未來5年將建50個產教融合型城市——

　　我國產教融合改革駛入快車道

　　經濟日報·中國經濟網記者 顧 陽

　　7月24日，習近平總書記在北京主持召開中央全面深化改革委員會第九次會議，審議通過了《國家產教融合建設試點實施方案》，就國家產教融合建設試點工作進行了部署，并明確提出“要發(fā)揮城市承載、行業(yè)聚合、企業(yè)主體作用”。統(tǒng)籌開展國家產教融合型城市、行業(yè)、企業(yè)建設試點，是黨中央、國務院將產教融合向縱深推進的重大戰(zhàn)略決策。近日，國家發(fā)展改革委、教育部等六部門印發(fā)《國家產教融合建設試點實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，我國產教融合改革步入了快車道。

　　深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈和產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，是推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革的關鍵一招。國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長歐曉理表示，通過產教融合發(fā)展，既可補齊教育人才短板，又可補齊產業(yè)創(chuàng)新短板，有助于提高我國全要素生產率，打造推動高質量發(fā)展的新引擎。

　　“國家產教融合建設試點是一項綜合性、系統(tǒng)性改革試點，要通過開展產教融合建設試點，為推進產教融合改革樹立標桿、為創(chuàng)新要素深度融合提供載體、為推進政策組合創(chuàng)新開展試驗。”歐曉理說。

　　培育1萬家以上融合企業(yè)

　　作為推進人力人才資源供給側結構性改革的重要任務之一，深化產教融合是推動教育優(yōu)先發(fā)展、人才引領發(fā)展、產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、經濟高質量發(fā)展相互貫通、相互協(xié)同、相互促進的戰(zhàn)略性舉措。

　　如何抓住當前深化產教融合改革的歷史機遇，將“渴求人才”的社會共識轉化為“投資于人”的現實行動，是社會各方關注的焦點之一。對此，《實施方案》明確，國家產教融合建設試點將通過5年左右努力，試點布局50個左右產教融合型城市，打造一批區(qū)域特色鮮明的產教融合型行業(yè)，培育1萬家以上的產教融合型企業(yè)，構建起產教融合型企業(yè)制度和組合式激勵政策體系。

　　“建設產教融合型城市，是要構建產教融合改革的‘基本盤’。選擇50家城市開展試點，完全具備相應軟硬件基礎支撐。”國家發(fā)展改革委有關負責人表示，截至2018年底，中高職和應用型本科高校在校生人數10萬人以上的地級以上城市有100家左右，全國500余家國家級開發(fā)區(qū)絕大多數也位于地級以上城市，首批試點將按照經濟、產業(yè)和人口基礎支撐條件、教育資源集聚情況等選擇20個左右城市。

　　“青島當前正在邁上高質量發(fā)展的新臺階，深化產教融合可以說正當其時�！鼻鄭u市委常委、常務副市長薛慶國說。據悉，青島是首批申報產教融合改革試點城市之一，全市擁有中職、高職院校80所，在校生20萬人。此外，還有各類普通高校41所，在校生近40萬人。近年來，青島在推進新舊動能轉換中明確了現代海洋等九大優(yōu)勢特色產業(yè)、新一代信息技術等五大新興未來產業(yè)、商貿服務等六大傳統(tǒng)支柱產業(yè)，為產教融合改革打下了堅實基礎。

　　“下一步，青島將以開展國家產教融合建設試點為契機，建設培育一批發(fā)揮示范引領作用的產教融合型企業(yè)，打造形成一批產教融合特色鮮明的行業(yè)，促進建成一批具有輻射引領作用的高水平、專業(yè)化產教融合實訓基地，為全國提供可復制可推廣的實踐經驗�！毖�慶國說。

