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以“兩個加強(qiáng)”助力民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

2019-09-20 13:06:00
來源:經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
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  【新時代民營經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展】

  核心觀點:國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)所高技術(shù)室副室主任、副研究員張于喆認(rèn)為,必須通過“加強(qiáng)戰(zhàn)略統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)合作、加強(qiáng)開放合作與創(chuàng)新治理”,來有效解決民營企業(yè)面臨的現(xiàn)實困難和實際問題。

  近日,本人應(yīng)邀參加了“新時代民營經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展”宣傳調(diào)研活動,十天行程先后調(diào)研了浙江、貴州、重慶、湖北和江蘇等地。從走訪省市提供的相關(guān)資料看,上述地區(qū)民營市場主體占比大多達(dá)90%以上,無論是在帶動就業(yè)、實現(xiàn)產(chǎn)值等方面,還是在創(chuàng)新發(fā)展、稅收貢獻(xiàn)等方面,都充分發(fā)揮了對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用。

  在充分肯定各地助推民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗舉措的同時,通過座談、走訪了解,也不得不承認(rèn),民營經(jīng)濟(jì)在面對外部環(huán)境不確定性增強(qiáng)、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大的不利形勢下,當(dāng)前在市場開拓、融資、轉(zhuǎn)型等方面依然存在一定困難。為此,必須通過“加強(qiáng)戰(zhàn)略統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)合作、加強(qiáng)開放合作與創(chuàng)新治理”,來有效解決民營企業(yè)面臨的現(xiàn)實困難和實際問題。

  一是加強(qiáng)政府部門間的戰(zhàn)略統(tǒng)籌、溝通協(xié)調(diào)與合作,立足“高站位、凝共識”的要求完善制度體系建設(shè)。必須以更高的政治站位充分認(rèn)識把握發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重大意義,并“隨時隨刻傾聽各方呼聲、回應(yīng)各方期待,保障各方的平等參與、平等發(fā)展權(quán)利”,繼續(xù)推動體制機(jī)制的改革創(chuàng)新,切實解決制約民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的痛點、難點和堵點,實現(xiàn)向改革創(chuàng)新要動力、要活力、要紅利。具體而言,一要緊密結(jié)合民營企業(yè)發(fā)展實際,突出問題導(dǎo)向,加強(qiáng)政策制度體系建設(shè),確定民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)先事項和要求,確保相關(guān)部門能夠通過重新“聚焦”組織資源、有效“界定”組織邊界,進(jìn)一步積極作為,采取有力措施,優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務(wù),不斷提高行政管理和公共服務(wù)的質(zhì)量效率,切實減輕市場主體負(fù)擔(dān),增強(qiáng)市場主體活力。二要堅持用改革的思路和辦法解決民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中利益協(xié)調(diào)不均衡、運行機(jī)制不完善等問題,同時進(jìn)一步明確相關(guān)委辦局在民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中應(yīng)承擔(dān)的角色、職責(zé)和工作時間表并加強(qiáng)行政考核和督查督辦,以平衡不同利益相關(guān)者的需求,化解沖突,如此才能提高“中間一公里”的效率、質(zhì)量和安全性,如此才能確保各項規(guī)章制度有效落實。

  二是加強(qiáng)開放合作、創(chuàng)新治理,以新視野、新觀念、新思維提升企業(yè)創(chuàng)新能力。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略將會重構(gòu)政府、市場、社會三者之間的關(guān)系模式,需要重塑發(fā)展理念、調(diào)整發(fā)展實踐。具體而言,一要創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)組織模式,構(gòu)建以技術(shù)積累與創(chuàng)新為主的中小民營企業(yè)為內(nèi)核的更加開放的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。應(yīng)將具有核心技術(shù)的中小民營企業(yè)置于高效創(chuàng)新型價值鏈的中心,圍繞其獨特的技術(shù)和能力,以市場化方式組織整合并輔以政府政策支持,構(gòu)建包括供應(yīng)商、合同制造商、經(jīng)銷商、物流商和行業(yè)專家等行業(yè)內(nèi)外部合作伙伴在內(nèi)的、基于技術(shù)能力的產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新平臺,依托平臺開發(fā)個性化產(chǎn)品和服務(wù),形成全新的需求洞察,并通過提供定制的解決方案創(chuàng)造出客戶價值,從而將平臺能力轉(zhuǎn)化為合作伙伴效益的增加,最終形成平臺的獨一無二優(yōu)勢并建立起協(xié)調(diào)眾多合作伙伴的生態(tài)體系。二要進(jìn)一步推動行業(yè)領(lǐng)域中的龍頭民營企業(yè)通過持續(xù)擴(kuò)大開放合作、開展協(xié)同創(chuàng)新、推進(jìn)軍民融合等舉措,積極構(gòu)建圍繞自身的生態(tài)圈,推進(jìn)重點行業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)的自主可控和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新的整體突破,逐步提升創(chuàng)新型中小民營企業(yè)的參與度和產(chǎn)業(yè)鏈整體的競爭力,實現(xiàn)核心關(guān)鍵產(chǎn)品從“不可用”到“基本可用”再到“基本好用”“領(lǐng)先發(fā)展”的歷史性轉(zhuǎn)變,最終形成基于核心關(guān)鍵產(chǎn)品的行業(yè)生態(tài)優(yōu)勢。(國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)所高技術(shù)室副室主任、副研究員 張于喆)

[責(zé)任編輯:王怡然]