欧美三级理论A电影在线_日韩欧美精品在线_女女国产香蕉久久精品_成在线人视频免费视频网站

  • 中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)移動(dòng)版

    中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)移動(dòng)版

以一以貫之的扶貧決心打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

2019-10-20 11:41:00
來源:光明網(wǎng)
字號(hào)

  作者:中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授 唐麗霞

  10月17日是我國(guó)第六個(gè)國(guó)家扶貧日,習(xí)近平對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作出重要指示強(qiáng)調(diào),當(dāng)前,脫貧攻堅(jiān)已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段。各地區(qū)各部門務(wù)必咬定目標(biāo)、一鼓作氣,堅(jiān)決攻克深度貧困堡壘,著力補(bǔ)齊貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全短板,確保農(nóng)村貧困人口全部脫貧,同全國(guó)人民一道邁入小康社會(huì)。

  當(dāng)前,消除現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口,實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指日可待。貧困人口數(shù)量的下降是衡量一個(gè)國(guó)家減貧成就最為敏感和關(guān)鍵的指標(biāo),無論用我國(guó)的官方貧困標(biāo)準(zhǔn)還是世界銀行的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)在減貧方面的成就都是顯而易見的,按照每人每天1.9美元的國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn),從1981年末到2015年末,中國(guó)貧困發(fā)生率累計(jì)下降了87.6個(gè)百分點(diǎn),年均下降2.6個(gè)百分點(diǎn);同期全球貧困發(fā)生率累計(jì)下降32.2個(gè)百分點(diǎn),年均下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。2015年實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略以來,中國(guó)每年脫貧人口規(guī)模在1000萬左右,成為中國(guó)減貧速度最快的時(shí)期之一,到2018年底,我國(guó)貧困人口僅剩下1660萬人,貧困發(fā)生率僅為1.7%。可以說,相較于與貧困斗爭(zhēng)的世界各國(guó),中國(guó)的成就最為突出。

  中國(guó)之所以能取得如此顯著的減貧成效,和中國(guó)政府一以貫之的扶貧決心是分不開的。從1980年開始,中國(guó)在經(jīng)濟(jì)還很不發(fā)達(dá)的情況下就設(shè)立了“支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金”,中央財(cái)政每年拿出5億元,并且要求各個(gè)地方財(cái)政部門按中央財(cái)政安排資金的30%-50%安排配套資金,來支持18個(gè)省(自治區(qū))的經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的革命老根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)以及窮困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1986年,中國(guó)成立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,開始了有針對(duì)性的大規(guī)模的開發(fā)式扶貧行動(dòng),確定了331個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣,對(duì)這些貧困縣提供財(cái)政專項(xiàng)資金扶持;1994年,中國(guó)政府頒布了《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》,將國(guó)家級(jí)貧困縣的數(shù)量擴(kuò)大到592個(gè);2001年,雖然當(dāng)時(shí)已經(jīng)基本解決了貧困人口的溫飽問題,但中國(guó)政府不僅沒有減少扶貧投入,當(dāng)年還公布了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001-2010年)》,雖然沒有增加國(guó)家貧困縣的總體數(shù)量,但是要求把東部地區(qū)的33個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的指標(biāo)全部用到了中西部地區(qū),并考慮到有大量貧困人口生活在非貧困縣,全國(guó)識(shí)別了14.8萬個(gè)貧困村,涉及到1861個(gè)縣,扶貧成為一項(xiàng)全國(guó)性的工作。2011年,中國(guó)政府進(jìn)一步加大扶貧投入,保持592個(gè)國(guó)家貧困縣的總量不變的同時(shí),在全國(guó)劃定了14個(gè)集中連片特殊困難地區(qū),并確定了680個(gè)片區(qū)縣,其中包括440個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣,使得2011年以來中國(guó)實(shí)際上的扶貧工作重點(diǎn)縣的數(shù)量為832個(gè),中國(guó)政府歷次調(diào)整貧困縣的數(shù)量和范圍,將更多的地域納入到扶貧的范疇,充分呈現(xiàn)了中國(guó)政府對(duì)扶貧工作的重視。

  此外,中國(guó)政府還根據(jù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的不同階段,不斷調(diào)整我國(guó)的貧困標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)歷了低水平生存標(biāo)準(zhǔn)、基本溫飽標(biāo)準(zhǔn)到穩(wěn)定溫飽標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展階段。1985年,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在1984年住戶調(diào)查資料的基礎(chǔ)上測(cè)算,當(dāng)時(shí)的絕對(duì)貧困線標(biāo)準(zhǔn)為人均純收入206元/年;1997年,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局用世界銀行的馬丁法對(duì)貧困線進(jìn)行了重新測(cè)算,確定了當(dāng)時(shí)我國(guó)的貧困線為640元/年;2000年,考慮到我國(guó)貧困線標(biāo)準(zhǔn)過于苛刻,將很多貧困人群排擠在政策扶持的門檻之外,于是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局又制定了一條低收入線,即865元/年;到2008年底,中國(guó)取消了絕對(duì)低貧困線,當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)為1067元/年,2009年調(diào)整為1196元/年,按照這個(gè)貧困標(biāo)準(zhǔn),2010年我國(guó)農(nóng)村貧困人口僅為2688萬,貧困發(fā)生率僅為6.1%。如果按照這樣一條基本溫飽標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村貧困人口依然不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,2011年中國(guó)政府又再一次提高了貧困標(biāo)準(zhǔn),用2300元/年作為當(dāng)前的貧困標(biāo)準(zhǔn),比之前的標(biāo)準(zhǔn)提高了80%,用這調(diào)整后的貧困標(biāo)準(zhǔn),測(cè)算出2012年我國(guó)農(nóng)村貧困人口數(shù)量為9000多萬人,這些貧困人口成為我國(guó)近年來扶貧工作的扶持對(duì)象。不斷調(diào)整貧困標(biāo)準(zhǔn),再一次充分顯示了中國(guó)政府對(duì)貧困問題的重視。

  明年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年,按照當(dāng)前的扶貧投入和效果,消除現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口已經(jīng)不是一件難事,從我國(guó)政府在過去近40年的扶貧歷程來看,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)絕不意味著中國(guó)政府將不再投入扶貧,調(diào)整貧困標(biāo)準(zhǔn)、提升扶貧目標(biāo)、鞏固脫貧成果,促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接,真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的發(fā)展目標(biāo),將是未來我國(guó)扶貧工作新的使命。

[責(zé)任編輯:張曉靜]