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共建國際一流灣區(qū) 粵港澳大灣區(qū)建設(shè)邁出堅實腳步

2019-10-29 10:12:00
來源:人民日報
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  開局良好,進展順利,粵港澳大灣區(qū)建設(shè)邁出堅實腳步

  共建國際一流灣區(qū)(壯麗70年 奮斗新時代·區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局)

  開著一輛粵港澳三地牌照的私家車,上午11時多從澳門的家中出發(fā),駛上港珠澳大橋,12時準時到達香港中環(huán),和一位約好的拍檔喝午茶;午飯后,前往珠海橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷,坐進公司會議室,召集來自內(nèi)地、澳門的員工開會;討論完項目方案,再回澳門見一個客戶……

  “粵港澳大灣區(qū)建設(shè)打開了一片創(chuàng)業(yè)新天地,機遇無限。”結(jié)束忙碌的一天,蔡淵博感慨。30多歲的他,今年進駐珠海橫琴新區(qū)創(chuàng)業(yè)后,和伙伴們開發(fā)了一款深度旅游APP,已有注冊用戶十幾萬。

  依珠江,傍南海,香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省廣州市、深圳市等珠三角九市串珠成鏈;浉郯拇鬄硡^(qū)總面積5.6萬平方公里,2017年末總?cè)丝诩s7000萬人,是我國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一。

  建設(shè)粵港澳大灣區(qū),是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略,是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措,也是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐。今年2月18日,《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式公布,標志著這一重大國家戰(zhàn)略進入全面實施階段。

  互聯(lián)互通,深化“心相通”

  加速“硬聯(lián)通”“軟連接”,助力要素便捷高效流動

  伶仃洋上,又將見大橋飛架,“天塹變通途”——

  10月9日晚,深圳至中山通道施工現(xiàn)場一派熱火朝天。歷經(jīng)6個多小時奮戰(zhàn),伶仃洋大橋的最后一根樁基順利完成灌注。作為深中通道的關(guān)鍵項目,伶仃洋大橋主跨1666米,橋面高達90米,相當于30層樓的高度。

  深中通道集“隧、島、橋、水下互通”四位一體,是繼港珠澳大橋之后的又一超級工程。在不久的將來,從珠江西岸的中山,可驅(qū)車跨江直達東岸的深圳,通勤時間從以往2小時縮減為30分鐘。

  要素便捷高效流動,既是推進市場一體化、建設(shè)大灣區(qū)的基礎(chǔ)條件,也是當前社會各界反映最為迫切的問題。

  促流動,就要加快推進基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”——

  2018年9月23日,廣深港高鐵香港段正式通車;

  2018年10月23日,港珠澳大橋正式開通,飛架香港、澳門、珠海三地;

  2019年4月2日,南沙大橋通車。至此,珠江口東西兩岸地區(qū)規(guī)劃建設(shè)的6條公路通道,4條已經(jīng)建成通車;

  與香港連接的蓮塘/香園圍口岸,與澳門連接的粵澳新通道等大型跨境基建項目,也都在加快建設(shè);

  廣東還加快建設(shè)“軌道上的珠三角”,力爭實現(xiàn)大灣區(qū)主要城市間1小時通達……

  “加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通”,已作為單獨章節(jié)寫入《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。緊鑼密鼓推進互聯(lián)互通,今年上半年,廣東全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資同比增長22.0%。

  促流動,更應加快推進三地體制機制的“軟連接”——

  粵港澳大灣區(qū)建設(shè)涉及一國、兩制、三個關(guān)稅區(qū)、三種貨幣,無論是國際、國內(nèi)都沒有可資借鑒的經(jīng)驗。如何在“一國兩制”方針和基本法框架內(nèi),發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢,創(chuàng)新體制機制,促進要素流通,成為大灣區(qū)面臨的最重要、最緊迫的課題之一。

  連通、貫通、融通,一項項實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,推動規(guī)則相互銜接。

  一座港珠澳大橋,既發(fā)揮著設(shè)施聯(lián)通的作用,也承載著探索規(guī)則銜接的使命。從確立“港珠澳大橋?qū)X熜〗M——三地聯(lián)合工作委員會——項目法人(大橋管理局)”三個層面的建設(shè)協(xié)調(diào)與決策管理機制,到技術(shù)標準三地都不一樣,設(shè)計建設(shè)時就按照“就高不就低”的原則;從大橋三地口岸均實行24小時通關(guān),到讓在香港靠左行駛的右舵車可以在上橋后切換成靠右行駛,港珠澳大橋創(chuàng)新管理模式,有效解決了三地法律法規(guī)差異、技術(shù)標準銜接、建設(shè)程序規(guī)范等問題。

