【壯麗70年 奮斗新時(shí)代·推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行】浙江經(jīng)濟(jì)何以表現(xiàn)搶眼
好于預(yù)期,高于全國(guó),領(lǐng)先東部,這是今年以來(lái)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)。前5個(gè)月,浙江規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.1%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.5%,增速高于全國(guó)的5.6%;進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7.4%,增速高于全國(guó)2.3個(gè)百分點(diǎn);一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11.5%,增速高于全國(guó)的3.9%;一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)19.3%,民生八項(xiàng)支出合計(jì)占財(cái)政支出的73.5%。
面對(duì)當(dāng)前深刻變化的外部環(huán)境,面對(duì)不斷加大的下行壓力,浙江經(jīng)濟(jì)為何表現(xiàn)搶眼?
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新匯聚動(dòng)力
動(dòng)能轉(zhuǎn)換顯威發(fā)力
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,早已成為浙江發(fā)展的基因,匯聚起澎湃發(fā)展的動(dòng)力。
以杭州為例,每千人中小企業(yè)擁有數(shù)量已超過(guò)50家,達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。雙創(chuàng)空間達(dá)到4842萬(wàn)平方米,在孵企業(yè)6萬(wàn)多家,人才凈流入率和海外人才凈流入率均位居全國(guó)第一。
今年以來(lái),浙江用于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的投入繼續(xù)加大。財(cái)政科技支出增長(zhǎng)34.1%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用增長(zhǎng)22%,占營(yíng)業(yè)收入的比例為1.9%,同比上升0.3個(gè)百分點(diǎn)。
最新統(tǒng)計(jì)顯示,今年前5個(gè)月,浙江省新設(shè)企業(yè)19.7萬(wàn)家,同比增長(zhǎng)3.2%;新設(shè)個(gè)體工商戶42.9萬(wàn)戶,增長(zhǎng)38.4%。至5月末,在冊(cè)市場(chǎng)主體688.8萬(wàn)個(gè),增長(zhǎng)10.8%,其中,企業(yè)237萬(wàn)家,增長(zhǎng)12.9%。
在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新持續(xù)活躍的同時(shí),浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)改造,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能開(kāi)始持續(xù)發(fā)力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增幅尤為明顯,前5個(gè)月,數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2%,占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)11.4%,拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)1.2個(gè)百分點(diǎn)。不斷優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),確保了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的均衡性和協(xié)調(diào)性持續(xù)增強(qiáng)。
在動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中,浙江的需求結(jié)構(gòu)日益趨好。不僅重點(diǎn)領(lǐng)域投資高位增長(zhǎng),投資增長(zhǎng)的動(dòng)能也在平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。
浙江省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)方騰高告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者,前5個(gè)月,全省項(xiàng)目投資增長(zhǎng)9.2%,拉動(dòng)投資增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn),項(xiàng)目投資的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率自2018年以來(lái)首次超過(guò)房地產(chǎn)投資,成為投資增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。
強(qiáng)化服務(wù)優(yōu)化環(huán)境
高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)
“如果沒(méi)有市政府的幫助,我們的企業(yè)早就關(guān)門(mén)了。”浙江榮順科技有限公司總經(jīng)理顧軍輝告訴記者,榮順公司生產(chǎn)的“走步機(jī)”,因?yàn)椤靶庐a(chǎn)品”遇上了“老標(biāo)準(zhǔn)”,被責(zé)令停止生產(chǎn)及銷(xiāo)售。多虧政府部門(mén)的努力,該產(chǎn)品重新獲得上市許可,企業(yè)也成為新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的參與者。
據(jù)了解,榮順科技公司所在的金華市有同類(lèi)企業(yè)20多家,政府部門(mén)在關(guān)鍵時(shí)刻的幫扶,保住了一個(gè)產(chǎn)值可超15億元的新興產(chǎn)業(yè)。而這在浙江省今年以來(lái)深入開(kāi)展的“三服務(wù)”活動(dòng)中并非個(gè)案。
服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的“三服務(wù)”,始于今年元旦,浙江全省、市、縣(市、區(qū))四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)一例外全部參加,是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措。
