脫貧攻堅將聚焦重點難點
今年的《政府工作報告》提出,精準脫貧要堅持現行標準,聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體,加大攻堅力度,提高脫貧質量;2019年全國農村貧困人口減少1000萬以上。
“2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)攻堅克難的關鍵一年。國務院扶貧辦將堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,堅持問題導向,堅持大扶貧工作格局,進一步聚焦深度貧困地區(qū)、特殊貧困群體和影響‘兩不愁三保障’的突出問題,強化責任落實,提高脫貧質量,鞏固減貧成效,把防止返貧擺到更加重要的位置,確保完成再減少農村貧困人口1000萬以上的任務,實現300個左右貧困縣摘帽,為2020年全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎。”國務院扶貧辦新聞發(fā)言人蘇國霞告訴經濟日報記者。
蘇國霞表示,目前,“三區(qū)三州”還有貧困人口172萬,貧困發(fā)生率8.2%,貧困人口占全國的比重從上年的10.7%上升至今年的12.5%。“三區(qū)三州”外還有一些深度貧困的地市州和深度貧困縣。以“三區(qū)三州”為代表的深度貧困地區(qū)整體性貧困問題依然突出,是脫貧攻堅的難中之難、堅中之堅。國務院扶貧開發(fā)領導小組今年已經分別在四川涼山和廣西河池召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會,推動各項政策措施落地落實。國務院扶貧辦將督促相關省份落實好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅實施方案,對深度貧困地區(qū)攻堅工作進行深入分析,研究解決問題,總結推廣經驗,促進政策措施落實,用好地方一般性債務資金,整合財政涉農資金,重點加強村組路、生產路、小型水利設施等工程建設,改善貧困村人居環(huán)境和發(fā)展條件。
在解決“兩不愁三保障”突出問題方面,蘇國霞表示,黨的十八大以來,脫貧攻堅力度不斷加大,農村貧困人口“不愁吃不愁穿”的問題基本解決了,但是在保障義務教育、基本醫(yī)療和住房安全方面還存在一些問題。今年將按照“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的管理體制組織開展。中央統籌,主要是督促各地摸清情況,指導工作,加大支持;省負總責,主要是制定方案,統籌資源,督促指導市縣開展工作;市縣抓落實,就是以縣為單位,逐項對賬銷號。
脫貧攻堅推進過程中的一個重要問題是建設貧困地區(qū)、貧困人口的自我發(fā)展能力。精準脫貧最終還是需要靠貧困群眾的內生動力。今年將繼續(xù)加強教育引導,強化典型示范,培訓提升技能,增強貧困群眾自我發(fā)展的能力和信心。在政策引導方面,將改進幫扶方式,更多采取以工代賑、以獎代補、勞務補助等手段,動員貧困群眾參與項目實施,要避免簡單發(fā)錢發(fā)物送錢送物,防止政策“養(yǎng)懶漢”,要發(fā)揮村規(guī)民約作用,加強對高額彩禮、薄養(yǎng)厚葬、不贍養(yǎng)老人等不良行為的約束,鼓勵各地因地制宜探索多種方式,激勵和引導貧困群眾靠自己努力改變命運,讓脫貧具有可持續(xù)的內生動力。
建檔立卡是脫貧攻堅的“第一?圩印,也是脫貧攻堅檔案,必須與時俱進、抓實抓好。過去主要任務是找人,現在還要找措施,將來更要找經驗。蘇國霞表示,今年將進一步完善建檔立卡,既要說清楚有多少人脫了貧,也要說清楚怎么脫的貧,做到誰是貧困人口有名有姓,為何致貧有原因,如何脫貧有記錄,是否返貧有跟蹤。對2017年以前標注脫貧的6000多萬人口脫貧措施要進行采集,充實完善。(經濟日報記者 黃俊毅)