劉暢 東北財經(jīng)大學經(jīng)濟與發(fā)展研究院副研究員

　　數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會更好發(fā)展的重要推動力，也為我國鄉(xiāng)村發(fā)展提供了新的歷史機遇。《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確提出了我國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略目標，全面勾畫了未來30年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展道路與基本思路，是進一步貫徹落實《中共中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》、《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》和《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的總體方案和路線圖。

　　四步走全面建成數(shù)字鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村全面振興

　　《綱要》結合當前與長遠，提出了四個階段性戰(zhàn)略目標：到2020年，“數(shù)字鄉(xiāng)村建設取得初步進展”，全國行政村4G覆蓋率超過98%，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率明顯提升；到2025年，“數(shù)字鄉(xiāng)村建設取得重要進展”，鄉(xiāng)村4G深化普及、5G創(chuàng)新應用，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”明顯縮��；到2035年，“數(shù)字鄉(xiāng)村建設取得長足進展”，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”大幅縮小，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化基本實現(xiàn)；到本世紀中葉，“全面建成數(shù)字鄉(xiāng)村”，助力鄉(xiāng)村全面振興。前兩個階段體現(xiàn)了補短板和強基礎的短期目標。后兩個階段體現(xiàn)了創(chuàng)新與均衡發(fā)展的中長期目標。

　　“彌合城鄉(xiāng)‘數(shù)字鴻溝’”與“堅持城鄉(xiāng)融合”是亮點

　　傳統(tǒng)社會中鄉(xiāng)村社會發(fā)展受制于信息閉塞、教育滯后等不利因素，進入信息社會以后數(shù)字經(jīng)濟逐漸縮小了城鄉(xiāng)間的數(shù)字鴻溝，為鄉(xiāng)村的社會培育和發(fā)展提供了前所未有的支撐。

　　《綱要》提出“著力發(fā)揮信息技術創(chuàng)新的擴散效應、信息和知識的溢出效應、數(shù)字技術釋放的普惠效應”，“著力彌合城鄉(xiāng)‘數(shù)字鴻溝’”，其實質是強調更好地運用科技創(chuàng)新的“普惠效應”及其創(chuàng)新的體制機制的綜合性政策效應。同時指出要“堅持城鄉(xiāng)融合，創(chuàng)新城鄉(xiāng)信息化融合發(fā)展體制機制，引導城市網(wǎng)絡、信息、技術和人才等資源向鄉(xiāng)村流動，促進城鄉(xiāng)要素合理配置”。要讓廣大農(nóng)民群眾更好地分享經(jīng)濟發(fā)展、信息化發(fā)展成果，以此提高農(nóng)村地區(qū)居民生活質量，“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)”，同時也更有利于促進城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展。

　　數(shù)字鄉(xiāng)村“補短板”和“強基礎”是關鍵

　　《綱要》提出“加快鄉(xiāng)村信息基礎設施建設”，“發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟”，“強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新供給”等重點任務，“補短板”和“強基礎”是關鍵。數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)深刻融入我國經(jīng)濟社會各領域，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展質量與效率提升的驅動力，加快鄉(xiāng)村信息基礎設施建設，補齊農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設這一“短板”是實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的基礎。

　　《綱要》提出在加快鄉(xiāng)村信息基礎設施建設方面，要大幅提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡設施水平，完善信息終端和服務供給，加快鄉(xiāng)村基礎設施數(shù)字化轉型。在發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟方面，要夯實數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎，推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型，創(chuàng)新農(nóng)村流通服務體系，積極發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)。只有做好“補短板”、“強基礎”的關鍵工作，才能抓住數(shù)字經(jīng)濟帶來的農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機遇，積極開展電商業(yè)務，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈轉型和升級。（責任編輯：王鑫）