【《法律與生活》雜志社記者盛學(xué)友 報(bào)道】2019年3月12日下午，全國(guó)人大代表、陜西省高級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)李智在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議山西代表團(tuán)全體會(huì)議審議“兩高”報(bào)告時(shí)說：“最高法、最高檢的工作報(bào)告政治性、人民性和法律性都很強(qiáng)，是展現(xiàn)司法擔(dān)當(dāng)、彰顯司法為民、弘揚(yáng)法治精神的好報(bào)告。我完全贊成！”

　　“兩高”報(bào)告：站位高、內(nèi)容實(shí)、形式活

　　李智代表說，“兩高”報(bào)告政治站位高，通篇貫徹了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大和精神，體現(xiàn)了“兩高”堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、服務(wù)黨和國(guó)家工作大局、堅(jiān)持司法為民的高度政治自覺和強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)。

　　“兩高”報(bào)告內(nèi)容實(shí)，總結(jié)成績(jī)實(shí)事求是，分析問題深刻透徹，部署工作切合實(shí)際，最高法院工作報(bào)告打破傳統(tǒng)體例，將基本解決執(zhí)行難工作單列一個(gè)部分來寫，重點(diǎn)回應(yīng)了代表關(guān)切。

　　“兩高”報(bào)告表現(xiàn)形式活，“兩高”報(bào)告在主文之外，分別添加了名詞解釋、圖表分析、新媒體鏈接等附件，圖文并茂、形式多樣，為代表全方位了解“兩高”工作提供了便利。

　　李智代表認(rèn)為，過去一年，“兩高”在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

　　李智代表通過認(rèn)真研讀最高法院工作報(bào)告，并結(jié)合過去一年對(duì)最高法院工作的了解，就最高法院工作重點(diǎn)談了五點(diǎn)認(rèn)識(shí)和深刻體會(huì)。

　　1.主動(dòng)服務(wù)大局，強(qiáng)化司法擔(dān)當(dāng) 

　　一年來，最高法院緊緊圍繞國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)以及雄安新區(qū)、長(zhǎng)三角區(qū)域、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)等黨和國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，密集出臺(tái)或會(huì)簽一系列指導(dǎo)性文件，監(jiān)督指導(dǎo)各級(jí)法院圍繞大局依法履職，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供了有力司法保障。

　　其中，圍繞陜西區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在陜?cè)O(shè)立第二國(guó)際商事法庭，批準(zhǔn)設(shè)立西安知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，為促進(jìn)陜西創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、營(yíng)造法治化國(guó)際化便利化營(yíng)商環(huán)境、深度融入“一帶一路”創(chuàng)造了有利條件。

　　2.攻堅(jiān)執(zhí)行難題，取得重大進(jìn)展 

　　2016年3月以來，最高法院全面打響三年基本解決執(zhí)行難這場(chǎng)硬仗，深入推進(jìn)執(zhí)行體制改革、制度變革和實(shí)踐創(chuàng)新，推動(dòng)了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、社會(huì)各界廣泛參與的綜合治理執(zhí)行難工作格局，創(chuàng)建了覆蓋存款、證券、車輛、房屋等16類主要財(cái)產(chǎn)信息的查控網(wǎng)絡(luò)，建立了“一處失信、處處受限”的失信懲戒機(jī)制，查人找物、失信懲戒、財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)等執(zhí)行難題穩(wěn)步改進(jìn)，執(zhí)行工作強(qiáng)制性、信息化、規(guī)范化水平明顯提升，執(zhí)行工作質(zhì)效大幅提高，基本解決執(zhí)行難取得重大成效。執(zhí)行到位金額4.4億萬元，46名干警犧牲在工作崗位，基本形成了具有中國(guó)特色的執(zhí)行制度、機(jī)制和模式，為徹底解決執(zhí)行難奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　3.加強(qiáng)訴訟服務(wù)，彰顯為民情懷 

