特約專家程杰

　　今年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，黨中央國(guó)務(wù)院堅(jiān)持新發(fā)展理念，將穩(wěn)就業(yè)放在“六穩(wěn)”工作之首，始終堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先原則，并首次將就業(yè)納入宏觀經(jīng)濟(jì)政策范疇。當(dāng)前我國(guó)就業(yè)形勢(shì)始終保持穩(wěn)定，就業(yè)目標(biāo)超預(yù)期完成，就業(yè)穩(wěn)定為我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持合理區(qū)間奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　就業(yè)持續(xù)穩(wěn)定是中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性最直觀的反映。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，外部環(huán)境異常復(fù)雜，但就業(yè)形勢(shì)始終保持穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)異常波動(dòng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人，半年時(shí)間完成全年目標(biāo)任務(wù)的三分之二，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位將再次超出預(yù)期。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右水平，其中25-59歲主要就業(yè)人口的調(diào)查失業(yè)率為4.6%，低于全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率0.5個(gè)百分點(diǎn)�？傮w勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系繼續(xù)有利于求職者，上半年全國(guó)人力資源市場(chǎng)求人倍率穩(wěn)定在1.25左右。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，深化改革開放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性不斷增強(qiáng)，可以預(yù)期就業(yè)形勢(shì)將繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　有質(zhì)量的就業(yè)得益于高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)就業(yè)形勢(shì)保持平穩(wěn)的同時(shí)，就業(yè)質(zhì)量不斷提升，勞動(dòng)者工資收入保持較快增長(zhǎng)。2019年上半年，全國(guó)居民人均可支配收入同比名義增長(zhǎng)8.8%，居民收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增速，城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)縮小，這關(guān)鍵取決于新發(fā)展理念指導(dǎo)下的高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　首先，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國(guó)正在加快走向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。2012年到2018年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重從45.3%提高到52.2%，同期服務(wù)業(yè)就業(yè)比重從36.1%快速提高到46.3%，2019年上半年服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)到7%，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率超過60%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比增速高達(dá)20.6%。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展為就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)保障，帶來就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

　　第二，消費(fèi)升級(jí)為就業(yè)擴(kuò)張?zhí)峁┲匾獎(jiǎng)恿ΑＮ覈?guó)正在加快轉(zhuǎn)向消費(fèi)內(nèi)需拉動(dòng)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。2019年上半年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額接近20萬億元，同比增長(zhǎng)8.4%，消費(fèi)升級(jí)類商品銷售增長(zhǎng)較快，網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)達(dá)到17.8%，繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，居民人均消費(fèi)支出中，醫(yī)療保健和教育文化娛樂消費(fèi)占比已經(jīng)接近20%。消費(fèi)升級(jí)既是就業(yè)發(fā)展和收入增長(zhǎng)的結(jié)果，也是就業(yè)擴(kuò)張和質(zhì)量提升的源泉。

　　第三，新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多高質(zhì)量崗位。2019年上半年，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.0%，快于規(guī)模以上工業(yè)3個(gè)百分點(diǎn)。新能源汽車、太陽能電池產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)34.6%和20.1%，持續(xù)保持高速增長(zhǎng)，工業(yè)機(jī)器人在相關(guān)領(lǐng)域中廣泛運(yùn)用，創(chuàng)造了更多新就業(yè)崗位，加快提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)型就業(yè)為代表的新就業(yè)形態(tài)迅猛發(fā)展，創(chuàng)造大批新型就業(yè)崗位。中國(guó)緊緊抓住新一輪技術(shù)革命的機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)就業(yè)質(zhì)量提升。

　　就業(yè)形勢(shì)長(zhǎng)期穩(wěn)定是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要特點(diǎn)之一，也為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行注入信心。就業(yè)始終是民生之本、穩(wěn)定之基，就業(yè)關(guān)系著基本收入和社會(huì)保障，高質(zhì)量就業(yè)關(guān)系到體面收入和高質(zhì)量保障，最終關(guān)系到能否滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。更高質(zhì)量就業(yè)是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，新時(shí)期我國(guó)就業(yè)工作應(yīng)該更加關(guān)注就業(yè)質(zhì)量提升，尤其新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的青年群體更容易受到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、新技術(shù)變革的沖擊，就業(yè)工作需要更加關(guān)注技能缺乏的弱勢(shì)群體，完善技能培訓(xùn)體系，增強(qiáng)就業(yè)援助水平，健全社會(huì)安全網(wǎng)。

　　相信，著眼于長(zhǎng)期大勢(shì)，認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)和我國(guó)長(zhǎng)期向好發(fā)展前景，我們必將以堅(jiān)韌不拔的勇氣和精神，為新中國(guó)成立70周年華誕獻(xiàn)上一份滿意答卷。(作者程杰系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所遷移研究中心主任)