導 語

　　中國特色社會主義進入了新時代，共產(chǎn)黨人站在新的歷史起點，挑戰(zhàn)與機遇并存。為幫助廣大黨員干部更好地學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，《理論強黨》欄目推出學習體會《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》（以下簡稱《綱要》）系列文章。依據(jù)《綱要》的章節(jié)拆分細化，邀請部分參與《綱要》編寫的作者、理論專家和科研單位撰寫導讀文章，促進讀者更加系統(tǒng)全面、融會貫通地理解《綱要》內(nèi)涵，深刻把握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，做到知其然又知其所以然，不斷提高理論政策水平。今日刊發(fā)學習體會《綱要》系列文章之十，歡迎品讀。

　　深刻理解引領中國經(jīng)濟發(fā)展新理念

　　作者簡介：韓喜平，政治經(jīng)濟學博士，教授、博士生導師，吉林大學中國特色社會主義理論體系研究中心主任，教育部長江學者特聘教授。第三批國家“萬人計劃”哲學社會科學領軍人才，中宣部文化名家和“四個一批”人才入選者，國家百千萬人才國家級人才，國務院學位委員會第七屆學科評議組成員。主持國家社會科學基金重大項目、教育部思想政治重大委托項目。

　　發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。習近平總書記反復強調(diào)：“解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是社會主義的本質要求�！比绾握�體理解把握習近平總書記關于新時代中國特色社會主義經(jīng)濟建設的戰(zhàn)略思想，新近出版的《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》（簡稱《綱要》），為廣大干部群眾提供了重要輔助讀物。《綱要》第九章聚焦習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，緊扣“以新發(fā)展理念引領經(jīng)濟高質量發(fā)展”的主線，從五個維度精準闡釋新時代經(jīng)濟建設的發(fā)展理念、根本要求、基本取向、工作主線、戰(zhàn)略目標。該章視野宏闊，說理透徹，表述生動，既“解渴”又“解疑”，對于制定經(jīng)濟政策方針、完善發(fā)展戰(zhàn)略、增強工作創(chuàng)造性，具有重大指導意義。

　　一、從發(fā)展理念到具體對策，匯聚新時代經(jīng)濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略

　　新發(fā)展理念集中反映我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化。習近平總書記強調(diào)：“發(fā)展理念搞對了，目標任務就好定了，政策舉措也就跟著好定了�！薄毒V要》明確指出：“發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗�！卑l(fā)展理念具有很強的戰(zhàn)略性、綱領性、引領性，是制定具體發(fā)展對策的行動依據(jù)。發(fā)展理念的變化是一場關乎發(fā)展全局的深刻變革，從發(fā)展理念到具體對策是一個系統(tǒng)化的過程，統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐，勾畫了新時代經(jīng)濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略�！毒V要》立足對策層面，系統(tǒng)闡述我國的新發(fā)展理念，明確以新發(fā)展理念引領經(jīng)濟高質量發(fā)展，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，深刻回答了新時代的中國要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣實現(xiàn)發(fā)展的現(xiàn)實問題。

　　新發(fā)展理念集中展現(xiàn)我國發(fā)展理論的又一次重大創(chuàng)新。黨的十八大以來，習近平總書記順應時代和實踐發(fā)展的新要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，提出堅定不移貫徹新發(fā)展理念，引領經(jīng)濟社會發(fā)展的治本之策。新發(fā)展理念猶如“指揮棒、紅綠燈”，引領我國經(jīng)濟轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力，推動經(jīng)濟由高速增長轉向高質量發(fā)展，體現(xiàn)了我們黨對新的發(fā)展階段基本特征的深刻洞察和科學把握，標志著我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認識達到了新的高度。這不僅是破解發(fā)展難題的戰(zhàn)略選擇，而且具有“管全局、管根本、管方向、管長遠”的特點。

　　新發(fā)展理念必須貫穿經(jīng)濟活動全過程。與之相適應，支撐新發(fā)展理念的具體實踐，形成了推動經(jīng)濟發(fā)展的結構性整體，勾畫了新時代經(jīng)濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略。推動高質量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求；堅持市場在資源配置中起決定性作用與更好發(fā)揮政府作用是新時代經(jīng)濟建設的基本取向；推進供給側結構性改革是新時代經(jīng)濟建設的工作主線；建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。從發(fā)展理念到具體對策使社會經(jīng)濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領域構成了有機整體，拓寬了以新發(fā)展理念引領經(jīng)濟高質量發(fā)展的實踐之路。

