“寬進(jìn)”之后,“嚴(yán)管”不可缺位
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目前,許多地方持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù),推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變,努力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,增強(qiáng)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。在這一過程中,也出現(xiàn)了一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象——一些地方在對(duì)企業(yè)放寬準(zhǔn)入條件、減少審批程序、縮短辦證辦照時(shí)間等服務(wù)措施上放開手腳、新招迭出,對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理卻縮手縮腳,擔(dān)心管得太嚴(yán)、太緊,影響營(yíng)商環(huán)境。
這些地方有領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)少管甚至放任不管,就是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,就能吸引外來投資。于是,對(duì)企業(yè)必須辦理而未辦理安全生產(chǎn)許可證等證件、項(xiàng)目未經(jīng)審批擅自投入生產(chǎn)等違法違規(guī)行為,并未嚴(yán)加處罰,即使處罰也是“雷聲大、雨點(diǎn)小”,象征性地予以警告或罰點(diǎn)款了事;甚至對(duì)企業(yè)坑蒙拐騙、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、假冒偽劣等惡行,也是“睜一只眼閉一只眼”。
此種行為,恰恰嚴(yán)重破壞了營(yíng)商環(huán)境的長(zhǎng)期向好。企業(yè)沒有安全生產(chǎn)許可證就擅自開工生產(chǎn),如果不及時(shí)制止、責(zé)令關(guān)停,一旦發(fā)生安全責(zé)任事故,那就會(huì)“一失萬無”;對(duì)企業(yè)違法惡行不及時(shí)進(jìn)行查處,不僅企業(yè)自身可能招致巨額索賠訴訟,還會(huì)影響地方聲譽(yù)和形象。
“木受繩則直,金就礪則利。”依法對(duì)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管,督促企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遵紀(jì)守法,是政府有關(guān)部門的職責(zé)所在。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境,要用法治來規(guī)范政府和市場(chǎng)的邊界,尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,通過市場(chǎng)化手段,在法治框架內(nèi)調(diào)整各類市場(chǎng)主體的利益關(guān)系。有關(guān)部門應(yīng)該拿起強(qiáng)大的法律武器,重典懲治違法者,該停的堅(jiān)決停、該關(guān)的堅(jiān)決關(guān)、該淘汰的堅(jiān)決淘汰,依法懲治以儆效尤,用法治規(guī)范市場(chǎng)秩序,保障各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序進(jìn)行,維護(hù)良好的營(yíng)商環(huán)境。
“公平的準(zhǔn)入,公正的監(jiān)管,這是鳥之兩翼,不可偏廢!睂掃M(jìn)還要嚴(yán)管,如果只談“寬進(jìn)”,不提“嚴(yán)管”,那“寬進(jìn)”的路就會(huì)越走越窄。監(jiān)管不是在審批時(shí)管一下然后就沒有下文,要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,對(duì)一些涉及人民群眾生命安全的食品、藥品等項(xiàng)目,對(duì)一些安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)高的園區(qū)和企業(yè),還要跟蹤監(jiān)管。要公開監(jiān)管規(guī)則,讓被監(jiān)管者清楚知道自己該做什么、不該做什么。監(jiān)管不能搞選擇性監(jiān)管、任性監(jiān)管,要形成一種放管結(jié)合的有效的制度性安排。對(duì)那些不服監(jiān)管、應(yīng)付監(jiān)管的,該出手時(shí)就出手,讓其付出應(yīng)付的代價(jià)。(孟亞生)