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出“公差”差旅費(fèi)管理更有數(shù)了

2019-10-09 08:40:00
來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào)
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  原標(biāo)題:各地落實(shí)中央精神,陸續(xù)發(fā)文明確差旅伙食費(fèi)和地區(qū)內(nèi)交通費(fèi)收支管理——

  出“公差”差旅費(fèi)管理更有數(shù)了

  繼今年7月份財(cái)政部等三部門發(fā)文規(guī)范中央級差旅費(fèi)管理之后,近期各地也陸續(xù)出臺了差旅費(fèi)管理新規(guī)。這項(xiàng)改革既是解決當(dāng)前存在的不交不收、差旅費(fèi)轉(zhuǎn)嫁等問題的務(wù)實(shí)舉措,更是進(jìn)一步踐行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和厲行節(jié)約反對浪費(fèi)要求的長期制度建設(shè),有利于推動公務(wù)支出管理更趨規(guī)范化,營造風(fēng)清氣正、勤儉節(jié)約的氛圍——

  近期,廣東、河南、遼寧、天津、貴州、山東、陜西、福建、江西等多地陸續(xù)出臺了差旅費(fèi)管理新規(guī)。

  今年7月份,財(cái)政部等三部門發(fā)文規(guī)范中央級差旅費(fèi)管理,要求中央單位出差人員自行解決相關(guān)費(fèi)用、主動交納,也要求接待單位按規(guī)定收取費(fèi)用,不得拒收。各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定本地區(qū)出差人員差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交管理規(guī)定。近期各地發(fā)布的新規(guī),正是為了落實(shí)這一要求。

  各地差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交標(biāo)準(zhǔn)和方式是怎樣的?如何確保這一政策真正落地?經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者就此采訪了相關(guān)人士。

  明確標(biāo)準(zhǔn)便于操作

  記者梳理發(fā)現(xiàn),各地新規(guī)在收交標(biāo)準(zhǔn)上與中央單位差旅費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定基本一致,即除確因工作需要由接待單位按規(guī)定安排的一次工作餐外,用餐費(fèi)用自行解決。在單位內(nèi)部食堂用餐,有對外收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,出差人員按標(biāo)準(zhǔn)交納;沒有對外收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,早餐按照日伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的20%交納,午餐、晚餐按照日伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的40%交納。在賓館、飯店等餐飲服務(wù)單位用餐的,按照餐飲服務(wù)單位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)交納相關(guān)費(fèi)用。

  在交通費(fèi)方面,各地普遍要求:“接待單位協(xié)助提供交通工具并有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,出差人員按標(biāo)準(zhǔn)交納,最高不超過日市內(nèi)交通費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);沒有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,每人每半天按照日市內(nèi)交通費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%交納”。

  在伙食費(fèi)方面,按照省級直屬黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)伙食補(bǔ)助100元/人/天的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,早午晚三餐應(yīng)分別按照20元、40元、40元交納費(fèi)用。按現(xiàn)行交通補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),每人每日最高交納80元,每半天交納40元。

  雖然各地新規(guī)與此前中央三部門規(guī)定大體一致,但不少地方在具體內(nèi)容和操作方式上也提出了一些新的要求。山東省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹:“山東區(qū)分不同情況,分類制定差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。特別是市內(nèi)交通費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比中直機(jī)關(guān)更加細(xì)化,即接待單位協(xié)助提供交通工具的,出差人員應(yīng)當(dāng)按每人每小時(shí)10元(不足1小時(shí)的按1小時(shí)計(jì)算)的標(biāo)準(zhǔn)交納交通工具使用費(fèi),最高不超過日市內(nèi)交通費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。”

  河南要求出差人員由所在單位免費(fèi)提供交通工具或租車出行的,應(yīng)如實(shí)申報(bào),不再發(fā)放市內(nèi)交通費(fèi)。由行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位提供單位內(nèi)部交通工具或在內(nèi)部食堂用餐的,接待單位應(yīng)向出差人員出具河南省行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù);在經(jīng)營性餐飲服務(wù)單位就餐的,出差人員直接向餐飲服務(wù)單位支付相關(guān)費(fèi)用并索取稅務(wù)發(fā)票。此外,河南還明確了各級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位可按需向同級財(cái)政部門申領(lǐng)河南省行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)。

  福建提出一天內(nèi)由兩家不同接待單位按照規(guī)定各安排一次工作餐的,出差人員當(dāng)天不再領(lǐng)取伙食補(bǔ)助費(fèi)。出差人員在報(bào)銷時(shí)應(yīng)如實(shí)申報(bào)交費(fèi)情況并提供交費(fèi)憑證,作為報(bào)銷附件歸檔。同時(shí),在通知中明確提出“提倡、鼓勵省直機(jī)關(guān)出差人員自行用餐或用車。自行用餐或用車的,報(bào)銷時(shí)不需要提供交費(fèi)憑證”。

