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【中國(guó)穩(wěn)健前行】“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”為經(jīng)濟(jì)奇跡奠定堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)

2019-09-20 13:09:00
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  “兩個(gè)毫不動(dòng)搖”即“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”,是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)多年來(lái)堅(jiān)持和發(fā)展基本經(jīng)濟(jì)制度成功經(jīng)驗(yàn)的高度概括。正是在堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的過(guò)程中,我們創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡。

  一、 堅(jiān)持完善基本經(jīng)濟(jì)制度的根本要求

  生產(chǎn)資料所有制是社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ),是決定社會(huì)性質(zhì)和發(fā)展方向的根本因素。新中國(guó)成立后,我國(guó)建立了以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度,成功實(shí)現(xiàn)了中國(guó)歷史上最深刻最偉大的社會(huì)變革,為生產(chǎn)力的發(fā)展開辟了廣闊道路。改革開放以來(lái),我國(guó)確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ),這是中國(guó)共產(chǎn)黨確立的一項(xiàng)大政方針,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分,也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。

  實(shí)踐證明,堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,必須不斷堅(jiān)持完善我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度,毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,將二者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),這是堅(jiān)持完善我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的根本要求。

  毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),有利于落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想、貫徹新發(fā)展理念;有利于集中力量辦大事,加強(qiáng)完善宏觀調(diào)控;有利于保障人民共同利益、實(shí)現(xiàn)共同富裕;有利于維護(hù)國(guó)家安全、推進(jìn)自主發(fā)展。

  毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有利于促進(jìn)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、改善民生、推進(jìn)創(chuàng)新,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的活力。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化,而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)。

  改革開放40多年來(lái),正是因?yàn)槲覀儓?jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,調(diào)動(dòng)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面的積極性,發(fā)揮兩個(gè)方面的優(yōu)勢(shì),所以公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都得到了充分的發(fā)展,我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力大大增強(qiáng),人民生活水平、居民收入水平、社會(huì)保障水平顯著改善。實(shí)踐證明,只有堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,既不搞單一公有制,也決不搞全盤私有化,才能始終堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。

  二、夯實(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根基

  社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是與社會(huì)主義基本制度相結(jié)合的新型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根基。深化經(jīng)濟(jì)體制改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),就是要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,不斷堅(jiān)持完善我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度,形成能夠更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、更好發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)處的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

  公有制的主體地位必須始終堅(jiān)持,但公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式和體制機(jī)制必須隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而不斷改革完善。改革開放以來(lái),我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革以增強(qiáng)企業(yè)活力為起點(diǎn),先后經(jīng)歷放權(quán)讓利、制度創(chuàng)新、戰(zhàn)略性調(diào)整和分類推進(jìn)改革等階段,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的融合日益緊密,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大。2019年進(jìn)入《財(cái)富》世界500強(qiáng)的中國(guó)企業(yè)達(dá)到129家,其中國(guó)有企業(yè)上榜89家,且排名不斷上升,向著具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)穩(wěn)步邁進(jìn)。

  集體所有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是公有制經(jīng)濟(jì)的一種重要實(shí)現(xiàn)形式。改革開放以來(lái),我國(guó)城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,逐步形成具有效率和活力的社會(huì)主義集體所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形式。農(nóng)村以生產(chǎn)資料的集體所有為基礎(chǔ),實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,解放和發(fā)展了我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力,調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、減困脫貧中釋放出新的活力,有效推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。

  非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng),是改革開放以來(lái)在中國(guó)共產(chǎn)黨的方針政策指引下發(fā)展起來(lái)的。改革開放以來(lái),我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。比如民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就具有“五六七八九”的特征,即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收,60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果,80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè),90%以上的企業(yè)數(shù)量,已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,既要政府的引導(dǎo)和支持,又要企業(yè)自身的完善和發(fā)展,要著力構(gòu)建既“親”又“清”的新型政商關(guān)系。

  三、促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

  堅(jiān)持公有制為主體,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)程,既不能把這兩者對(duì)立起來(lái),也不能偏廢任何一方。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰,而不是相互排斥、相互抵消。

  堅(jiān)持以公有制為主體,發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用,有利于引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的宏觀環(huán)境。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有利于為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。必須看到,我國(guó)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。國(guó)有企業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈上游,在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重型制造業(yè)等領(lǐng)域發(fā)揮作用,民營(yíng)企業(yè)越來(lái)越多地提供制造業(yè)產(chǎn)品特別是最終消費(fèi)品,兩者是高度互補(bǔ)、互相合作、互相支持的關(guān)系,未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將沿著這個(gè)方向不斷提高,走向高質(zhì)量發(fā)展。

  積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),推進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、相互融合。國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì),是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式,也是多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的重要載體。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)有利于公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)之間實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、體制相融、共同發(fā)展,有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力,形成新的制度形式和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在更大范圍和領(lǐng)域的“我中有你,你中有我”,國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)、相互合作,形成“國(guó)進(jìn)民進(jìn)”協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

  四、在新時(shí)代更好堅(jiān)持完善基本經(jīng)濟(jì)制度

  堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須深化國(guó)有企業(yè)改革,著力破除體制機(jī)制障礙,加快推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化步伐,扎實(shí)推進(jìn)戰(zhàn)略性重組。加快完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制步伐,改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制,探索各種所有制經(jīng)濟(jì)深度合作的途徑和辦法。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,破除各種隱性壁壘,全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,破除各種“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”,努力為民營(yíng)企業(yè)降門檻、減手續(xù)、添動(dòng)力。

  堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)體系。必須堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,充分發(fā)揮不同所有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),促進(jìn)各類所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、合作共榮,這樣才能推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。公有制經(jīng)濟(jì)尤其是國(guó)有企業(yè)在保障人民共同利益、重大科技攻關(guān)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和維護(hù)國(guó)家安全等方面具有優(yōu)勢(shì),在事關(guān)國(guó)家發(fā)展重大戰(zhàn)略和國(guó)計(jì)民生重大事業(yè)方面發(fā)揮重要作用。而非公有制經(jīng)濟(jì)尤其是企業(yè)在滿足市場(chǎng)多層次多樣化需求、提升供給質(zhì)量和促進(jìn)更為平衡、更為充分的發(fā)展等方面具有自身的優(yōu)勢(shì)。

  堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,著力構(gòu)建全面開放新格局,推動(dòng)高水平對(duì)外開放。進(jìn)入新時(shí)代,開放也要上水平、提質(zhì)量。推進(jìn)全面開放新格局,不僅意味著擴(kuò)大開放的范圍、拓寬開放的領(lǐng)域、加深開放的層次,還意味著創(chuàng)新方式、優(yōu)化布局、提升質(zhì)量。推進(jìn)全面開放新格局必須發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)各自的作用,既要鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)尤其是大型企業(yè)走出去;又要大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、保護(hù)外商合法權(quán)益。既要發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中的主力軍作用;又要發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)重要作用,優(yōu)化我國(guó)對(duì)外投資戰(zhàn)略布局。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”更好結(jié)合,堅(jiān)持引資和引技、引智并舉,加強(qiáng)在創(chuàng)新領(lǐng)域的各種形式合作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平。要在推動(dòng)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展中,充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,培育一批國(guó)際化經(jīng)營(yíng)人才,形成一批在國(guó)際資源配置中占主導(dǎo)地位的領(lǐng)軍企業(yè)。

  中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我們必須一如既往地堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,更好堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”也必將為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)發(fā)揮新的更大作用。

[責(zé)任編輯:王怡然]