走進深圳市鹽田區(qū)的產業(yè)園區(qū)，可以看到這樣一個場景：來自區(qū)政務服務數據管理局、民政局、網格辦等各政府部門的辦事人員開展現場辦公，即走進園區(qū)中“擺攤設位”，為企業(yè)和工作人員提供人才咨詢、事項辦理等服務。

　　這種主動上門服務的模式，是今年以來鹽田區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境改革的一項代表性舉措。

　　自2018年《深圳市關于加大營商環(huán)境改革力度的若干措施》實施以來，鹽田區(qū)認真貫徹落實改革措施，主動謀劃創(chuàng)新舉措，通過持續(xù)完善政企互動機制、切實落實減稅降費、著力提升融資環(huán)境品質、全面提高行政效能、打造特色社會信用體系等全方位多維度的舉措，著力做好企業(yè)服務，提升政府服務水平，努力打造穩(wěn)定公平可預期的一流營商環(huán)境。

　　今年以來，鹽田區(qū)打出了優(yōu)化營商環(huán)境系列組合拳，出臺了《2019年優(yōu)化營商環(huán)境改革工作要點和責任分工》，明確任務書、路線圖、時間表，確保轄區(qū)企業(yè)第一時間享受政策紅利。在產業(yè)政策方面，形成了《產業(yè)發(fā)展資金管理規(guī)定（2019年修訂）》下的“招商引資、企業(yè)成長、專項產業(yè)政策、園區(qū)政策、節(jié)能專項”五大類產業(yè)資金分項政策；產業(yè)用地方面，出臺了《創(chuàng)新型產業(yè)用房管理實施細則（試行）》，修訂了《工業(yè)及其他產業(yè)用地供應管理實施細則》，保障企業(yè)發(fā)展空間；人才政策方面，出臺了梧桐人才政策，打造“梧桐鳳凰”“梧桐工匠”“梧桐青苗”三大工程，在人才引進培養(yǎng)、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面提出50項具體舉措；制定《企業(yè)人才住房配租規(guī)程（試行）》《人才安居重點企業(yè)名錄》，為企業(yè)人才提供優(yōu)質住房保障。

　　“主動服務”是鹽田區(qū)政務服務的關鍵詞。鹽田區(qū)政府服務數據管理局局長賈華越說，今年以來，鹽田區(qū)大力實施政務服務“精準提質”“智能升級”行動，主要舉措是為產業(yè)園區(qū)、特定人群提供上門服務。

　　通過整合政務和大數據資源，發(fā)揮“互聯(lián)網+政務服務”優(yōu)勢，借鑒香港等城市公共服務經驗，經過前期需求調研和大數據統(tǒng)計分析，鹽田區(qū)探索推出“精準利用數據、主動對接需求、上門貼心服務”的服務模式。目前，已梳理出首批54項企業(yè)及人才需求最集中、業(yè)務量最大的服務和審批事項，把企業(yè)和人才所需送上門去辦理。

　　做好服務的同時，如何為企業(yè)切實減負？著力落實減稅降費政策是關鍵。

　　深圳市海濱制藥有限公司是鹽田區(qū)一家以專業(yè)生產培南類產品為主的化學合成藥物企業(yè)。今年3月份，該公司財務總監(jiān)陳少鵬突然收到一條手機推送的信息：“《政府工作報告》明確，深化增值稅改革，今年將制造業(yè)等行業(yè)現行16%的稅率降至13%。”

　　陳少鵬告訴記者，在鹽田區(qū)稅務局的提醒和幫助下，他們公司今年享受到了委托境外研發(fā)費用加計扣除、自主研發(fā)費用加計扣除、個稅改革和增值稅稅率調整的“四重”優(yōu)惠，預計全年可節(jié)約稅款1300萬元左右。

　　“今年國家大幅擴大了75%研發(fā)費用加計扣除率的適用范圍。與原有政策相比，自主研發(fā)費的費用能多節(jié)省超過100萬元的稅款，進一步凸顯了國家對自主研發(fā)的大力支持，也堅定了企業(yè)把這條路走到底的決心。”陳少鵬表示。

　　這條精準送達的短信背后，是鹽田區(qū)稅務局的大數據篩選精準施策。截至5月31日，該局已精準發(fā)送優(yōu)惠政策短信4萬余條，微信公眾號推送政策信息150余條。鹽田區(qū)稅務局局長王媛表示，鹽田稅務局利用后臺大數據精準篩選出符合條件的企業(yè)，通過“線上＋線下”多渠道推送政策宣傳，為企業(yè)開展輔導培訓，覆蓋納稅人3375戶，將落實減稅降費政策輻射到轄區(qū)每戶企業(yè)，確保企業(yè)熟知政策、用好政策。

　　此外，為著力解決企業(yè)融資難、融資貴問題，鹽田區(qū)政府還通過與銀行和擔保公司合作，出臺了《企業(yè)融資環(huán)境提升計劃實施方案（試行）》，利用財政資金，通過風險代償機制和補貼相結合，為轄區(qū)成長型中小微企業(yè)降低融資門檻和資金使用成本；通過建立“政府—銀行—擔保機構”合作聯(lián)動機制，為企業(yè)量身定制了“初生貸”“孵化貸”“成長貸”“加速貸”及“知識產權質押貸”5類產品，可為企業(yè)提供50萬元至2000萬元的貸款額度。

　　營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，推動了當地經濟向高質量發(fā)展邁進。統(tǒng)計顯示，今年1月份至5月份，鹽田區(qū)專利申請總量444件，同比增長5.21%；專利授權量達363件，同比增長22.64%，其中國內發(fā)明專利授權量達120件，同比增長155.32%。今年一季度，鹽田區(qū)新登記商事主體863戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現營業(yè)利潤8.15億元，勁增63.1%；規(guī)上交通運輸倉儲和郵政業(yè)企業(yè)實現營業(yè)利潤8.62億元，增長8.5%。(經濟日報·中國經濟網記者 楊陽騰)