　　二、從高速增長到高質量發(fā)展，體現(xiàn)新時代經(jīng)濟發(fā)展的轉型要求

　　以經(jīng)濟建設為中心是興國之要。《綱要》開門見山，強調(diào)經(jīng)濟建設必須尊重經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，適應我國社會主要矛盾的變化，滿足全面建成小康社會和社會主義現(xiàn)代化強國的現(xiàn)實需要。改革開放之后，我國經(jīng)濟迎來了高速發(fā)展的階段，但是隨著改革開放的不斷深入，高速增長模式與實踐的變化不相協(xié)調(diào)，粗放型經(jīng)濟增長方式不可持續(xù)的弊端日益顯露。黨的十八大以來，我們對經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的認識不斷深化，習近平總書記指出：“現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征就是由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段�！卑l(fā)展理念的轉變反映了經(jīng)濟發(fā)展方式的深刻變革，從高速增長到高質量發(fā)展明確了新時代經(jīng)濟發(fā)展的轉型。

　　新時代經(jīng)濟發(fā)展轉型的主要目標是實現(xiàn)經(jīng)濟的高質量發(fā)展。《綱要》形象化表述高質量發(fā)展，就是“經(jīng)濟發(fā)展從‘有沒有’轉向‘好不好’”。經(jīng)濟從高速增長到高質量發(fā)展意味著我國經(jīng)濟必然向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的階段轉化�！毒V要》指出，在新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換三大特點，“增長速度要從高速轉向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉向質量效率型，經(jīng)濟結構調(diào)整要從增量擴能為主轉向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創(chuàng)新驅動”。推動經(jīng)濟高質量發(fā)展是新時代經(jīng)濟發(fā)展轉型的必然要求，但是轉型過程并不容易。

　　推動經(jīng)濟高質量發(fā)展要充分認識“三個沒有改變”。一是我國經(jīng)濟發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒有改變；二是支撐高質量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變；三是長期穩(wěn)中向好的總體勢頭沒有改變。總體而論，從高速增長到高質量發(fā)展確立了我國新時代經(jīng)濟發(fā)展的轉型目標，那就是必須堅持質量第一、效益優(yōu)先，推動轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力，加快經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力，促使我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質量發(fā)展上取得新進展。

　　三、從體制創(chuàng)新到制度堅持，打牢中國特色社會主義經(jīng)濟制度基礎

　　堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，核心問題是處理好政府和市場的關系。實際上就是要處理好在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用這個問題。《綱要》詳細闡述了改革開放以來，我們黨對政府和市場關系認識不斷深化的過程，逐步明確“市場在資源配置中起決定性作用”的重大論斷。使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，既遵循了市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，又沒有否定二者的相互作用。形成市場和政府互為補充、互為促進的社會主義市場經(jīng)濟體系，是我們黨在理論和實踐上的又一重大創(chuàng)新。

　　處理好政府和市場的關系，貫穿著堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度這根基準線。我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟體制，公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中居于主體地位，無論是使市場在資源配置中起決定性作用，還是更好發(fā)揮政府作用，都是充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，為堅持和鞏固中國特色社會主義制度服務的。體制創(chuàng)新和制度堅持相輔相成、相得益彰，體制創(chuàng)新要以制度堅持為根本依據(jù)，而為了更好的制度堅持必須尊重經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，深化體制創(chuàng)新。在社會主義市場經(jīng)濟體制改革中，從經(jīng)濟體制創(chuàng)新到制度堅持夯實了中國特色社會主義經(jīng)濟制度基礎。

　　處理好政府和市場的關系，尤其要正確對待公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟。《綱要》明確指出：“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎”。這一論述既反映了我國社會主義市場經(jīng)濟改革的體制創(chuàng)新，也表明了我國以公有制為主體的制度堅持。在中國特色社會主義偉大實踐進程中，我國的經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大的成就，證明了社會主義市場經(jīng)濟體制的制度優(yōu)勢。習近平總書記多次強調(diào)：“我國基本經(jīng)濟制度寫入了憲法、黨章，這是不會變的，也是不能變的。”這種對制度堅持的底氣，既來自于改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展的成功實踐和輝煌成就，也根源于對中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度的自信。從體制創(chuàng)新到制度堅持，不僅是我們黨對理論與實踐發(fā)展的深刻認識，也堅定了中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度自信。

　　四、從需求調(diào)控到供給側結構性改革，彰顯經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟工作主線