省委書(shū)記車(chē)俊認(rèn)為,面對(duì)百年未有的大變局,全省上下要把“三服務(wù)”活動(dòng)在認(rèn)識(shí)上提高站位,行動(dòng)上開(kāi)展得更細(xì)更精準(zhǔn),努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)。要奔著問(wèn)題去,哪里問(wèn)題多就到哪里去;要堅(jiān)持效果導(dǎo)向,服務(wù)真落地、問(wèn)題真解決;不為辦不好找理由,多為辦得好想辦法,讓企業(yè)和群眾有更多獲得感。
在杭州,新設(shè)企業(yè)全環(huán)節(jié)同城通辦近日已成現(xiàn)實(shí)。江干區(qū)作為杭州企業(yè)登記“同城通辦”的改革試點(diǎn),與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“浙里辦”APP實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通,成功和杭州所有區(qū)縣實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,目前已發(fā)放“同城通辦”營(yíng)業(yè)執(zhí)照13張;在金華,市、縣兩級(jí)設(shè)立“服務(wù)超市”,“上架”專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)和服務(wù)承諾事項(xiàng),形成“基層和企業(yè)點(diǎn)單、配送服務(wù)、售后跟蹤回訪”的工作體制。
目前市、縣兩級(jí)涉企部門(mén)共組建專(zhuān)業(yè)助企服務(wù)團(tuán)65個(gè)、綜合服務(wù)團(tuán)300多個(gè);在臺(tái)州三門(mén)縣,當(dāng)?shù)亟⒘似髽I(yè)幫扶“白名單”,組建降稅減負(fù)、人才服務(wù)、歷史遺留問(wèn)題處置、金融服務(wù)四大專(zhuān)班,靶向施策、精準(zhǔn)破難,為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);在紹興新昌縣,“企業(yè)管家”式服務(wù)不斷完善,為企業(yè)和項(xiàng)目提供項(xiàng)目準(zhǔn)入、申報(bào)審批、建設(shè)落地、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全流程服務(wù),全方位對(duì)接企業(yè)政策、資本、市場(chǎng)、人才、技術(shù)等需求。
“三服務(wù)”的有效落實(shí)激發(fā)了民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情。1月至5月,浙江民間投資增長(zhǎng)10.5%,占投資總額的64.6%。
精準(zhǔn)施策有的放矢
體制機(jī)制釋放優(yōu)勢(shì)
體制機(jī)制創(chuàng)新歷來(lái)是浙江發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于中央的“六穩(wěn)”部署,浙江結(jié)合實(shí)際,把重點(diǎn)放在“風(fēng)險(xiǎn)具體化、工作制度化”上,推出了系列精準(zhǔn)有效的政策舉措。
對(duì)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),浙江把應(yīng)對(duì)困難風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)作為第一工作取向,抓住企業(yè)這個(gè)主體,把經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)具體化,形成了“四張清單”和“一套保障機(jī)制”,即民營(yíng)企業(yè)發(fā)債需求清單、上市公司股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)紓解清單、困難企業(yè)幫扶清單和重點(diǎn)企業(yè)資金鏈擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)管控清單等“四張清單”和包含一張政策清單、一個(gè)信息平臺(tái)、一個(gè)政企互動(dòng)共治機(jī)制、一套獎(jiǎng)懲辦法、一個(gè)電子督查系統(tǒng)等的“一套保障機(jī)制”。
經(jīng)過(guò)多年簡(jiǎn)政清費(fèi)改革,浙江在創(chuàng)新企業(yè)減負(fù)降本的體制機(jī)制上取得重大突破,企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前審批全流程最多跑一次、最多100天;率先固化了一批政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目,規(guī)范企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)機(jī)制。
支持企業(yè)發(fā)債融資。浙江率先試點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具,推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)債券應(yīng)發(fā)盡發(fā)。去年10月以來(lái),全省有18家民企共發(fā)行債券融資支持工具項(xiàng)目31個(gè),支持民企發(fā)債142億元,到期的民企債券除兩家外,均如期兌付。
疏通融資堵點(diǎn),省委書(shū)記牽頭開(kāi)展“融資暢通工程”。截至4月末,全省小微企業(yè)貸款余額3.65萬(wàn)億元,余額、增量、戶數(shù)均保持全國(guó)首位。目前,浙江各大銀行的市縣兩級(jí)分支行審批權(quán)均已下放,3000萬(wàn)元以下的貸款審批權(quán)下放至二級(jí)分行及一級(jí)支行。
浙江省委、省政府還從高質(zhì)量發(fā)展的要求出發(fā),取消投資總量考核,強(qiáng)化項(xiàng)目投資引領(lǐng)支撐作用。浙江實(shí)施了交通建設(shè)、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、民間資本參與政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目推介四大工程包,全面推動(dòng)省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目謀劃落地;在數(shù)字經(jīng)濟(jì)等五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,謀劃實(shí)施50個(gè)引領(lǐng)性項(xiàng)目、1000個(gè)投資工程、5000億元年度投資。重大建設(shè)項(xiàng)目的有序推進(jìn),為高質(zhì)量發(fā)展起到了不可替代的引領(lǐng)作用。
作為外貿(mào)大省,浙江還建立了“訂單+清單”監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),近3萬(wàn)家企業(yè)上線。同時(shí),深耕歐洲市場(chǎng),拓展“朋友圈”,為浙江外貿(mào)穩(wěn)健發(fā)展提供了支撐。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 黃平)