  聚焦當(dāng)下著眼長遠(yuǎn)

  中國財(cái)政科學(xué)研究院副院長白景明告訴記者,“出差人員自行解決就餐和市內(nèi)交通,接待單位若協(xié)助安排,出差人員就得交納費(fèi)用,這是此前就有的明文規(guī)定。但是,在執(zhí)行過程中存在收和交規(guī)范性不夠等問題。因此,三部門聯(lián)合發(fā)文,進(jìn)一步明確了收交標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)管理方式等,以確保這項(xiàng)制度真正落地生根”。

  記者從多位中央單位公職人員處了解到,自8月1日中央單位差旅費(fèi)新規(guī)正式施行后,他們到地方出差都自覺交納了費(fèi)用,也都拿到了相關(guān)憑證。

  “有了國家明確規(guī)定,不論是交還是收,雙方都更加自覺了。以前不清楚往哪兒交、交多少,現(xiàn)在都明確了,操作起來也更簡便。這種方式為我們避免了不必要的應(yīng)酬,也讓接待方減少了負(fù)擔(dān),有助于提高辦事效率!币晃还毴藛T告訴記者。

  “三部門要求各地根據(jù)自身情況制定差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交管理規(guī)定,就是充分考慮到各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、區(qū)域面積、地理特征等諸多因素各有不同,給予地方更多能動性,因地制宜施策。我們看到不少地方在具體交費(fèi)方式等多方面加以創(chuàng)新,說明了各地推動落實(shí)該項(xiàng)政策的積極動力!卑拙懊髡f。

  從目前各地發(fā)布的新規(guī)看,施行時(shí)間大多為今年8月1日或9月1日起,這也符合此前三部門提出的“具體實(shí)施時(shí)間可根據(jù)各地實(shí)際情況確定”要求。

  各省在出臺差旅費(fèi)新規(guī)同時(shí),也要求各市縣結(jié)合本地實(shí)際,抓緊制定出差人員差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交管理規(guī)定,確保同步規(guī)范。目前,新規(guī)逐級拓展、加速落地的趨勢已經(jīng)形成。

  白景明說:“此次中央單位和各地出臺差旅費(fèi)新規(guī),既是著力解決當(dāng)前存在的不交不收、差旅費(fèi)轉(zhuǎn)嫁等問題的務(wù)實(shí)舉措,更是著眼于長遠(yuǎn),進(jìn)一步踐行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和厲行節(jié)約反對浪費(fèi)要求的長期制度建設(shè)。這項(xiàng)改革既有利于推動公務(wù)支出管理更趨規(guī)范化,也有助于營造風(fēng)清氣正、勤儉節(jié)約的氛圍!

  落實(shí)還靠轉(zhuǎn)變理念

  專家認(rèn)為,要確保差旅費(fèi)新規(guī)有效落地,關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變理念。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國公共財(cái)政與政策研究院院長喬寶云告訴記者,“要讓差旅費(fèi)新規(guī)充分落地,需要各方打破慣性思維,加強(qiáng)法治理念,同時(shí)完善執(zhí)行和檢查程序,確保政策落在實(shí)處”。

  白景明認(rèn)為,“出差人員和接待單位都要充分認(rèn)識到不交不收相關(guān)費(fèi)用是違反國家規(guī)定的。各方要時(shí)刻繃緊這根弦,上下聯(lián)動,嚴(yán)格約束行為”。

  根據(jù)規(guī)定,各地區(qū)各部門要督促接待單位按照中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度,合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),協(xié)助安排用餐應(yīng)當(dāng)根據(jù)出差人員告知的控制標(biāo)準(zhǔn)合理安排。

  “不論出差人員或接待方,都應(yīng)該認(rèn)識到出差是用公款完成公務(wù),而不是享受高標(biāo)準(zhǔn)待遇,要堅(jiān)定地厲行節(jié)約反對浪費(fèi)!卑拙懊鹘ㄗh,由于伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交頻次高、費(fèi)用金額小,各地必須進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)務(wù)管理方式,確保相關(guān)財(cái)務(wù)工作便捷和高效。同時(shí),各地還要按照財(cái)政部等三部門要求,加強(qiáng)對收取費(fèi)用的管理,做好業(yè)務(wù)臺賬登記,納入統(tǒng)一核算。

  專家認(rèn)為,近年來我國差旅費(fèi)管理持續(xù)優(yōu)化,比如將住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到地市級,同時(shí)制定部分地市旺季住宿費(fèi)上浮標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施精準(zhǔn)管理;根據(jù)市場價(jià)格實(shí)際情況提高住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并及時(shí)調(diào)整等。隨著差旅費(fèi)管理不斷完善,有效遏制了轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)用、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)接待以及由此產(chǎn)生的“四風(fēng)”等問題。隨著此次新規(guī)全面落地,我國差旅費(fèi)管理水平將進(jìn)一步提高。(記者 董碧娟)

[責(zé)任編輯:楊永青]