【《法律與生活》雜志社記者盛學(xué)友 報(bào)道】3月12日下午，十三屆全國人大二次會議黑龍江代表團(tuán)全體會議審議了“兩高”工作報(bào)告，全國人大代表、黑龍江省人民檢察院黨組書記、檢察長高繼明作了大會發(fā)言。

　　完全贊同“兩高”報(bào)告和“兩高”工作

　　高繼明說，過去的一年，“兩高”以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握新時(shí)代政法工作的根本方向和主要任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，深入推進(jìn)司法改革，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，審判工作和檢察工作都取得了長足發(fā)展，“‘兩高’的工作報(bào)告主題鮮明、內(nèi)容充實(shí)，全面反映了過去一年的工作情況，對新一年工作的安排思路清晰、措施具體，是兩個(gè)很好的報(bào)告，我完全贊同”。

　　最高人民檢察院的工作報(bào)告，通篇貫穿以人民為中心的發(fā)展思想。報(bào)告脈絡(luò)清晰明了，語言鮮活生動，引用數(shù)據(jù)詳實(shí)，案例典型，充分反映檢察機(jī)關(guān)在法律監(jiān)督力度、質(zhì)量、效果、效率等方面取得的成就。

　　高繼明代表認(rèn)為，最高人民檢察院工作報(bào)告一個(gè)最突出的亮點(diǎn)是，“凸顯了高檢院自身的工作，體現(xiàn)了高檢院從自身做起，發(fā)揮帶頭作用、引領(lǐng)作用、表率作用的工作作風(fēng)”。

　　高繼明作為來自檢察系統(tǒng)的代表，親歷了去年以來檢察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作，無論報(bào)告本身，還是親自經(jīng)歷的工作，他切身感受到過去一年高檢院在推動新時(shí)代檢察工作中措施有力、成效明顯、亮點(diǎn)紛呈，“最主要的是實(shí)現(xiàn)了六個(gè)方面的創(chuàng)新突破”。

　　在理念引領(lǐng)上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新突破

　　新一屆高檢院黨組緊緊圍繞司法體制改革、監(jiān)察體制改革、全面推進(jìn)依法治國、社會主要矛盾轉(zhuǎn)化對檢察工作提出的新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，首次提出講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)的總體要求；首次提出轉(zhuǎn)隸就是轉(zhuǎn)機(jī)的理念；首次提出在監(jiān)督中辦案、辦案中監(jiān)督的理念；首次提出雙贏多贏共贏理念；首次提出智慧借助理念，每一個(gè)“首次”都是對法律監(jiān)督工作的重大創(chuàng)新和理念升華。

　　在體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新突破

　　高檢院從創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域的改革破題：重組“十大業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)”、構(gòu)建“四大檢察”格局、實(shí)行捕訴一體改革、強(qiáng)化檢務(wù)督察職能等。

　　這些改革，力度之大、專業(yè)化程度之高、影響面之深前所未有，解決了長期以來專業(yè)化程度不夠高、司法屬性不夠突出等難題，不僅為打造專業(yè)化的隊(duì)伍打下了基礎(chǔ)，而且為培育隊(duì)伍的專業(yè)精神、專業(yè)知識、專業(yè)技能奠定了基礎(chǔ)，真正體現(xiàn)打基礎(chǔ)、管根本、利長遠(yuǎn)的改革目標(biāo)。

　　在監(jiān)督內(nèi)涵上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新突破

　　精準(zhǔn)把脈我國社會矛盾轉(zhuǎn)化后人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等的新需求，會同公安、法院等部門出臺了懲治恐怖主義犯罪、危害公共安全犯罪、掃黑除惡等方面的指導(dǎo)性意見；全面推進(jìn)公益訴訟；研究制定服務(wù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)“8條意見”；明確規(guī)范辦理涉民營企業(yè)案件“11個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”等等。這些監(jiān)督內(nèi)涵的拓寬，不僅優(yōu)化了法律監(jiān)督布局，而且充分彰顯了法律監(jiān)督工作在維護(hù)國家安全、保護(hù)人民安居樂業(yè)、維護(hù)社會大局穩(wěn)定等方面不可替代的作用和功能。

　　在監(jiān)督方法上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新突破

　　過去一年，高檢院著力探索創(chuàng)新監(jiān)督的新途徑新方法，在13個(gè)省份開展監(jiān)獄巡回檢察改革試點(diǎn)，聘請103名專家學(xué)者、律師組建民行監(jiān)督專家委員會，發(fā)布指導(dǎo)性案例引導(dǎo)精準(zhǔn)監(jiān)督、選擇引領(lǐng)性強(qiáng)的案例進(jìn)行導(dǎo)向性、示范性監(jiān)督，就治理校園性侵問題向教育部發(fā)出最高檢歷史上第一號檢察建議書等。這些創(chuàng)新性的監(jiān)督方式，是對傳統(tǒng)監(jiān)督方式的深刻變革，監(jiān)督的效果也得到了充分彰顯。

