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最高法院辦理委員提案168件 成效顯著

2019-03-04 14:14:00
來(lái)源:法律與生活
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  【《法律與生活》雜志社記者盛學(xué)友 報(bào)道】3月3日,全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。開(kāi)幕式上,全國(guó)政協(xié)副主席蘇輝代表全國(guó)政協(xié)常委會(huì),向大會(huì)報(bào)告了政協(xié)十三屆一次會(huì)議以來(lái)的提案工作情況。

  全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議以來(lái),政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提交大會(huì)提案5360件,平時(shí)提案211件。經(jīng)審查,立案4567件,交165家承辦單位辦理。截至2019年2月20日,99.2%已經(jīng)辦復(fù)。

  本刊記者從會(huì)議上獲悉,最高人民法院對(duì)政協(xié)提案工作高度重視,去年承辦了政協(xié)提案168件,并已全部辦理完畢。通過(guò)強(qiáng)化辦理提案工作責(zé)任意識(shí)、著力提升辦理提案工作“三化”、擴(kuò)大與提案者溝通的廣度和深度等做法,在過(guò)去的一年中,取得了人民群眾看得見(jiàn)、摸得著的全面深化司法體制改革、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、滿(mǎn)足群眾多元司法需求、決戰(zhàn)“基本解決執(zhí)行難”等方面的顯著成效。

  強(qiáng)化責(zé)任,提升“三化”,溝通率100%

  2018年4月20日,最高人民法院召開(kāi)代表建議、政協(xié)提案交辦會(huì),周強(qiáng)院長(zhǎng)出席會(huì)議并對(duì)辦理工作作出總體部署,提出明確要求。八天后的4月28日,周強(qiáng)院長(zhǎng)又專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取辦理工作的匯報(bào)。11月14日,周強(qiáng)院長(zhǎng)出席全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)走訪(fǎng)提案承辦單位座談會(huì)并講話(huà)。

  圍繞辦理工作,最高人民法院領(lǐng)導(dǎo)把握辦理方向,帶隊(duì)開(kāi)展調(diào)研,聽(tīng)取進(jìn)度匯報(bào)等;承辦部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)將辦理工作與部門(mén)工作同部署、同推進(jìn),及時(shí)解決辦理中的困難和問(wèn)題,為完成辦理任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

  堅(jiān)持主分辦提案復(fù)文的多層審核機(jī)制,發(fā)揮考評(píng)機(jī)制的指揮棒作用,進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化;

  圍繞提案逐項(xiàng)進(jìn)行答復(fù),對(duì)復(fù)文作出的承諾事項(xiàng)加強(qiáng)跟蹤督辦,進(jìn)一步提升精準(zhǔn)化;實(shí)現(xiàn)辦理全程網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行,對(duì)重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,以網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)復(fù)文公開(kāi),進(jìn)一步提高信息化。

  圍繞71件主分辦提案,通過(guò)電話(huà)電郵、短信微信、召開(kāi)座談會(huì)、上門(mén)走訪(fǎng)、見(jiàn)證“基本解決執(zhí)行難”等活動(dòng),與提案者98人次開(kāi)展協(xié)商溝通,確保了溝通率100%,實(shí)現(xiàn)了見(jiàn)面溝通率10%的目標(biāo)。

  四大成效,看得見(jiàn),摸得著

  最高人民法院高度重視政協(xié)提案的辦理與答復(fù),并結(jié)合司法實(shí)踐制定并出臺(tái)相關(guān)司法解釋?zhuān)〉昧巳嗣袢罕娍吹靡?jiàn)、摸得著的四個(gè)方面的顯著成效。

  第一,在全面深化司法體制改革方面——

  一是積極配合人大立法,結(jié)合修改人民陪審員法(草案),完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作的提案,在總結(jié)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,積極配合人民陪審員法的制定、刑事訴訟法的修改。

  二是為推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革,結(jié)合深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的提案,全國(guó)法院不斷完善并全面實(shí)施庭前會(huì)議、非法證據(jù)排除,法庭調(diào)查“三項(xiàng)規(guī)程”。

