人大代表葛曉燕:最高法院工作突出“六個牢牢把握”
【《法律與生活》雜志社記者盛學(xué)友 報道】2019年3月13日,全國人大代表、江西省高級人民法院黨組書記、院長葛曉燕在審議“兩高”報告時表示:“周強院長、張軍檢察長所作的工作報告是兩個高舉旗幟、開拓創(chuàng)新、務(wù)實奮進的好報告,我完全贊同!
“兩高”報告主題鮮明、重點突出、求真務(wù)實
葛曉燕代表告訴《法律與生活》記者:“最高法、最高檢的兩個工作報告主題鮮明,重點突出,求真務(wù)實!
首先,兩個報告主題鮮明。突出了黨對法、檢工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),旗幟鮮明講政治,充分體現(xiàn)了推進全面依法治國的新要求,全面反映了人民群眾對法檢工作的新期待,切實彰顯了司法為民理念,進一步展現(xiàn)了法檢工作與時俱進的時代特征。
其次,兩個報告重點突出。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的工作目標(biāo),全方位展示了一年來工作情況,特別是深入闡述了執(zhí)法辦案,服務(wù)大局,司法改革,自身建設(shè),接受監(jiān)督等方面的工作內(nèi)容,有力地回應(yīng)了人民群眾對司法公正的關(guān)切期待。
最后,兩個報告求真務(wù)實。堅持實事求是,總結(jié)成績用數(shù)據(jù)和案例說話,令人信服;分析存在的問題不遮不掩、精準(zhǔn)深刻,表現(xiàn)出務(wù)實清醒;提出2019年工作建議緊扣大局、著眼宏觀,針對性強、符合實際。
“兩高”主動虛心接受監(jiān)督
作為一名在法院、檢察院都工作過的人大代表,葛曉燕代表深刻地感受到“兩高”對接受監(jiān)督工作都十分重視,“工作都做得十分扎實”。
建立了邀請視察工作、旁聽庭審、定期通報、個別走訪等制度,為主動自覺地接受監(jiān)督建立了經(jīng)常性長效機制;堅持重大事項、重要工作向人大報告,聽取意見建議;認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,做到件件有結(jié)果、事事有反饋。
最高法院、最高檢察院領(lǐng)導(dǎo)對接受監(jiān)督工作,親自部署,積極作為,“充分體現(xiàn)了扎實的工作作風(fēng)和誠懇謙虛的態(tài)度!备饡匝嗾f。
對于最高法院的工作,葛曉燕代表認為,過去的一年,最高法院團結(jié)帶領(lǐng)各級人民法院,緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標(biāo),堅持服務(wù)大局、司法為民、公正司法,忠實履職、開拓進取、擔(dān)當(dāng)實干,“做了大量的工作,取得了顯著的成效。我概括為‘六個牢牢把握’”:
1.牢牢把握政治建設(shè)這個根本
牢牢把握政治建設(shè)這個根本,思想根基更加牢固。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作,始終堅持黨對人民法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,始終在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
2.牢牢把握服務(wù)大局這個方向
牢牢把握服務(wù)大局這個方向,工作思路更加清晰。立足人民法院司法職能,從更高層次、更高站位上找準(zhǔn)服務(wù)大局的切入點、著力點,為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù),為維護國家安全和社會穩(wěn)定提供了有力的司法保障。
特別是,圍繞三大攻堅戰(zhàn)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)權(quán)司法保護、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新型國家建設(shè)、全面對外開放等重大決策部署,及時出臺了一系列司法解釋和指導(dǎo)意見,全面加強了相關(guān)案件審判工作,探索創(chuàng)新成立最高法院知識產(chǎn)權(quán)法庭(知識產(chǎn)權(quán)法院)、破產(chǎn)法庭、國際商事法庭,依法甄別糾正一批涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件,促進形成法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。
認真貫徹中央掃黑除惡專項斗爭部署要求,貫徹依法嚴懲方針,從嚴從重懲處黑惡勢力及其“保護傘”,有力打擊了黑惡勢力的囂張氣焰。
3.牢牢把握司法為民這個宗旨
