中南海懷仁堂：見證首屆兩會(huì)的紅色殿堂
1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，決定了新中國(guó)的名稱為中華人民共和國(guó)。這次會(huì)議代行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)，代表全國(guó)人民的意志，宣告中華人民共和國(guó)的成立，鳴響了新中國(guó)巨輪駛向輝煌未來的第一聲汽笛。
1954年9月15日，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開，新中國(guó)“根本政治制度”的巨輪隆隆啟航。
政協(xié)首屆全體會(huì)議與首屆全國(guó)人大一次會(huì)議都在北京中南海懷仁堂舉行。懷仁堂見證了從制定《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》、政府組成到確定國(guó)名、國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽的全過程，見證著一件件具有偉大意義的歷史盛事。
人民政協(xié)的創(chuàng)立與新中國(guó)的成立
1949年北平剛一解放，郭英隨軍進(jìn)城，作為籌備新政協(xié)的工作人員首批進(jìn)駐中南海，任新政協(xié)籌委會(huì)庶務(wù)處招待科科長(zhǎng)�！皡⒓踊I備會(huì)第一件事情是修整會(huì)議召開地點(diǎn)中南海懷仁堂。懷仁堂是個(gè)大四合院，南面是大門，東、西、北三面各有5間房，沒有會(huì)議廳怎么辦？當(dāng)時(shí)想了一個(gè)辦法，在院子中間搭起了一個(gè)棚子，作為臨時(shí)會(huì)議廳�！�
9月21日19時(shí)，全國(guó)人民渴望已久的為新中國(guó)奠基的盛會(huì)——中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在中南海懷仁堂隆重開幕。會(huì)場(chǎng)內(nèi)外洋溢著熱烈歡慶的氣氛。
當(dāng)晚，懷仁堂門前，彩色氣球上懸掛著墨綠色的飄帶，門兩側(cè)彩旗迎風(fēng)招展，會(huì)場(chǎng)之內(nèi)上百盞宮燈、日光燈、水銀燈交相輝映，使整個(gè)會(huì)場(chǎng)顯得莊嚴(yán)瑰麗。
主席臺(tái)的上方，懸掛著巨幅會(huì)標(biāo)“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議”，主席臺(tái)的后幕上懸掛著政治協(xié)商會(huì)議會(huì)徽。會(huì)徽的下方，并排懸掛著孫中山和毛澤東的巨幅畫像。由于新的國(guó)旗還沒有最后確定，兩旁是中國(guó)人民解放軍軍旗。
出席這次會(huì)議的代表共662（含候補(bǔ)代表）人，代表著中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派等46個(gè)單位和方面。與會(huì)者陸續(xù)入場(chǎng)，每人胸前都別著一枚剛剛趕制出來的新政協(xié)徽章。
當(dāng)毛澤東等中共代表團(tuán)成員步入會(huì)場(chǎng)時(shí)，全體代表一致起立熱烈鼓掌歡迎。
毛澤東用洪鐘般的聲音致開幕詞。他以沉穩(wěn)、緩慢的語調(diào)莊嚴(yán)宣告，“我們有一個(gè)共同的感覺，這就是我們的工作將寫在人類的歷史上，它將表明：占人類總數(shù)四分之一的中國(guó)人從此站立起來了”。聽了這充滿著自豪、自信的聲音，懷仁堂內(nèi)響起雷鳴般的掌聲，許多代表眼里噙著激動(dòng)而興奮的淚花。
經(jīng)過充分的民主協(xié)商，會(huì)議一致通過《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》及具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，通過了國(guó)都、紀(jì)年、國(guó)旗、國(guó)歌方案。從9月27日開始，新華社播發(fā)新聞時(shí)將電頭中的“北平”改為“北京”。
9月30日下午，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在中南海懷仁堂舉行閉幕會(huì)。
會(huì)議選舉產(chǎn)生由毛澤東等180人組成的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)和毛澤東為中央人民政府主席的63人組成的中央人民政府委員會(huì)。
當(dāng)天晚上，中南海懷仁堂舉行盛大宴會(huì)，慶祝第一屆人民政協(xié)會(huì)議的勝利閉幕。
第二天，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《中華人民共和國(guó)萬歲》的社論，專門論述了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議的成就與歷史功績(jī)。