  三是為深化法院組織體系改革,結(jié)合設(shè)立上海金融法院,增設(shè)互聯(lián)網(wǎng)法院的提案,設(shè)立上海金融法院,增設(shè)立北京、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院,印發(fā)上海金融法院案件管轄、互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件若干問(wèn)題的規(guī)定。

  四是為推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革,結(jié)合全面深化司法體制綜合配套改革的提案,中央編辦、最高人民法院聯(lián)合印發(fā)積極推進(jìn)省以下人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革工作的通知。

  五是為規(guī)范審判權(quán)行使,結(jié)合推進(jìn)司法裁判尺度統(tǒng)一的提案,發(fā)布加強(qiáng)和規(guī)范裁判文書(shū)釋法說(shuō)理的指導(dǎo)意見(jiàn)。

  第二,在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展方面——

  一是為服務(wù)全國(guó)開(kāi)放新格局,結(jié)合降低“一帶一路”建設(shè)實(shí)施過(guò)程中法律風(fēng)險(xiǎn)的提案,印發(fā)設(shè)立國(guó)際商事法庭若干問(wèn)題的規(guī)定,分別在深圳、西安設(shè)立第一、第二國(guó)際商事法庭。

  二是為服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,結(jié)合依法處置僵尸企業(yè)的提案,印發(fā)全國(guó)法院破產(chǎn)審判工作會(huì)議紀(jì)要,發(fā)布全國(guó)法院審理破產(chǎn)案件典型案例。

  三是為服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè),結(jié)合加強(qiáng)環(huán)境資源司法保護(hù)的提案,最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布檢察公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)l(fā)布人民法院服務(wù)保障新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)典型案例。

  四是為服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,結(jié)合提出完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)審判體系建設(shè)的提案,設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭,統(tǒng)一審理全國(guó)范圍內(nèi)專(zhuān)利等上訴案件。

  第三,在滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元司法需求方面——

  一是為服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,結(jié)合完善農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)配套政策的提案,發(fā)布為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)。

  二是為維護(hù)婚姻家庭和諧穩(wěn)定,結(jié)合提出家事審判改革的提案,發(fā)布進(jìn)一步深化家事審判方式和工作機(jī)制改革的意見(jiàn)(試行)。

  三是為依法保障律師訴訟權(quán)利,結(jié)合促進(jìn)司法機(jī)關(guān)依法辦案的提案,最高人民法院、司法部聯(lián)合印發(fā)依法保障律師訴訟權(quán)利和規(guī)范律師參與庭審活動(dòng)的通知。

  第四,決戰(zhàn)“基本解決執(zhí)行難”方面——

  對(duì)全國(guó)31個(gè)省市區(qū)和兵團(tuán)三級(jí)法院開(kāi)展“基本解決執(zhí)行難”專(zhuān)項(xiàng)巡查時(shí),將辦理提案和督導(dǎo)檢查有機(jī)結(jié)合起來(lái)。先后印發(fā)執(zhí)行和解若干問(wèn)題的規(guī)定、執(zhí)行擔(dān)保若干問(wèn)題的規(guī)定、辦理仲裁裁決執(zhí)行案件若干問(wèn)題的規(guī)定、人民法院確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)若干問(wèn)題的規(guī)定等,發(fā)布人民法院依法打擊拒不執(zhí)行判決、裁定罪典型案例。

  全國(guó)政協(xié)委員、民革重慶市委會(huì)副主委、重慶市第一中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)李生龍告訴本刊記者,最高人民法院高度重視政協(xié)提案的辦理與答復(fù)工作,并在司法實(shí)踐中針對(duì)相關(guān)提案反映出的問(wèn)題,及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的司法解釋和規(guī)定,指導(dǎo)司法實(shí)踐,不僅更好地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展,而且更好地提升了司法公信力,“讓地方各級(jí)法院審理案件更加有據(jù)可循、有例可引,讓老百姓在司法訴訟中有更多的獲得感、信任感!”

[責(zé)任編輯:張曉靜]