牢牢把握司法為民這個宗旨,群眾多元司法需求不斷滿足。著眼人民群眾最關(guān)切的公共安全、權(quán)益保障、公平正義等問題,充分運用司法手段促進解決涉民生的突出問題,妥善審理教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、消費等案件,織密扎牢民生司法保障網(wǎng),積極回應(yīng)人民群眾的新期待。
特別是,自覺承擔(dān)培育和踐行社會主義核心價值觀的使命任務(wù),充分發(fā)揮司法審判獨特的條件和優(yōu)勢,依法審理葉挺、方志敏烈士名譽侵權(quán)案,依法支持公民通過正當(dāng)防衛(wèi)同犯罪行為作斗爭等等,旗幟鮮明地向社會表達司法擁護什么、反對什么,并利用司法裁判的權(quán)威性、強制性為社會提供行為指南,彰顯社會公認的道德和價值理念。
4.牢牢把握基本解決執(zhí)行難這個承諾
牢牢把握基本解決執(zhí)行難這個承諾,執(zhí)行攻堅取得重大進展。三年來,最高法院團結(jié)帶領(lǐng)各級人民法院,咬定目標(biāo),迎難而上、決戰(zhàn)決勝,全力攻堅“基本解決執(zhí)行難”,可以說是力度之大、措施之實,前所未有,受理和執(zhí)結(jié)案件數(shù)量、執(zhí)行到位金額全面增長,執(zhí)行質(zhì)效大幅提高,取得了明顯成效。
特別是,最高人民法院堅持問題導(dǎo)向,不斷深化執(zhí)行體制機制和管理模式改革,建成網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng),對被執(zhí)行人主要財產(chǎn)形式“一網(wǎng)打盡”;著力遏制規(guī)避執(zhí)行行為,完善聯(lián)合懲戒體系(包括推廣“法媒銀”平臺經(jīng)驗),讓失信被執(zhí)行人“一處失信,處處受限”;大力解決消極執(zhí)行、選擇執(zhí)行、亂執(zhí)行等問題,執(zhí)行工作更加規(guī)范有序,基本形成了具有中國特色的執(zhí)行制度、機制和模式。
“最令我感到動容的是,三年來,執(zhí)行一線涌現(xiàn)出許多可歌可泣的先進人物和事跡,包括黑龍江高院執(zhí)行局局長侯鐵男等46名干警犧牲在執(zhí)行崗位上(包括江西贛州尋烏縣法院執(zhí)行局局長汪勇),充分展現(xiàn)了崇高理想、高尚情操、為民犧牲的奉獻精神!
5.牢牢把握司法改革和智慧法院建設(shè)這個任務(wù)
牢牢把握司法改革和智慧法院建設(shè)這個任務(wù),審判體系和審判能力現(xiàn)代化進一步提升。堅持把改革創(chuàng)新作為不斷推進法院工作科學(xué)發(fā)展的動力,不斷深化新時代人民法院司法體制綜合配套改革,制定了人民法院“五五改革綱要”,編發(fā)55個司法改革示范案例,加強改革督察問效,改革整體效能不斷提高。
堅持貫徹實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略,把握新一輪科技革命歷史機遇,充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段破解改革難題,全面建設(shè)智慧法院,率先在國際上探索互聯(lián)網(wǎng)司法新模式。
值得一提的是,中國審判流程信息公開網(wǎng)公開案件信息3.7億項,中國庭審公開網(wǎng)直播庭審259萬件,中國裁判文書網(wǎng)公開文書6382萬份,訪問量226億人次,司法公開全面推進,充分展現(xiàn)了公開透明的司法形象和司法自信。
6.牢牢把握從嚴治黨這個要求
牢牢把握從嚴治黨這個要求,自身建設(shè)切實加強。堅持抓黨建帶隊建促審判,隊伍整體素質(zhì)進一步提高,司法作風(fēng)進一步強化,涌現(xiàn)出陳少華等為代表的一批忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、司法為民公正司法的好干部、好法官。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,深入踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,認真開展了內(nèi)部巡視、司法巡查、審務(wù)督察,嚴懲司法腐敗、保持零容忍,特別是查處本院違紀(jì)違法干警9人,充分體現(xiàn)了堅持刀刃向內(nèi)的鮮明特征。
江西法院今年重點做好六方面工作
過去的一年,最高人民法院對江西法院的重大敏感案件審判、基本解決執(zhí)行難、司法改革、信息化建設(shè)、隊伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)等各方面工作都給予了極大的關(guān)心與支持,特別是周強院長多次就江西法院工作作出重要指示批示,為我們工作指明了方向、提供了遵循。