10月1日，開國(guó)大典在天安門廣場(chǎng)隆重舉行。這一天，首都人民沉醉在節(jié)日的狂歡氣氛中。全體政協(xié)代表和中央領(lǐng)導(dǎo)同志一起登上了天安門城樓。新中國(guó)的誕生為人民政協(xié)在國(guó)家政治體制和政治生活中發(fā)揮作用提供了廣闊的空間和舞臺(tái)！
首屆全國(guó)人代會(huì)召開與人民當(dāng)家做主
隨著國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)的穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，以及人民組織程度和覺悟程度的提高，召開全國(guó)人民代表大會(huì)和制定中華人民共和國(guó)憲法的議題，開始列入中共中央的議事日程。1952年11月，中共中央決定：盡快召開全國(guó)人民代表大會(huì)和制定憲法。
1954年9月15日15時(shí)，中華人民共和國(guó)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在中南海懷仁堂隆重開幕。
出席這次會(huì)議的1226名代表，是由45個(gè)選舉單位（包括臺(tái)灣，暫未選出代表）產(chǎn)生的，包括我國(guó)所有的民主階級(jí)和民主黨派的代表人物。在這些代表中，少數(shù)民族代表177名、婦女代表147名。
“當(dāng)選人大代表，對(duì)我來說是第一次，恐怕對(duì)于我們民族來說，也是第一次�！眮碜愿呱阶宓牡谝粚萌珖�(guó)人大代表田富達(dá)這樣回憶。他還記得，第一屆全國(guó)人大的代表涵蓋中國(guó)各個(gè)民族和階層，各民族語言不同，大會(huì)主要為蒙古族、藏族、維吾爾族、哈薩克族、朝鮮族和彝族等少數(shù)民族的全國(guó)人大代表配備了同聲傳譯；對(duì)于一些來自偏遠(yuǎn)地區(qū)、完全聽不懂漢語的少數(shù)民族代表，大會(huì)則為其配備了“一對(duì)一”翻譯。
毛澤東主持開幕式，并作了題為《為建設(shè)一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家而奮斗》的開幕詞。他指出：“我們這次會(huì)議具有偉大的歷史意義。這次會(huì)議是標(biāo)志著我國(guó)人民從1949年建國(guó)以來的新勝利和新發(fā)展的里程碑，這次會(huì)議所制定的憲法將大大地促進(jìn)我國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)�！�
這個(gè)開幕詞簡(jiǎn)短而有力，毛澤東以堅(jiān)定的聲音宣告了中國(guó)人民的總?cè)蝿?wù)，他說的每句話都深深地打進(jìn)了每個(gè)人的心坎。代表們一次又一次地?zé)崃夜恼啤?/p>
會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)憲法》，史稱“五四憲法”。
“五四憲法”由毛澤東親自主持起草，歷時(shí)7個(gè)多月，隨后又進(jìn)行了3個(gè)月的全民討論，累計(jì)有1.5億多人提出了118萬條修改和補(bǔ)充意見。它的制定是科學(xué)立法、民主立法的典范，開啟了新中國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的新紀(jì)元。
曾塑造電影《白毛女》中的“喜兒”形象的藝術(shù)家田華，時(shí)年26歲，當(dāng)選為第一屆全國(guó)人大代表�！爱�(dāng)全國(guó)人大代表，是人民把這份榮譽(yù)給了我。人大代表不是一個(gè)符號(hào)，也不是一種獎(jiǎng)勵(lì)，而是一種責(zé)任，是非常重的責(zé)任�！彼洳赜械谝粚萌珖�(guó)人大代表當(dāng)選證書，證書內(nèi)寫著姓名、年齡、代表單位等，還蓋有中央選舉委員會(huì)的印章。
會(huì)議通過了政府工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生了中華人民共和國(guó)主席、副主席的人選，第一屆全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和委員的人選，最高人民法院院長(zhǎng)的人選，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)的人選等。毛澤東主席根據(jù)憲法的規(guī)定，提名周恩來為國(guó)務(wù)院總理。會(huì)議根據(jù)國(guó)務(wù)院總理周恩來的提名，通過了國(guó)務(wù)院組成人員人選的決定。
當(dāng)選第一屆全國(guó)人大代表的作家老舍，在文章里這樣寫道：“當(dāng)我一拿到那張紅色的選票，我的心差不多要跳了出來，我的手心出了汗。我不知道怎樣才好了！我本要跳起來歡呼，可是喊不出；我的眼圈兒倒?jié)窳恕彝读似�，看看前后左右的人，他們的眼里也含著淚�！�
新中國(guó)第一個(gè)國(guó)家禮堂見證紅色歷史
開國(guó)大典之后，作為中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的主會(huì)場(chǎng)——中南海懷仁堂，成為中央政府的禮堂，經(jīng)常舉行各種政治會(huì)議和文藝晚會(huì)。
