新華社北京6月28日電（高敬、韓佳諾）生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司司長劉志全28日介紹，全國各省區(qū)市組織開展“三線一單”編制工作，共分兩個批次推進，第一批為長江經(jīng)濟帶11省市和青海省，目前省級政府層面正在審議，下半年將陸續(xù)發(fā)布實施，其他19省區(qū)市今年年底初步完成，明年發(fā)布實施。

　　在生態(tài)環(huán)境部當天舉行的新聞發(fā)布會上，劉志全說，“三線一單”內(nèi)涵是生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入清單。用“線”管住空間布局，逐步解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局不合理問題，用“單”規(guī)范發(fā)展行為。

　　他介紹，長江經(jīng)濟帶11省市和青海省“三線一單”工作進入審核發(fā)布階段，主要特點是：

　　突出目標引領和問題導向，細化“三線”管控。將生態(tài)功能重要區(qū)和極重要區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和極敏感區(qū)及地方相關法律法規(guī)等確定的需要保護的各類保護地劃入生態(tài)空間。結(jié)合流域水系特征和水環(huán)境管理需求，以及區(qū)域氣象特征、污染源分布和空氣質(zhì)量狀況等，推動明確環(huán)境質(zhì)量底線目標。選取對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量有重大影響的資源要素，從改善環(huán)境質(zhì)量的角度，提出資源利用的上線要求。

　　合理劃分環(huán)境管控單元，提煉生態(tài)環(huán)境準入清單。12省市統(tǒng)籌劃定了優(yōu)先、重點和一般三類環(huán)境管控單元，重點地區(qū)空間管控精度達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及園區(qū)級別。結(jié)合環(huán)境管控單元劃分和管理需求，針對性地提出了差別化生態(tài)環(huán)境管控要求。

　　劉志全說，“三線一單”成果在落地實施中，涉及大量銜接工作，如與空間規(guī)劃、城鎮(zhèn)或土地規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃要統(tǒng)籌起來，與當?shù)匕l(fā)展戰(zhàn)略要深度耦合。同時，各地邊做邊應用邊完善，積極探索“三線一單”落地應用。