過去的一年,江西法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”工作目標(biāo),堅持服務(wù)大局、司法為民、公正司法,深入開展“堅持弘揚井岡山精神,爭創(chuàng)一流工作業(yè)績”活動,審判執(zhí)行和隊伍建設(shè)都取得新的成績,結(jié)案率位于全國第二,基本解決執(zhí)行難、智慧法院建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、司法風(fēng)險防控等4項工作舉措在全國法院推廣,掃黑除惡、環(huán)資審判、行政審判等7項工作在全國法院會議上作典型經(jīng)驗介紹等等,基本實現(xiàn)了“爭創(chuàng)一流”階段性目標(biāo)。
葛曉燕代表告訴《法律與生活》記者,2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。江西法院將重點做好六個方面工作:
第一,堅持把政治建設(shè)擺在首位。
持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。
堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》,嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒,嚴守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。
第二,堅持服務(wù)發(fā)展大局。
牢固樹立總體國家安全觀,依法懲治各類刑事犯罪,推動掃黑除惡專項斗爭向全面縱深發(fā)展,維護安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
貫徹新發(fā)展理念,依法服務(wù)和保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,助力打好三大攻堅戰(zhàn),依法平等保護民營企業(yè)合法權(quán)益,加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度,依法化解涉外商事糾紛,為高質(zhì)量跨越式發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。
第三,堅持司法為民宗旨。
加強民生司法保障,維護群眾合法權(quán)益。大力弘揚社會主義核心價值觀,通過公正裁判,樹立行為規(guī)則、引領(lǐng)社會風(fēng)尚。
加強行政審判工作,依法保障行政相對人合法權(quán)益,促進依法行政。
鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果,保持執(zhí)行工作高水平運行。
加快推進跨域立案訴訟服務(wù)改革,推動訴訟事項跨區(qū)域遠程辦理、跨層級聯(lián)動辦理,解決好異地訴訟難等問題。
第四,堅持深化改革創(chuàng)新。
貫徹落實人民法院“五五改革綱要”,深化司法體制綜合配套改革,按期完成省以下法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革。
推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道,加快推進大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果與審判執(zhí)行工作深度融合,深化“法官e助理”,打造“群眾e服務(wù)”,推動智慧法院建設(shè)向更高層次發(fā)展。
第五,堅持夯實基層基層。
大力弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”,深入推廣“尋烏經(jīng)驗”,健全與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制,積極開展“分調(diào)裁審”機制改革,立足司法職能推動社會治理現(xiàn)代化。
開展人民法庭第二批“全面雙達標(biāo)”活動,進一步推動人民法庭內(nèi)涵式發(fā)展。
第六,堅持全面從嚴治黨。
嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任,保持斗爭精神,增強斗爭本領(lǐng),加快推進隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。
扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入實施基層黨組織組織力提升工程,提升黨建工作水平。
以更實的舉措破除形式主義、官僚主義,堅決整治“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾,進一步落實從優(yōu)待警各項措施,以零容忍態(tài)度嚴懲司法腐敗,確保公正廉潔司法。