　　在自身建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新突破

　　堅(jiān)持把加強(qiáng)自身建設(shè)放在更加突出的位置，明確提出檢察工作是政治性極強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，也是業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的政治工作等重要論斷。

　　在政治建設(shè)上，堅(jiān)持把增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”融入到具體檢察工作中。

　　在業(yè)務(wù)建設(shè)上，提出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)也是一種能力，通過建設(shè)檢答網(wǎng)平臺、提出智慧借助理念、制定檢察改革工作規(guī)劃等創(chuàng)新性舉措，推進(jìn)政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，辦案質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高。

　　在從嚴(yán)治檢上，通過對9個(gè)省級院黨組開展政治巡視、對高檢院4個(gè)廳級單位開展機(jī)動式巡視、召開內(nèi)部會議等措施，釋放出對自身腐敗零容忍的信號；堅(jiān)決查處檢察干警違紀(jì)違法問題，以查處案件數(shù)同比上升44.4%的力度表明高檢院從嚴(yán)治檢的決心。

　　在接受監(jiān)督路徑上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新突破

　　認(rèn)真精準(zhǔn)地答好人大代表、政協(xié)委員、人民群眾、當(dāng)事人、律師提出的每一份答卷。升級建設(shè)12309檢察服務(wù)中心、建立特約監(jiān)督員制度、召開民營企業(yè)座談會、邀請人大代表視察檢察工作、認(rèn)真處理新聞媒體披露的個(gè)案等舉措，增強(qiáng)接受監(jiān)督的主動性和積極性。

　　去年黑龍江省檢察機(jī)關(guān)按照高檢院和省委的部署要求，緊密結(jié)合龍江實(shí)際，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，各項(xiàng)工作也都有新的進(jìn)步和發(fā)展，特別是公益訴訟這一新的檢察監(jiān)督工作，在高檢院精心指導(dǎo)下，在黑龍江省委、省人大、省政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，推進(jìn)迅速，效果凸顯，在服務(wù)龍江全面振興全方位振興中發(fā)揮了積極作用，為全國檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作探索提供了“黑龍江模式”，黑龍江省檢察工作也得到了各級人民代表、政協(xié)委員的大力支持和幫助。

　　抓緊抓細(xì)落地落實(shí)重點(diǎn)工作

　　高檢院的工作報(bào)告從把握穩(wěn)進(jìn)、落實(shí)、提升三個(gè)方面對2019年的檢察工作作出了安排部署，黑龍江省檢察機(jī)關(guān)要把認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩會”精神與深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江時(shí)重要指示精神緊密結(jié)合起來，按照黑龍江省委和高檢院的部署要求，緊緊扭住防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)政治安全穩(wěn)定、掃黑除惡破網(wǎng)打傘、服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境、注重公益保障民生等重點(diǎn)工作不放，以持續(xù)整頓作風(fēng)、全面從嚴(yán)治檢為抓手，以機(jī)構(gòu)職能重塑、隊(duì)伍業(yè)務(wù)雙升為保障，推動各項(xiàng)工作深入開展，努力為龍江全面振興全方位振興提供優(yōu)質(zhì)的法治產(chǎn)品和檢察產(chǎn)品。

　　要把認(rèn)真落實(shí)高檢院服務(wù)群眾的制度安排與深入貫徹《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和黑龍江省委、省政府《關(guān)于重塑營商新環(huán)境的意見》結(jié)合起來，把及時(shí)解決群眾訴求作為黑龍江全省檢察機(jī)關(guān)服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境的源頭工作，抓緊抓細(xì)、落地落實(shí)。

　　對此，高繼明代表提出了四個(gè)方面的具體要求：

　　第一，變?nèi)罕姟吧显L”為干警“下訪”，以實(shí)際行動認(rèn)真落實(shí)“四零承諾”和“最多跑一次”的要求。

　　第二，群眾向檢察機(jī)關(guān)提出的合理訴求，無論是否屬于檢察機(jī)關(guān)管轄，程序性問題一律在7日內(nèi)回復(fù)。

　　第三，對屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的實(shí)體性問題，一律在三個(gè)月內(nèi)就進(jìn)展或結(jié)果向申訴人答復(fù)。

　　第四，對不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的案件，在向申訴人及時(shí)回復(fù)的同時(shí)，依法向有管轄權(quán)的單位移送，同時(shí)送其上級主管單位備案。要通過陽光司法、透明司法、公開司法的各項(xiàng)措施、努力提升檢察工作的司法公信力。