大河奔流書寫綠色發(fā)展畫卷——黃河連續(xù)20年不斷流啟示
新華社鄭州8月14日電 題:大河奔流書寫綠色發(fā)展畫卷——黃河連續(xù)20年不斷流啟示
新華社記者宋曉東、劉詩平
滔滔大河,蜿蜒九曲,宛若一條金色的緞帶東入大海。在人們的印象中,“黃河之水天上來”,一路奔流入海,但其實在20世紀70年代以后的近30年,黃河曾多年出現(xiàn)斷流。1999年起,國家實施黃河水量統(tǒng)一管理與調(diào)度至今,黃河已經(jīng)實現(xiàn)連續(xù)20年不斷流。這條中華民族的母親河,正在以全新的生命形態(tài)哺育著人民,也為世界江河治理與保護、人與自然和諧共生提供了典范。
母親河斷流 大河上下喊“渴”
千百年來,黃河像母親一樣哺育著中華兒女,在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。但從20世紀70年代開始,黃河頻繁出現(xiàn)斷流,不僅直接影響了沿黃城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活,而且河道萎縮進一步加劇、河流自凈能力降低、生態(tài)系統(tǒng)失衡,給經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護提出了嚴峻的考驗。
黃河水利委員會水文局副局長袁東良介紹,1972年至1999年,黃河有22年出現(xiàn)河干斷流,平均4年斷流3次,1997年還出現(xiàn)了迄今為止最為嚴重的斷流,斷流河道從入海口一直上延至河南開封,斷流河長達704公里,占黃河下游河道總長的90%,黃河斷流還引發(fā)了河道萎縮、水生物減少、濕地減少等一系列問題,直接導(dǎo)致黃河造陸功能衰退,海岸線蝕退加快。
為什么流淌千年的黃河斷流了?為此黃河水利委員會成立“黃河斷流成因分析及對策研究”項目組,論證分析得出了結(jié)論:天然水資源貧乏、人類用水日益增多和缺乏科學(xué)的管理。
黃河水利委員會水資源管理與調(diào)度局高級工程師周康軍介紹,黃河位于歐亞大陸的干旱半干旱地區(qū),降水稀少,水資源本就貧乏,但是它卻以占全國2%的水資源,承擔(dān)了12%人口、15%耕地以及幾十座大中城市的供水任務(wù),加之氣候影響,降雨量減少,而且黃河流域及下游引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉面積和耗水量的迅速增加,使本來就水量貧乏的黃河水資源供求矛盾日益突出,導(dǎo)致黃河下游出現(xiàn)斷流。
統(tǒng)一調(diào)度水資源 續(xù)寫大河奔流
由于當(dāng)年黃河缺少統(tǒng)一的水資源調(diào)度、管理體制,一旦遇到枯水年份,沿河各地通過引水工程爭搶引水,導(dǎo)致下游斷流日趨嚴重。1998年,中國科學(xué)院和中國工程院的163位院士曾聯(lián)名發(fā)出“行動起來,拯救黃河”的呼吁。
為解決黃河斷流危機,經(jīng)國務(wù)院批準,1998年12月,水利部等部門聯(lián)合頒布實施《黃河水量調(diào)度管理辦法》,授權(quán)黃河水利委員會實行黃河水量統(tǒng)一調(diào)度,這在我國七大江河流域中首開先河。1999年3月1日,黃河水利委員會發(fā)布了第一份調(diào)度指令,10天后黃河下游按計劃全線恢復(fù)過流。
20年來,黃河水量調(diào)度實行行政首長負責(zé)制,嚴格落實《黃河水量調(diào)度管理辦法》等法律法規(guī),水資源管理制度體系日趨完備;聯(lián)合調(diào)度干支流骨干水庫, 充分調(diào)節(jié)水資源時空分布;提升黃河水資源管理系統(tǒng);探索利用市場手段優(yōu)化配置黃河水資源的途徑,開創(chuàng)全國水權(quán)轉(zhuǎn)讓與交易先河。
黃河水利委員會水調(diào)處處長可素娟介紹,黃河水量統(tǒng)一調(diào)度以來,黃河曾出現(xiàn)過8個特枯來水年,來水量低于斷流比較嚴重的1997年和1995年,但通過加強調(diào)度管理,均未出現(xiàn)斷流。
通過20年水量調(diào)度,黃河上探索形成了“國家統(tǒng)一分配水量,。▍^(qū))負責(zé)配水用水,用水總量和斷面流量雙控制,重要取水口和骨干水庫統(tǒng)一調(diào)度”的調(diào)度管理模式,黃河水量調(diào)度范圍從干流部分河段擴展到全干流和重要支流,從非汛期延伸到汛期,調(diào)度目標也從確保黃河不斷流發(fā)展到積極爭取實現(xiàn)黃河功能性不斷流,更加注重生態(tài)用水保障,調(diào)度手段不斷完善,調(diào)度能力大幅度提升。
河暢其流水復(fù)清 勾勒綠色發(fā)展新畫卷
20年黃河水不曾斷流,不僅為沿線城鄉(xiāng)發(fā)展提供了水資源,生機勃勃的黃河也成為一條生態(tài)廊道,輻射75萬平方公里的綠水青山,黃河水資源成為“中國糧倉”豐廩的重要保障、國家能源安全的重要支撐,是流域經(jīng)濟社會發(fā)展的壓艙石、生態(tài)環(huán)境改善的定盤星。
可素娟說,黃河流域及供水區(qū)的內(nèi)蒙古、河南、山東、河北等。▍^(qū))是我國糧食主產(chǎn)區(qū),寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西等地是我國重要能源基地,統(tǒng)一調(diào)度以來通過對黃河水資源的合理分配、科學(xué)調(diào)度、動態(tài)管理,最大限度地滿足了各省(區(qū))引黃用水需求。
據(jù)統(tǒng)計,截至目前,干流累計供水超過6000億立方米,在黃河水資源“先天不足”的情況下,還先后7次引黃濟津、16次引黃入冀、20次引黃濟青,累計跨流域調(diào)水210億立方米,為流域及供水區(qū)人飲安全、糧食豐收、能源安全提供了水源保障,滋養(yǎng)了干旱缺水的西北華北大地,澆灌千里沃野,輸入廠礦企業(yè),澤被千家萬戶。
黃河水資源保護科學(xué)研究院高級工程師王化儒說,水量統(tǒng)一調(diào)度使黃河非汛期下游保持了一定的流量,給河流自身留出了“生態(tài)水量”,對下游河流生態(tài)系統(tǒng)進行了修復(fù)。黃河三角洲自然保護區(qū)濕地明水面積由原來的15%增加到現(xiàn)在的60%,自然保護區(qū)鳥類增加到368種,久違的洄游魚類重新出現(xiàn),河口三角洲生態(tài)系統(tǒng)再現(xiàn)碧野萬頃、鷗鳥翔集的盎然生機。
20年來,從頻繁斷流到河暢其流,精準的水資源調(diào)度和管理讓黃河斷流成為歷史,充分體現(xiàn)了中國政府治理大江大河的能力和執(zhí)政管理水平,也為世界其他大江大河解決水資源問題提供了參考。