題:我國不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境助推外資在華持續(xù)發(fā)展

　　近年來,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,稅務(wù)部門聯(lián)合相關(guān)部門出臺了一系列有利于促進(jìn)外資增長、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的稅收政策,同時(shí)不斷推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革,加強(qiáng)國際稅收合作,優(yōu)化納稅服務(wù),為外商創(chuàng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　政策更實(shí):減輕外資稅收負(fù)擔(dān)

　　稅務(wù)部門發(fā)揮自身職能作用,積極配合相關(guān)部門出臺面向外資的各項(xiàng)減稅降負(fù)政策,在優(yōu)化稅收營商環(huán)境,促進(jìn)穩(wěn)外資、貿(mào)易自由化與投資便利化方面起到越來越重要的作用。

　　——出臺面向外商減稅降負(fù)優(yōu)惠政策。2017年,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)外資增長若干措施的通知》,提出了3條促進(jìn)外資持續(xù)增長的稅收支持政策。根據(jù)文件要求,稅務(wù)總局聯(lián)合相關(guān)部門出臺政策,對境外投資者從中國境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤直接投資于鼓勵類項(xiàng)目實(shí)行遞延納稅政策,暫不征收預(yù)提所得稅,鼓勵境外投資者持續(xù)擴(kuò)大在華投資。

　　為進(jìn)一步鼓勵境外投資者在華投資,2018年,我國將上述再投資遞延納稅政策的適用范圍由鼓勵類項(xiàng)目擴(kuò)大至所有非禁止類外商投資項(xiàng)目和領(lǐng)域;同時(shí),對境外機(jī)構(gòu)投資境內(nèi)債券市場取得的債券利息收入暫免征收企業(yè)所得稅和增值稅,將鼓勵間接投資與直接投資相結(jié)合。據(jù)統(tǒng)計(jì),2018年度享受遞延納稅政策的企業(yè)共計(jì)近500戶次,涉及股息約480億元,延遲繳納或退稅金額超過47億元。

　　——完善重點(diǎn)領(lǐng)域稅收支持政策。近年來,稅務(wù)部門聯(lián)合財(cái)政部、科技部持續(xù)改進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法,提高認(rèn)定管理工作效率,簡化認(rèn)定程序,切實(shí)降低高新技術(shù)類外資企業(yè)的辦稅成本。2018年7月,稅務(wù)總局還聯(lián)合財(cái)政部出臺文件,將高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至10年,進(jìn)一步解決外資投資于高新技術(shù)領(lǐng)域的后顧之憂。

　　——努力消除國際重復(fù)征稅。近年來,稅務(wù)總局加大稅收協(xié)定談簽力度,加速擴(kuò)大并完善稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)。截至目前,我國已與111個(gè)國家(地區(qū))簽有稅收協(xié)定安排。

　　服務(wù)更優(yōu):為外商提供優(yōu)質(zhì)便捷辦稅體驗(yàn)

　　為更加精準(zhǔn)高效服務(wù)外資企業(yè),稅務(wù)部門運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維,利用網(wǎng)絡(luò)、“兩微一端”等信息平臺,提供多形式稅收服務(wù)。如,在全國12366納稅服務(wù)熱線開通服務(wù)“一帶一路”專席,建設(shè)12366上海(國際)納稅服務(wù)中心,協(xié)同相關(guān)部門為跨境納稅人提供涉外稅收問題個(gè)性化服務(wù)。

　　目前,稅務(wù)部門正在緊鑼密鼓開展新一輪辦稅便利化改革,努力使包括外資企業(yè)在內(nèi)的廣大企業(yè),更加充分享受減稅降費(fèi)紅利。按照今年“便民辦稅春風(fēng)行動”部署,2019年對包括外資企業(yè)等在內(nèi)的納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的資料將再精簡25%以上,實(shí)現(xiàn)70%以上涉稅事項(xiàng)一次辦結(jié)。

　　此外,在稅務(wù)注銷等環(huán)節(jié)推行“承諾制”容缺辦理,資料不全的外資企業(yè)辦理注銷時(shí),可作出承諾后即時(shí)辦理業(yè)務(wù);取消非居民企業(yè)機(jī)構(gòu)、場所匯總繳納企業(yè)所得稅審批事項(xiàng),明確機(jī)構(gòu)、場所匯總繳納企業(yè)所得稅操作實(shí)施辦法,不斷釋放和激發(fā)市場主體活力。

　　內(nèi)外受益:服務(wù)“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　稅務(wù)總局將國際稅收合作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到服務(wù)“一帶一路”建設(shè)上來,積極構(gòu)建“一帶一路”多邊稅收合作機(jī)制,持續(xù)優(yōu)化對外投資稅收服務(wù)。

　　——優(yōu)化對外投資稅收服務(wù)。稅務(wù)總局自2015年以來建立了國別稅收信息研究工作機(jī)制,研究“一帶一路”沿線國家以及我國“走出去”納稅人主要投資目的地的稅制。截至目前,已在官方網(wǎng)站發(fā)布針對84個(gè)國家(地區(qū))的稅收指南,同時(shí)發(fā)布《“走出去”稅收指引》,基本覆蓋“一帶一路”主要建設(shè)參與國家和地區(qū)。

　　為使“走出去”企業(yè)更好地享受政策紅利,稅務(wù)部門一直在持續(xù)發(fā)力。如,針對裝備制造業(yè)“走出去”的現(xiàn)實(shí)需求,實(shí)施出口退(免)稅企業(yè)分類管理;簡化跨境應(yīng)稅行為免稅備案手續(xù),進(jìn)一步減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān);取消企業(yè)境外所得適用簡易征收和饒讓抵免的核準(zhǔn);下放《中國稅收居民身份證明》管理層級等。

　　——構(gòu)建多邊稅收合作機(jī)制。隨著“一帶一路”建設(shè)向更大范圍、更高水平和更深層次推進(jìn),建立稅收合作長效機(jī)制愈發(fā)必要。

　　2018年11月,第48屆亞洲稅收管理與研究組織(SGATAR)年會在中國杭州召開。“稅收服務(wù)‘一帶一路’”作為三個(gè)主議題之一,獲得了與會代表的高度關(guān)注與支持。SGATAR成員國普遍認(rèn)為“一帶一路”倡議有助于促進(jìn)區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健、可持續(xù)和包容性發(fā)展,期待在“一帶一路”框架下加強(qiáng)稅收合作。(記者 郁瓊源)