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網(wǎng)約車動態(tài)加價機制有何不可

2019-07-17 09:37:00
來源:檢察日報
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  巍巍道來

  網(wǎng)約車動態(tài)加價機制有何不可

  按照現(xiàn)行法律規(guī)定,網(wǎng)約車是按照出租車性質進行定位和管理的。從城市出行整體規(guī)劃看,出租車和網(wǎng)約車屬于公共交通的重要補充,在服務人群和消費定位上,與公交、地鐵、輕軌等城市公共交通出行性質上截然不同。

  2016年交通運輸部出臺的網(wǎng)約車新規(guī)中,對網(wǎng)約車實施的是市場調節(jié)價。實踐中,這個市場調節(jié)價又分為兩大塊,一是基礎費用,二是動態(tài)加價上浮費用。動態(tài)加價是網(wǎng)約車經(jīng)營模式的新問題,又分為兩大塊,一是動態(tài)調整基礎費用,二是在特殊時段、天氣、路段等施行動態(tài)價格調整。

  近日,滴滴等網(wǎng)約車平臺向社會公布調整北京市計價規(guī)則,上調了早高峰時段車費,下降了普通時段的費用。上班時段增加費用,一般時段減少費用,一方面是鼓勵錯峰出行,減少擁堵,另一方面,也是市場供需關系在價格上的正常反應。需求大而供給少的時候,價格上漲,反之,價格下降,利用價格來調節(jié)擁堵、供給和需求關系。這種方式,對乘客來說,遠比低價卻打不到車要好;對司機來說,高峰期鼓勵多拉快跑,減少了傳統(tǒng)出租車司機寧可在高峰期吃飯休息,也不愿堵在路上的可能性,增加了供給,平衡了出行市場需求關系。

  爭議最大的是特殊時期的動態(tài)加價機制,比如極端天氣的加價是否有違公平原則,是否侵害到消費者的權益。

  首先,動態(tài)加價是由網(wǎng)約車經(jīng)營的特殊形態(tài)決定的。網(wǎng)約車是分享經(jīng)濟的一種樣態(tài),以滴滴為例,車輛所有權歸屬司機,何時干活,何時休息決定權都在于司機本人意愿,與傳統(tǒng)出租車公司不同,平臺沒有權力強制哪輛車運營多少時間。

  極端天氣時,網(wǎng)約車司機會評估成本和獲利,天氣不好,又容易出現(xiàn)事故,與其出車遭罪,不如在家休息。恰恰這個時段,正是乘客最需要車輛回家的時候。解決這個矛盾,不能用強制的手段強令司機出車,只能通過加大獲利的方式鼓勵司機出車。平臺將所有加價費用都歸屬司機,就能吸引司機回到路上,讓更多的乘客盡快回家。

  其次,網(wǎng)約車不屬于傳統(tǒng)公共出行性質。出租車是政府指導價,極端天氣不加價,但傳統(tǒng)出租車享受國家補貼。網(wǎng)約車尚未納入到補貼范圍,部分司機仍以兼職為主,按照共享經(jīng)濟的理念,提供服務者也是用戶,平臺需要平衡共享經(jīng)濟服務提供者與用戶之間的關系,較高的獲利才能吸引司機更愿意在極端天氣出車。

  最后,動態(tài)加價本質是市場行為。市場通過價格來調整供需,在很多行業(yè)都廣泛存在。例如,在迪士尼樂園只要多花幾百塊錢購買特權,就可以插隊優(yōu)先;高鐵和飛機的商務艙用戶可以優(yōu)先登機;線上購票通過額外付費的方式,搶票成功率和效率就會大大提高;私立月子會所相比公立母嬰醫(yī)院收費較高,但更容易建檔入。痪频晔召M的WiFi網(wǎng)速遠比免費的快,等等。這類看似不公平的場景,背后正是消費者意愿的體現(xiàn),用戶愿意在特定服務花費更高的價格,獲取更高效和更好的服務,這就是市場調節(jié)供需的結果。如同有的消費者愿意選擇在看網(wǎng)絡視頻時付費購買會員去除廣告一樣,有的消費者更愿意付費獲得更快的接車效果,這都是消費自由的體現(xiàn)。

  法治和市場進步的過程,就是“從身份到契約”的過程,“契約”本身就是商業(yè)行為,消費者通過價格差異選擇各種服務就是權利的體現(xiàn)。

  需要強調的是,動態(tài)加價機制必須建立在消費者充分知情權、自由選擇權和公平交易權基礎上。加價機制事先要全面和充分地向消費者告知,同時,也要充分保障不愿意加價消費者的權利,不能通過算法、大數(shù)據(jù)畫像、競價排名等方式侵害到消費者的自由選擇權和公平交易權。政府的監(jiān)管也應該跟上,從原來的定價為手段來調節(jié)市場,發(fā)展到動態(tài)監(jiān)管、技術監(jiān)管和消費者權益保護方面。

  (作者系中國政法大學傳播法研究中心副主任)

[責任編輯:張曉靜]