  開通一年來,港珠澳大橋邊檢站出入境車輛驗放量由開通時每月近3萬輛次逐漸增長到現(xiàn)在每月近8萬輛次,累計超過70萬輛次。

  在香港西九龍口岸,廣深港高鐵實行“一地兩檢”通關(guān)查驗模式。同一區(qū)域內(nèi),分別設(shè)立香港口岸區(qū)和內(nèi)地口岸區(qū),按照各自法律進行出入境監(jiān)管查驗。這一創(chuàng)新之舉,不僅提高了通關(guān)便利化水平,也豐富了“一國兩制”實踐。

  專業(yè)資格互認深入推進,深圳前海、珠海橫琴試行香港工程建設(shè)模式;灣區(qū)共享金融便利框架建成,跨境移動支付已經(jīng)打通,粵澳兩地保險業(yè)在珠海橫琴率先試點實現(xiàn)“兩地保險、一地購買”……

  “硬聯(lián)通”“軟連接”競相發(fā)力,助力物流、資金流、信息流等要素便捷高效流動,更助力粵港澳大灣區(qū)的“心相通”。

  制造業(yè)重鎮(zhèn)佛山,位于珠江口西岸,原本與港深等地交通不便!叭缃駨南愀圩哞F到廣州僅需47分鐘,出站后再有10來分鐘車程就能到達工廠。海外客商往來更方便了,選擇也更多了!痹诜鹕侥虾^(qū)工作的姜曉平感慨。

  創(chuàng)新引領(lǐng),構(gòu)筑新高地

  超前布局未來產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系,集聚全球高端科技要素資源

  李澤湘的名字,很多人并不熟悉,但出自他手的企業(yè),卻赫赫有名——深圳大疆,全球最大的消費類無人機生產(chǎn)商。

  早在1992年,身為香港科技大學教授的李澤湘創(chuàng)辦香港科大自動化技術(shù)研究中心,并將目光投向整個粵港澳大灣區(qū),著力探索一條跨境創(chuàng)業(yè)孵化之路!按鬄硡^(qū)范圍內(nèi)的香港、澳門,有國際一流高校,有緊貼全球科技創(chuàng)新前沿的基礎(chǔ)研發(fā)能力;而相依相傍的珠三角,有全世界最完整的制造業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢,孵化轉(zhuǎn)化和市場應用能力強!崩顫上嬲f,兩相結(jié)合,就能激發(fā)出產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的“化學反應”。

  做無人機的大疆、做機器人的李群自動化、做“水上特斯拉”的逸動科技……20余年間,李澤湘斬獲頗豐;浉郯目萍紕(chuàng)新合作的魅力,也由此彰顯。

  世界上著名的灣區(qū)大多都是全球創(chuàng)新高地。突出創(chuàng)新引領(lǐng),加快國際科技創(chuàng)新中心建設(shè),是粵港澳建設(shè)富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)的重中之重。

  三地因地制宜推進科技、產(chǎn)業(yè)、體制等創(chuàng)新工作,超前布局未來產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系,促進創(chuàng)新要素自由流動,集聚全球高端科技要素資源,打造科技創(chuàng)新高地。

  大灣區(qū)正進入?yún)f(xié)同創(chuàng)新的新時期。

  大科學裝置紛紛落戶廣東——

  中國(東莞)散裂中子源去年8月正式投入運行,是全世界第四個散裂中子源裝置;

  深圳國家基因庫2016年9月正式開啟運營,是繼美國、歐洲、日本之后的第四個國家級基因庫;

  國家超級計算廣州中心南沙分中心2016年6月投用;

  中科院惠州“強流重離子加速器”和“加速器驅(qū)動嬗變研究裝置”兩大科學裝置開工建設(shè)……

  大型科技平臺的落戶,吸引各種創(chuàng)新資源加速集聚。

  科技創(chuàng)新資源共建共用共享,在大灣區(qū)漸成趨勢——

  香港的大學和科研機構(gòu),如今可以參加中央財政科技計劃項目;浉勐(lián)合創(chuàng)新資助項目超過150個;

  國家實驗室、綜合性國家科學中心、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等,進一步向港澳地區(qū)高校、研究機構(gòu)開放。截至目前,已有超過150個港澳及海外科研團隊使用“天河二號”的超算服務;

  香港科技大學(廣州)校區(qū)、深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園……一系列深度合作發(fā)展平臺,正在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)生長。從惠州走向世界的TCL集團,在大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議簽訂僅1個月后,就與香港大學成立聯(lián)合實驗室,與香港科技大學、香港中文大學簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