　　創(chuàng)新融合平臺載體建設

　　《實施方案》提出，創(chuàng)新產教融合重大平臺載體建設，建設產教融合實訓基地和產教融合創(chuàng)新平臺。

　　教育部學校規(guī)劃建設發(fā)展中心主任陳鋒表示，產教融合改革涉及政府、企業(yè)、學校、行業(yè)、社會等多元主體，涉及人才、智力、技術、資本、管理等多維要素，“產教融合改革不僅需要物理空間上的平臺載體支撐，更呼喚新的生產力組織方式，需要構建各創(chuàng)新要素互促共融的開放共享平臺”。

　　“十三五”規(guī)劃綱要把“產教融合發(fā)展”列入教育現代化重大工程，明確支持職教院校加強校企合作，共建職業(yè)教育實習實訓設施。《實施方案》也明確指出，產教融合實訓基地要更多依托企業(yè)建設。

　　北京汽車技師學院是北汽集團下屬唯一一家從事高技能人才培養(yǎng)的職業(yè)院校。近年來，學院通過產教研高度融合、校企深度合作，探索出“招生即招工，工學交替、學崗對接”的產教融合辦學模式。北京汽車技師學院黨委書記、院長夏寶山告訴經濟日報記者，產教融合就是堅持“對接行業(yè)定專業(yè)、對接產業(yè)定模式、對接企業(yè)定學生標準、對接崗位定課程、對接學生定教法”，形成了校企之間的“六共同”，即共把方向、共享資源、共建課程、共同育人、共同評價、共定訂單。

　　在建設產教融合創(chuàng)新平臺方面，國家發(fā)展改革委支持北大、清華、廈大等部分高校啟動試點建設國家集成電路產教融合創(chuàng)新平臺項目，旨在統(tǒng)籌推進“雙一流”大學建設和深化產教融合改革，加強“卡脖子”技術領域的人才培養(yǎng)。清華大學微納電子系黨委書記、教授蔡堅認為，該項目面向產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃布局，促進了高校和企業(yè)間的緊密協(xié)同合作，促進了高等教育和產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新要素的交叉滲透、相互融合。

　　探索產教融合發(fā)展新機制

　　深化產教融合改革，就是以制度創(chuàng)新為目標、平臺建設為抓手，推動建立城市為節(jié)點、行業(yè)為支點、企業(yè)為重點的改革推進機制，促進資源要素集聚融合、優(yōu)勢互補，打造支撐高質量發(fā)展的新引擎。

　　《實施方案》指出，要健全以企業(yè)為重要主導、高校為重要支撐、產業(yè)關鍵核心技術攻關為中心任務的高等教育產教融合創(chuàng)新機制。

　　“職業(yè)教育對電子商務發(fā)展起到了不可替代的支撐作用。”全國電子商務職業(yè)教育教學指導委員會副主任陸春陽表示，已向全行業(yè)發(fā)出了共建“行業(yè)+領先企業(yè)”產教融合生態(tài)的倡議。中國供銷電子商務公司、阿里巴巴、北京祥龍資產經營公司等一批企業(yè)對此積極響應。

　　為推進產教融合建設試點落地實施，《實施方案》還從落實組合投融資和財政等激勵政策、強化產業(yè)和教育政策牽引等方面對試點工作進行支持。

　　據悉，產教融合重大項目建設將獲得中央預算內投資、地方政府投資、企業(yè)投資、債券融資、開發(fā)性金融和產業(yè)投資基金等多種渠道支持，試點企業(yè)興辦職業(yè)教育符合條件的投資，可按投資額30%的比例抵免當年教育費附加，經認證的產教融合型企業(yè)還將享受“金融+財政+土地+信用”組合式激勵。

　　“相信會有更多的城市、行業(yè)、企業(yè)加入到產教融合平臺的創(chuàng)新生態(tài)，創(chuàng)造出更多屬于中國的產教融合道路和經驗，讓產教融合建設試點成為貫徹新發(fā)展理念、引領高質量發(fā)展的標志性工程�！标愪h說。

　　顧 陽