1954年9月，中華人民共和國(guó)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開，從此，人民政協(xié)不再代行人民代表大會(huì)的職權(quán)，但它作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織繼續(xù)存在和發(fā)揮作用。
這年12月，政協(xié)第二屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議召開，自此區(qū)域代表和人民解放軍部隊(duì)不再作為政協(xié)的組成單位，政協(xié)主要以各民主黨派、人民團(tuán)體為基礎(chǔ)組成。這次會(huì)議通過了第一部《中國(guó)人民政協(xié)章程》，重新規(guī)定了人民政協(xié)的性質(zhì)、任務(wù)和作用。
多年來，作為中國(guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)、我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，人民政協(xié)積極投身建立新中國(guó)、建設(shè)新中國(guó)、探索改革路、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐，走過了輝煌的歷程，建立了歷史的功勛。
從1954年第一屆全國(guó)人大一次會(huì)議到1959年第二屆全國(guó)人大一次會(huì)議，每次開會(huì)都在中南海懷仁堂。1958年夏天，為籌備慶祝新中國(guó)成立10周年，中央決定修建十大建筑。1959年9月24日，十大建筑之一的人民大會(huì)堂落成。1960年3月30日下午，第二屆全國(guó)人大二次會(huì)議在人民大會(huì)堂隆重召開。從此，全國(guó)人大與全國(guó)政協(xié)的全體代表會(huì)議地點(diǎn)定在了人民大會(huì)堂。
第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開后，人民政協(xié)還有沒有繼續(xù)存在的必要，成了迫切需要答案的問題。1954年12月，毛澤東與參加全國(guó)政協(xié)二屆一次會(huì)議的部分黨外人士座談時(shí)的一番話，給出了答案：“召開人民代表大會(huì)并不妨礙成立政協(xié)進(jìn)行政治協(xié)商。各黨派、各民族、各團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人物一起來協(xié)商新中國(guó)的大事非常重要。政協(xié)仍有存在的必要�！比嗣裾䥇f(xié)隨著國(guó)家根本制度的確立和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，迅速實(shí)現(xiàn)了自身性質(zhì)與任務(wù)的轉(zhuǎn)變。
自1959年全國(guó)政協(xié)三屆一次會(huì)議起，全國(guó)政協(xié)會(huì)議與全國(guó)人大會(huì)議同時(shí)召開，政協(xié)委員列席人大會(huì)議，聽取和討論政府工作報(bào)告及其他報(bào)告，和人大代表共商國(guó)是。
人民當(dāng)家做主，從來都不是一句空話。人民是否享有民主權(quán)利，要看人民是否在選舉時(shí)有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利；要看人民有沒有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利，也要看人民有沒有進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。全國(guó)兩會(huì)讓人民當(dāng)家做主落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中。
風(fēng)雨同舟鑄輝煌。政協(xié)與人大在我國(guó)政治生活中具有不可替代的作用，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大問題，通過人民政協(xié)進(jìn)行協(xié)商，由人民代表大會(huì)進(jìn)行決策，由人民政府執(zhí)行實(shí)施。這樣一種政治體制，集中體現(xiàn)了我國(guó)廣泛的人民民主。
如今，每年春天如約而至的全國(guó)兩會(huì)，已是觀察新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的一扇窗口。歷史昭示未來。全國(guó)兩會(huì)始終與國(guó)家、民族和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)緊密相連，不斷匯聚起共襄偉業(yè)的強(qiáng)大力量！
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