色社會主義的正確道路一直走下去，才不會“改旗易幟”，不會走向邪路、彎路、老路。世界上沒有一個政黨和國家會提出“兩個一百年”這樣的奮斗目標(biāo)，使全國人民可以在幾十年堅持一個正確的戰(zhàn)略方向，堅定不移地走下去，惟有我們的黨和國家；堅定制度自信，全國人民做事才不會猶豫，決策會更加果斷、步伐會更加堅定，才能有更強的執(zhí)行力，更大的實踐成效；堅定制度自信，全國人民才會覺得生活有奔頭，事業(yè)有干頭，才能不斷從勝利走向新的勝利，努力實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

　　2.制度自信是實現(xiàn)中國長治久安的有力保證

　　制度自信對于確保黨和國家興旺發(fā)達、長治久安，具有重大而深遠的意義。十九屆四中全會通過的決議是新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治宣言和行動綱領(lǐng)，必須認(rèn)真貫徹落實，努力推動中國特色社會主義制度更加成熟、更加定型，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，促進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想取得新勝利，不斷滿足人民對美好生活新期待。制度自信也是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、贏得主動的有力保證。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際形勢復(fù)雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有，我們面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有。我們要打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，必須堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運用制度威力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊，戰(zhàn)勝前進道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。制度自信還是促進國家跳出興衰的“歷史周期率”的有力保證。學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會決議，我們要總結(jié)分析我國歷史上制度建設(shè)的成敗得失，進一步完善中國特色社會主義制度，強化制度執(zhí)行力，提升制度實施效能，為跳出“歷史周期率”、實現(xiàn)黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達、長治久安提供借鑒。

　　3.制度自信是維護世界和平、構(gòu)建人類命運共同體的有力保證

　　中國特色社會主義制度包括黨對外事工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制、我國外交的政策理論、涉外法治工作制度、合作共贏的開放體系等制度。堅定這些制度的自信，認(rèn)真實施、執(zhí)行這些制度，才能為黨和國家事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造出和平國際環(huán)境和良好外部條件，極大地促進中國科技經(jīng)濟的發(fā)展和綜合國力的提升，為維護世界和平提供更堅實的力量支撐。堅定制度自信，才能站在對外交往的道德制高點，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，維護完善多邊貿(mào)易體制，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，推動構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，支持廣大發(fā)展中國家提高自主發(fā)展能力，推動解決全球發(fā)展失衡、數(shù)字鴻溝等問題，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，促進共同發(fā)展。堅定制度自信，才能積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。高舉構(gòu)建人類命運共同體旗幟，秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導(dǎo)多邊主義和國際關(guān)系民主化，推動全球經(jīng)濟治理機制變革。推動在共同但有區(qū)別的責(zé)任、公平、能力等原則基礎(chǔ)上開展應(yīng)對氣候變化國際合作。維護聯(lián)合國在全球治理中的核心地位，支持上海合作組織、金磚國家、二十國集團等平臺機制化建設(shè)，推動構(gòu)建更加公正合理的國際治理體系。

　　四、制度自信的實現(xiàn)路徑

　　中國人民的制度自信不是天生就有的，它來自于人民的生動實踐，來自于人民的接續(xù)奮斗，必須按照黨的十九屆四中全會部署，扎扎實實做好以下工作。

　　1.堅持和鞏固

　　制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢。我們要深刻認(rèn)識中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學(xué)制度體系，是我國國家制度建設(shè)和國家治理體系發(fā)展的巨大成就和顯著優(yōu)勢，我國國家治理的一切工作和活動都要依照中國特色社會主義制度展開，使這些顯著優(yōu)勢更加充分地發(fā)揮出來，使之長期保持并不斷增強這些優(yōu)勢。制度的生命力在于執(zhí)行。各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實強化制度意識，帶頭維護制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動全黨全社會全民自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅決維護制度。要健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機制，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督，堅決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象，把堅持和鞏固中國特色社會主義制度的工作真正落到實處。

　　2.完善和發(fā)展

　　習(xí)近平總書記指出：“制度自信不是自視清高、自我滿足，更不是裹足不前、故步自封，而是要把堅定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來，在堅持根本政治制度、基本政治制度的基礎(chǔ)上，不斷推進制度體系完善和發(fā)展�！绷�(xí)近平總書記還強調(diào)：“我們?nèi)�面深化改革，不是因為中國特色社會主義制度不好，而是要使它更好；我們說堅定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機制弊端，讓我們的制度成熟而持久。”我們要把堅定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來，既要保持中國特色社會主義制度和國家治理體系的穩(wěn)定性和延續(xù)性，又要抓緊制定適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要的制度、滿足人民群眾對美好生活新期待必備的制度。完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系，必須堅持從國情出發(fā)、從實際出發(fā)，既把握長期形成的歷史傳承，又把握黨和人民在我國國家制度建設(shè)和國家治理方面走過的道路、積累的經(jīng)驗、形成的原則，還要吸引借鑒國外制度建設(shè)的優(yōu)秀文明成果，并隨著實踐不斷完善和發(fā)展，使我們的制度體系更加成熟更加定型，優(yōu)越性充分展現(xiàn)，永葆生機活力。

　　3.宣傳和教育

　　人民的制度自信不會自發(fā)形成，需要發(fā)揮宣傳教育的威力。要把制度自信宣傳教育貫穿國民教育全過程，把制度自信的種子播撒進人民、特別是青少年的心靈深處。要把全會精神學(xué)習(xí)宣傳同慶祝新中國成立70周年宣傳教育結(jié)合起來，廣泛深入宣傳我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾深刻認(rèn)識新中國70年歷史性變革和成就背后的制度邏輯、制度優(yōu)勢，進一步增強“四個自信”。充分發(fā)揮共和國勛章獲得者、時代楷模、人民教育家、人民科學(xué)家等不同領(lǐng)域先進人物作用，講述“中國之治”的故事，宣傳中國特色社會主義制度和治理體系的優(yōu)越性。加強形勢與政策宣傳教育，講清楚中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好等重大問題，打牢愛國主義思想基礎(chǔ)。高校和哲學(xué)社會科學(xué)研究單位要深化理論研究闡釋。圍繞全會提出的重大思想觀點、重大制度安排、重大工作部署，組織專家學(xué)者開展學(xué)術(shù)研討交流，撰寫理論文章，為學(xué)習(xí)貫徹全會精神提供堅實學(xué)理支撐。要抓住廣大干部群眾關(guān)注的深層次思想問題，有針對性地開展研究闡釋，更好地統(tǒng)一思想認(rèn)識，引導(dǎo)他們充分認(rèn)識中國特色社會主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，認(rèn)識到中國特色社會主義制度和國家治理體系經(jīng)過長期實踐檢驗，來之不易，擁有高度的真理性和科學(xué)性，必須倍加珍惜、愛護、堅守和升華。

　　　�。ㄗ髡呦当本┞�(lián)合大學(xué)黨委委員、馬克思主義學(xué)院常務(wù)副院長）