首批關(guān)稅排除清單出爐,三大看點值得關(guān)注
9月11日下午,中國國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(以下簡稱稅委會)公布了第一批對美加征關(guān)稅商品第一次排除清單,包括兩個清單16項商品,自9月17日起實施。
5月13日稅委會公布《對美加征關(guān)稅商品排除工作試行辦法》(以下簡稱《試行辦法》),從6月3日開始接受申請算起,到今天不過三個月剛出頭,這份清單的出爐,除了高效,還有哪些看點值得關(guān)注?
看點一:最大程度緩解行業(yè)困難,減輕申請主體痛感
《試行辦法》出臺時,有關(guān)專家就解釋過——中方對美國進(jìn)口商品加征關(guān)稅根本目的不是為了收取企業(yè)關(guān)稅,而是要通過關(guān)稅這種反制手段來維護(hù)國家核心利益和人民利益——這是采取排除措施的邏輯出發(fā)點,也是中方制訂具體申請辦法的思考依據(jù):
1.“對事不對人”。從清單本身來看,中方排除的是商品,而不是某個企業(yè)。因此,只要被納入清單,不管有沒有提出排除申請,相關(guān)商品的進(jìn)口企業(yè)都能享受到排除措施,可以說是“一人栽樹,大家乘涼”。
2.功能性指向明確。排除申請是否能通過?審核標(biāo)準(zhǔn)主要有三條,第一條“尋求商品替代來源面臨困難”是為了確保反制效果,除此之外,第二條第三條都是為了減少對申請主體及相關(guān)行業(yè)的損害,重點是保護(hù)好自己、降低貿(mào)易戰(zhàn)痛感。
3.切實關(guān)注民生。16項商品主要就是三大塊:一是與農(nóng)業(yè)及畜牧業(yè)密切相關(guān),包括蝦苗、紫苜蓿粗粉、其他紫苜蓿、魚粉、各種殺蟲劑、飼料用乳清;二是工業(yè)生產(chǎn)原料;三是包括抗癌原料藥在內(nèi)的醫(yī)療用品。其共同特點是可替代性低、多為原料及中間品、與日常生產(chǎn)生活關(guān)系緊密。
4.申請主體廣泛,保護(hù)面廣。根據(jù)《試行辦法》,不僅是中國國內(nèi)的企業(yè),在華企業(yè)和行業(yè)協(xié)(商)會等各種利益相關(guān)方都可以成為申請主體,從最大程度上保護(hù)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,也是對營商環(huán)境和行業(yè)人心的穩(wěn)定。
看點二:注重“用戶體驗”,細(xì)節(jié)方面考慮到位
1.排除申請商品的顆粒度方面具備選擇權(quán)。申請主體在申請排除時,可以選擇對8位稅則稅目下的所有商品申請整體排除,也可以選擇單個商品分別排除,申請的操作界面也比較友好。
2.主動保護(hù)申請者的信息安全。對于大多數(shù)國內(nèi)的企業(yè)和行業(yè)協(xié)(商)會來說,申請關(guān)稅排除這樣的實踐還是新鮮事,難免擔(dān)心泄露了商業(yè)信息,稅委會的“貼心”安排則是——申請主體填報信息僅限于關(guān)稅排除工作所用、未經(jīng)申請主體同意不會向第三方公開、專家匿名評審且不得引用相關(guān)內(nèi)容——有這樣的程序設(shè)置,再加上首批相對可觀的“通過率”,預(yù)計將對未來的排除申請起到很好的示范作用。(有關(guān)專家表示,列入第一次關(guān)稅排除清單的16項商品共涉及近300份有效申請,占企業(yè)申請總數(shù)的近三分之一,這個比例還是很可以啦!)
3.排除決定有溯及既往的效力。根據(jù)《公告》,此次排除清單公布,除了自實施之日起在未來一年內(nèi)把加征的關(guān)稅干干凈凈全取消了,對部分商品還有另一個利好消息——排除追溯期可以上行,具備退還稅款條件的,對已加征的關(guān)稅稅款予以退還。這無疑是給相關(guān)行業(yè)和企業(yè)吃下了一顆大大的定心丸。
看點三:時間節(jié)點意味深長
前面說過,從6月3日開始申請到現(xiàn)在,不過三個月出頭的時間,再加上咱們此前從來沒拿“關(guān)稅”打過仗,客觀來說,實踐經(jīng)驗是相對有限的,為什么能在這么短時間里拿出成果?除了想給國內(nèi)的行業(yè)企業(yè)分憂解難的迫切,時間節(jié)點上也是用心良苦——
去年中秋節(jié),美國2000億關(guān)稅落地,給國人的團(tuán)圓佳節(jié)添了堵,眼看又是中秋,咱們中方的關(guān)稅人,就是要以自己的方式、用自己的努力,在今年中秋節(jié)之前給企業(yè)、給行業(yè)、給市場送上一份讓人安心的大禮;
10月份中方代表團(tuán)還將赴美舉行新一輪磋商,當(dāng)下雙方互釋善意是相向而行的有力證明,也是此前雙方經(jīng)貿(mào)高級別磋商牽頭人通話中提到的“為磋商創(chuàng)造良好條件”的實際行動。
中秋將至,希望稅委會的這份大禮包能給更多人帶來信心,能為中美雙方平心靜氣解決好當(dāng)前問題注入更多可能性。
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