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美歐日外資審查趨嚴(yán) 中國(guó)能打哪些牌?

2019-08-20 10:57:00
來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)
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  (財(cái)經(jīng)天下)美歐日外資審查趨嚴(yán) 中國(guó)能打哪些牌?

  中新社北京8月19日電 (記者 李曉喻)繼美歐之后,日本也擬加強(qiáng)對(duì)外國(guó)投資審查。據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》19日?qǐng)?bào)道,日本將于今年秋季修改政令,對(duì)安保等領(lǐng)域的外國(guó)投資進(jìn)一步加強(qiáng)限制。

  按照日本現(xiàn)行規(guī)定,如果外國(guó)投資者試圖獲得原子能和半導(dǎo)體等行業(yè)上市企業(yè)10%以上股份,需要事先向日本政府提交申請(qǐng),接受審查。今后,日本擬將限制標(biāo)準(zhǔn)從外資取得的股份數(shù)改為表決權(quán),這意味著對(duì)敏感行業(yè)外資的管控將趨于嚴(yán)格。

  例如,假設(shè)某日本企業(yè)有1000股有表決權(quán)股份,200股無(wú)表決權(quán)股份。如果外資取得100股,按現(xiàn)行股份數(shù)標(biāo)準(zhǔn),出資比例為8.3%,不會(huì)被列為限制對(duì)象。但若按表決權(quán)計(jì)算,比例達(dá)10%,將受到限制。

  此前,美國(guó)已實(shí)施更嚴(yán)厲的外資審查新規(guī),包括外國(guó)投資只要涉及關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、美國(guó)公民敏感數(shù)據(jù),都要接受審查;任何由外國(guó)政府控制的投資者對(duì)美國(guó)公司超過(guò)25%以上股權(quán)的投資,均須強(qiáng)制申報(bào);審查期從原來(lái)的30天延長(zhǎng)至45天等。歐洲議會(huì)今年也高票通過(guò)一項(xiàng)對(duì)外國(guó)投資進(jìn)行安全審查的法案,將加強(qiáng)對(duì)通訊和人工智能等外國(guó)企業(yè)收購(gòu)的審查。

  分析人士認(rèn)為,美歐日均加強(qiáng)對(duì)外國(guó)投資審查,看似對(duì)所有國(guó)家一視同仁,但背后不無(wú)針對(duì)中國(guó)的考慮,今后中企海外投資或?qū)⒚媾R更大挑戰(zhàn)。

  近年來(lái),制造業(yè)特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為中企對(duì)外投資熱門領(lǐng)域。據(jù)官方數(shù)據(jù),截至2017年末中國(guó)信息傳輸/軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)對(duì)外直接投資存量已達(dá)2189億美元,占中國(guó)對(duì)外投資存量總量的12.1%;制造業(yè)投資存量超過(guò)1400億美元,其中裝備制造業(yè)占比達(dá)45.8%。

  中企對(duì)歐美制造業(yè)投資最多。截至2017年末,中企對(duì)歐洲制造業(yè)投資存量達(dá)246億美元,占對(duì)歐洲對(duì)外投資總額比重近30%;在美國(guó),中企投資存量超過(guò)百億美元的行業(yè)有兩個(gè),制造業(yè)以172.8億美元高居榜首,占比逾四分之一。相對(duì)而言,中企對(duì)日本投資較少,截至2017年末投資存量只有30多億美元。

  但受投資壁壘增多影響,最近一兩年來(lái)中國(guó)對(duì)外投資已經(jīng)明顯遇冷。今年上半年,中國(guó)對(duì)美國(guó)投資額同比縮水逾20%。

  中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員王永中稱,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出于對(duì)中國(guó)技術(shù)進(jìn)步的防范和忌憚,大幅收緊外資并購(gòu)本國(guó)技術(shù)企業(yè)的政策,意味著今后中國(guó)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、投資等方式獲取技術(shù)的難度會(huì)進(jìn)一步增大。

  此前中國(guó)官方已多次呼吁,應(yīng)為包括中企在內(nèi)的各國(guó)投資者創(chuàng)造公開(kāi)、透明、便利的投資營(yíng)商環(huán)境。學(xué)者認(rèn)為,在投資保護(hù)主義升溫情況下,眼下中國(guó)更現(xiàn)實(shí)的選擇是加快練好“內(nèi)功”,借助高水平開(kāi)放提升技術(shù)實(shí)力。

  “激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力,吸引國(guó)內(nèi)外高端人才,是擺在中國(guó)面前的重要任務(wù)!蓖跤乐姓f(shuō)。

  中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生接受中新社記者采訪時(shí)表示,現(xiàn)在中國(guó)應(yīng)當(dāng)加緊營(yíng)造有利于創(chuàng)新的一流市場(chǎng)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、法治環(huán)境,加快培育更多創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型企業(yè)。

  中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院首席專家陳東琪也稱,中國(guó)應(yīng)更加積極地?cái)U(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,吸引先進(jìn)技術(shù)和高端人才,通過(guò)對(duì)接、融合國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng),學(xué)習(xí)世界先進(jìn)技術(shù),推動(dòng)產(chǎn)生更多處于新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)前沿的跨國(guó)公司。

  日前,上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)總體方案已經(jīng)提出,將對(duì)具有基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)的集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)的關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)相關(guān)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠,以鼓勵(lì)這些行業(yè)加快發(fā)展。分析人士認(rèn)為,今后中國(guó)更多措施將陸續(xù)出臺(tái)。(完)

[責(zé)任編輯:張曉靜]