  人員往來,越來越密切。

  “在香港研發(fā),在深圳將技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品,再到東莞大規(guī)模生產(chǎn)!眮碜韵愀鄣那嗄陝⒎f創(chuàng)辦公司,謀求依托大灣區(qū)“創(chuàng)造讓世界驚嘆的產(chǎn)品”。港澳居民來內(nèi)地就業(yè)無需再辦理就業(yè)證;港澳高層次人才在廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三個自貿(mào)片區(qū)享受港人港稅、澳人澳稅;給港澳居民頒發(fā)內(nèi)地居住證……在一系列優(yōu)惠政策的吸引下,越來越多的像劉穎一樣的港澳青年,正投身內(nèi)地創(chuàng)業(yè)。

  在世界夜景衛(wèi)星圖上,從廣州到深圳再延伸至香港、澳門,是燈光最璀璨的區(qū)域之一。如今,這里正崛起一條創(chuàng)新資源集聚的科技創(chuàng)新走廊:深圳西麗湖國際科教城、東莞松山湖國際機器人產(chǎn)業(yè)基地、中新廣州知識城、廣州科學城……創(chuàng)新平臺連珠成串,三地加大協(xié)同力度,積極吸引和對接全球創(chuàng)新資源,著力共同培育一批世界級產(chǎn)業(yè)集群,增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

  優(yōu)勢互補,攜手向世界

  構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制,加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢

  在廣州生物島上,默克廣東創(chuàng)新中心正緊鑼密鼓地進行最后收尾,將于11月中旬正式開業(yè)。在廣州南沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),世界500強企業(yè)日本電裝公司瞄準新能源汽車發(fā)展前景,將增資20億元興建華南新廠區(qū)……

  開放的大門越開越大,粵港澳大灣區(qū)作為我國開放程度最高的區(qū)域之一,有基礎(chǔ)、有能力順應全球發(fā)展潮流,更好地發(fā)揮香港、澳門作為自由開放經(jīng)濟體和廣東作為改革開放排頭兵的優(yōu)勢,為全國改革開放提供新鮮經(jīng)驗。

  粵港澳大灣區(qū)如何加快構(gòu)建與國際接軌的開放型經(jīng)濟新體制,加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢?

  對標一流,打造具有全球競爭力的營商環(huán)境——

  “多虧橫琴新區(qū)先行先試‘跨境辦公’!”澳門商報社社長朱海生說,其旗下的新媒體集團和歐泊(澳門)國際會展集團雖是澳門企業(yè),但在珠海橫琴不用重新登記注冊,直接拿澳門的商業(yè)登記證就能開張,“從租下辦公房到正式營業(yè),僅用了20天!薄翱缇侈k公”是橫琴為便利澳門企業(yè)到內(nèi)地創(chuàng)業(yè)發(fā)展推出的一項制度創(chuàng)新。

  眼下,在營商環(huán)境對接上,廣東對港澳服務業(yè)開放部門達到153個,涉及世貿(mào)組織服務貿(mào)易類別總數(shù)的95.6%。

  營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力,廣東吸引越來越多外資企業(yè)搶灘布局。2018年,廣東新設(shè)或增資合同外資金額超過1億美元的項目達107個,多個百億美元級外資大項目密集落戶或動工。

  到2020年,負面清單以外的外商投資備案辦理時限壓減至1個工作日以內(nèi),開辦企業(yè)時限控制在4個工作日以內(nèi),累計新注冊港資、澳資企業(yè)數(shù)量力爭達到1.2萬家;全面放開港澳居民個體工商戶經(jīng)營范圍……廣東已經(jīng)明確,未來將推動實現(xiàn)粵港澳開放資源融合、開放優(yōu)勢互補、開放舉措聯(lián)動,引領(lǐng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。

  規(guī)則對接,打造參與“一帶一路”建設(shè)的重要支撐平臺——

  “大灣區(qū)擴大開放,除要通過港澳鏈接全球資金、技術(shù)、市場,更需將‘規(guī)則銜接’的成果向外延伸,形成營商環(huán)境和投資貿(mào)易規(guī)則的全面、深度對接!敝猩酱髮W粵港澳發(fā)展研究院教授毛艷華說。

  改革開放的歷程,是香港、澳門同內(nèi)地優(yōu)勢互補、一起發(fā)展的歷程。在新時代的改革開放進程中,港澳仍然具有特殊地位和獨特優(yōu)勢。充分發(fā)揮港澳開放平臺與示范作用,廣東強化三地政府、商會、企業(yè)間的精準對接,加強政策交流,深化與“一帶一路”參與國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、經(jīng)貿(mào)往來和人文交流等,共同開發(fā)“一帶一路”沿線市場。廣東制造業(yè)與港澳服務業(yè)“組團出海”,合作打造服務“一帶一路”建設(shè)的投融資平臺……

  風起南海,潮涌珠江,粵港澳大灣區(qū)建設(shè)邁出了堅實的腳步。

  劉 磊 賀林平

[責任編輯:張曉靜]

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