　　《綱要》強調(diào)：“要把推進供給側結構性改革作為當前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟工作的主線”。供給側管理和需求側管理，是調(diào)控宏觀經(jīng)濟的兩個基本手段。為何要推進供給側結構性改革，主要有兩方面原因。一是問題倒逼而成。過去我國的宏觀經(jīng)濟政策主要以“投資、出口、消費”的需求側為調(diào)控導向。特別是在2008年全球金融危機之后，我國推出了“四萬億計劃”經(jīng)濟刺激計劃，然而供需矛盾并未從根本上得以解決，需求側管理調(diào)控的后遺癥隨著基礎設施領域投資的放緩而不斷顯現(xiàn)，出現(xiàn)產(chǎn)能過剩、杠桿率過高等問題。二是擺脫路徑依賴之需。經(jīng)濟“脫實向虛”減弱了需求側管理的效用，受外需疲軟等多方面因素影響，單純的需求側管理遇到瓶頸。進入新時代，習近平總書記指出：“從國際經(jīng)驗看，一個國家發(fā)展從根本上要靠供給側推動�！绷硗�，世界經(jīng)濟結構也正在進行調(diào)整，我國需要適應外部環(huán)境變化，從供給側發(fā)力，找準自身發(fā)展的定位。

　　供給側結構性改革的最終目的是通過改革的辦法推進供給結構的調(diào)整，滿足人民需求。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，由于有效供給能力不足造成了大量“需求外溢”，消費能力嚴重外流�！毒V要》指出，推進供給側結構性改革是調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式、培育增長新動力、實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的必然要求。新時代工作的重點是從供給側結構性改革上入手，解決“實體經(jīng)濟結構性供需失衡、金融和實體經(jīng)濟失衡、房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟失衡”等重大結構性問題，實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升。

　　深化供給側結構性改革、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，要堅持“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針。在當前和今后一個時期，我們要以深化供給側結構性改革為工作主線，在“破”、“立”、“降”上下功夫，全面落實“三去一降一補”五大任務，解決供給中的結構性問題，激發(fā)經(jīng)濟增長的新動力。推進供給側結構性改革是新時代工作重點和工作主線，也是推動我國經(jīng)濟朝著“更高質量、更有效率、更加公平和更可持續(xù)發(fā)展”方向前進的重大舉措。

　　五、從致用之策到理論升華，豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學

　　《綱要》指出：“我們黨把馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理同改革開放偉大實踐結合起來，取得了一系列新的重要理論成果，形成了適應當代中國國情和時代特點的中國特色社會主義政治經(jīng)濟學”。新時代，面對國際、國內(nèi)的環(huán)境變化和中國前所未有的發(fā)展形勢，以習近平同志為核心的黨中央為解決時代發(fā)展的問題，遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律，在新時代中國特色社會主義經(jīng)濟建設的具體實踐中，提出新發(fā)展理念，推進供給側結構性改革，使市場在資源配置中起決定性作用，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系等一系列致用之策，不僅為經(jīng)濟社會發(fā)展打造新引擎，還解決了許多長期想解決而沒解決的發(fā)展難題，成功駕馭了我國經(jīng)濟發(fā)展大局，推動了我國綜合國力不斷提升，經(jīng)濟總量連上新臺階。

　　國家強，經(jīng)濟體系必須強。以建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系為例。一要深刻認識現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是覆蓋社會經(jīng)濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領域的相互關系和內(nèi)在聯(lián)系的有機整體。二要打牢實體經(jīng)濟這一堅實基礎。三要發(fā)揮好創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的支撐作用。四要通過城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化空間布局。五要發(fā)展開放型經(jīng)濟并提高國際競爭力。六要深化經(jīng)濟體制改革并完善制度保障。

　　理論發(fā)展在于不斷深化，成功經(jīng)驗需要不斷總結。正是由于把馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理同全面深化改革的偉大實踐結合起來，根據(jù)時代和經(jīng)濟實踐的發(fā)展變化，探索社會主義經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，習近平總書記提出了新發(fā)展理念等一系列具有開創(chuàng)性意義的新理念新思想新戰(zhàn)略，創(chuàng)立并形成了習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想。

　　習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想始終堅持以人民為中心，科學回答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展的問題，闡明了新時代生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力發(fā)展的互動關系，探索實現(xiàn)更高質量、更高效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路，深化了我們黨對中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識，有力指導了我國新的發(fā)展實踐，開拓了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學新境界，豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學。