　　一年來，最高法院始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應(yīng)人民群眾多元司法需求，依法嚴(yán)懲惡意欠薪、食品藥品領(lǐng)域犯罪，開展農(nóng)民工維權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，會(huì)同婦聯(lián)、殘聯(lián)出臺(tái)意見加強(qiáng)弱勢(shì)群體權(quán)益保障，推進(jìn)“分調(diào)裁審”機(jī)制改革，建立在線調(diào)解平臺(tái)，提高群眾訴訟便利，受到國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。

　　第六巡回法庭作為三秦百姓家門口的最高法院，積極弘揚(yáng)人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)，廣泛開展進(jìn)基層、進(jìn)校園活動(dòng)，深入各巡回點(diǎn)就地接訪，并與陜西省三級(jí)法院聯(lián)合化解纏訴纏訪案件，收到良好效果，陜西省法院進(jìn)京訪同比下降24.80%。

　　4.堅(jiān)守公平正義，加強(qiáng)人權(quán)保障 

　　一年來，最高法院堅(jiān)決守住預(yù)防和糾正冤假錯(cuò)案的底線，依法糾正“五周殺人案”等10件重大冤錯(cuò)“舊案”，依法宣告819名被告人無罪，讓群眾切實(shí)感受到了新時(shí)代法治進(jìn)步與公平正義。

　　期間，最高法院7位院領(lǐng)導(dǎo)先后來陜調(diào)研指導(dǎo)工作，4個(gè)業(yè)務(wù)部門深入陜西省跟蹤指導(dǎo)南鄭“2 15”張扣扣殺人案、米脂“4 27”殺人案、開發(fā)商狀告業(yè)主案、葉挺烈士名譽(yù)侵權(quán)案等重大有影響案件“三同步”工作，這些案件審理取得好的效果，其中葉挺烈士名譽(yù)侵權(quán)案入選“2018年度人民法院十大民事行政案件”“2018年推動(dòng)法治進(jìn)程十大案件”。

　　5.深化司法公開，提升司法公信 

　　最高法院出臺(tái)深化司法公開31條舉措，加強(qiáng)審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書、執(zhí)行信息四大公開平臺(tái)建設(shè)，拓展司法公開廣度深度。

　　兩條建議

　　第一，建議“兩高”高度重視、積極研究解決省以下法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)管改革中遇到的新情況新問題。

　　2016年8月，司法體制改革全面推開，省以下法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)管改革作為四項(xiàng)基礎(chǔ)性改革措施之一，如果說其他三項(xiàng)已處于“精裝修”階段的話，則這項(xiàng)改革還處于搭建“四梁八柱”階段，財(cái)物方面問題主要是保障分散，保障標(biāo)準(zhǔn)有的被降低，保障不及時(shí)；人員方面問題主要是管理機(jī)構(gòu)多頭，程序增多，時(shí)間加長(zhǎng)，隊(duì)伍的活力和調(diào)整受到影響。

　　第二，建議最高法院切實(shí)加強(qiáng)智慧法院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

　　近年來，在最高人民法院指導(dǎo)和推動(dòng)下，全國(guó)各級(jí)法院加快智慧法院建設(shè)步伐，投入大量人力財(cái)力，研發(fā)了一批符合司法規(guī)律的應(yīng)用系統(tǒng)，有效提升了訴訟服務(wù)中心、科技法庭、執(zhí)行指揮中心等重點(diǎn)場(chǎng)所信息化水平，為提高辦案質(zhì)效提供了科技支撐。

　　目前，在智慧法院建設(shè)過程中，各地法院在軟件開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)等方面存在參差不齊、各自為戰(zhàn)、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃等問題，既影響全國(guó)聯(lián)網(wǎng)提升，也影響各省建設(shè)開發(fā)。

　　希望最高人民法院總結(jié)近幾年信息化建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合，堅(jiān)持司法規(guī)律、體制改革與技術(shù)變革相融合，圍繞司法為民、公正司法、提高效率，進(jìn)一步加強(qiáng)智慧法院建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)一些已經(jīng)成熟的項(xiàng)目建設(shè)和軟件應(yīng)用統(tǒng)一部署、推廣，促進(jìn)成果共享，節(jié)約研發(fā)成本，不斷加快智慧法院建設(shè)進(jìn)程，努力推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。